安全生產主體責任落實的實現對策

秦龍山

（中建新疆建工（集團）有限公司  832000  烏魯木齊）

    企業是安全生產的主體。實現安全生產主體責任是企業做好安全生產監管工作的出發點和落腳點。就如何落實企業安全生產主體責任，談談自己的幾點粗淺想法。

一、充分認識落實企業安全生產主體責任的重要意義

    安全是企業永恒的主題，企業是安全生產的責任主體。要落實企業安全主體責任，確保企業安全生產，是保障經濟社會協調發展的必然要求，也是實現企業可持續發展的客觀要求。必須清醒認識到，抓安全生產就是抓民生。發展是第一民生，安全也是第一民生。   

二、推動企業落實安全生產主體責任要全員提高意識

    毋容置疑，落實企業安全生產主體責任的主體是企業，企業應成為落實安全生產主體責任的組織者、實踐者和執行者。企業應當依照法律、法規規定，履行安全生產法定職責和義務。那么，要真正使企業安全生產主體責任落到實處，本人認為：

    首先要提高企業負責人的主體責任意識，增強法制觀念。企業負責人是企業的直接經營者，其安全意識強不強，將直接決定企業安全生產工作的好壞。近年來，一些企業面對日益競爭激烈的市場，為降低生產成本，追求效益最大化，鋌而走險，大大削減安全投入，導致安全管理不到位；更有一些企業，當安全和利益相沖突時，在利益的驅動下，安全就顯得尤為渺小。因此，要進一步加強對企業負責人的安全教育培訓，切實提高其安全意識和法制觀念是關鍵。只有企業負責人的安全意識增強了，對安全生產法律、法規充分了解了，才能關心和支持安全工作，把企業安全生產工作作為一項重要工作來抓，確保各項安全經費的落實、各項安全管理制度的嚴格執行和各項安全措施落到實處；才能在思想上形成要我安全到我要安全的轉變；才能在追求企業經濟效益的同時，更加注重社會效益，由被動到主動承擔安全生產主體責任的轉變，真正實現企業的安全發展。

    其次要提高企業安全管理人員的主體責任意識和工作能力，增強責任心。企業安全管理人員是企業各項安全工作的執行者，起著承上啟下的作用，其責任心的好壞，工作能力的高低，將直接影響該企業的安全管理。因此，作為企業的安全管理人員，要加強自身的學習，充分認識安全工作的重要性，不斷增強責任感、使命感；不斷提高自身素質，提升業務水平，來推動企業安全管理工作不斷向更高的層次發展。要協助企業負責人或分管負責人履行安全生產管理職責，制定各項安全生產規章制度和安全技術操作規程；查找安全工作的薄弱環節和存在的安全隱患，提出切實可行的整改方案；開展安全生產宣傳、教育、培訓，總結推廣安全生產經驗等各項安全工作，真正起到安全管理人員應有的作用，為企業的可持續發展保駕護航。

    最后是提高企業職工的主體責任意識和發現、排除安全隱患的能力。企業職工是企業的生產者，設備的操作者，能夠在實際生產過程中首先發現并能在第一時間排除安全隱患，及時把安全隱患消除在萌芽狀態。因此，培養企業職工的安全意識，提高其發現、排除安全隱患的能力顯得尤為重要。一是通過開展對新職工的三級安全教育和老職工的日常教育等一系列教育活動，不斷培養職工的安全意識，使其在生產過程中時時刻刻繃緊安全生產這根弦不放松，牢記安全第一的工作原則。二是通過崗前安全教育，讓職工充分了解自己所在崗位的危險因素、危害程度、預防措施及處置方法等相關知識，從而使職工從心底里真真切切感受到嚴格遵守操作規程、正確使用勞動防護用品等安全規章制度的重要性，在日常工作中能夠自覺得進一步規范行為，提高安全識別和處置能力，使其在遇到險情時，能夠不慌亂，沉著冷靜地應對，及時的在第一時間把問題消除在初始階段，防止事態的擴大，充分體現安全工作從我做起，以我為主的責任意識，使安全生產主體責任在企業中得到進一步深化。

三、牢固確立“以人為本”的理念，樹立科學發展觀，把人民的生命、財產安全放在第一位的安全發展觀，進一步強化安全生產宣傳工作,努力打造安全主體責任的社會氛圍

    堅持以“安全生產月”活動與“安康杯”競賽和創建“青年安全生產示范崗”活動結合起來，發揮廣大職工和青年在安全生產中的積極作用，加強安全教育培訓，強化班組安全管理，不斷提高職工的安全意識、素質和技能。利用在辦公樓前、施工現場等懸掛相關橫幅、標語、掛圖；并利用黑板報、讀報欄、圖片展等宣傳工具，大力宣傳營造良好的企業安全文化氛圍。普及安全生產法律、法規和安全常識，著力提高全民安全主體責任意識和自我防護能力。

四、嚴格執行責任追究制度，促進企業安全生產主體責任的落實

    負有安全生產監督管理職責的有關部門，應當嚴格執行責任追究制度，依法對存在重大事故隱患的企業，責令其限期整改，逾期未整改的要予以查處；對發生較大以上安全生產事故和違反安全生產法律法規，未履行安全生產主體責任的企業要依法處理，追究企業及其主要負責人和有關人員的責任，情節嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。通過嚴格執行責任追究制度，嚴厲打擊安全違法行為，追究相關人員的責任，進一步告誡企業應該依法履行安全義務，高度重視安全工作，不斷完善安全基礎管理，落實各項安全措施，提升安全管理水平，促進企業安全生產主體責任的落實。企業對于發生的較小安全生產事故，也要嚴格按照“四不放過”的原則進行調查處理，嚴懲責任人，警示全體員工，進一步提高安全責任主體意識，加強防范，預防事故的再次發生，使安全生產主體責任在企業得到進一步深化。

五、抓危險源監控，提高企業應急處置能力

    危險源是導致事故發生的根源，是具有潛在意外釋放的能量和危險有害物質的生產裝置、設施或場所。監管部門每年要對重大危險源進行普查并登記建檔，定期對重大危險源進行檢測、檢驗、安全評估，建立完善以企業為責任主體的重大危險源監控體系，不斷完善各級安全監控體系。同時，要加快基層應急預案體系建設步伐，并組織開展有針對性的應急預案演練，不斷提高快速反應、協調作戰和應急處置能力。

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)