陜西土木建筑網首頁 > 學術研究 > 課題研究 > 淺談安全生產主體責任落實的對策

摘要：企業是國民經濟力量的重要組成部分，也是安全生產的責任主體。搞好企業的安全生產工作，對保障國民經濟平穩較快發展具有十分重要的作用。因此，怎樣入手抓好企業的安全生產工作，保障企業和員工的根本利益，保障設備健康運行，實現企業的可持續發展戰略。...

淺談安全生產主體責任落實的對策

陳  龍   黃  波   崔曉勇

（山西省第二建筑工程公司  030001  太原）

    安全生產是企業長遠發展永恒的主題。沒有了安全，根本談不上生產，更談不上經濟效益。安全生產工作如履薄冰、如臨深淵，不安全因素防不勝防。企業落實安全生產責任制是搞好安全生產工作的有力武器，是公司安全生產的法寶，是觀世音手上的金箍，但是有了金箍，如果沒有套上孫猴子的頭，也是不能令這只野性難馴的猴子服帖的。所以說安全生產責任重在落實。安全生產責任制這頂金箍一定要切實落實到各級安全生產責任人頭上，才能使安全生產可控、在控。

1、嚴格落實安全生產責任制的意義

    安全是企業永恒的主題，企業是安全生產的責任主體。要落實企業安全主體責任，確保企業安全生產，必須充分認識落實企業安全生產主體責任的重要意義。

    1.1 嚴格落實安全生產責任制對于貫徹落實“安全生產，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，體現黨和政府“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”的執政思想，推進可持續發展戰略思想的實施意義重大。因此，企業要站在講政治的高度，嚴格落實安全生產責任制，抓好安全生產，把其作為落實黨的執政精神，作為實現可持續發展的切入點確實抓好安全生產。

    1.2 嚴格落實安全生產責任制是深入貫徹落實黨和政府安全法律、法規的迫切需要。認真貫徹落實國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》，貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國安全生產許可證條例》等安全法律、法規，重要手段是落實安全生產責任制，加強安全生產的領導，從而落實安全責任追究制度，明確公司及各部門一把手對安全生產全面負責制，強化安全法律、法規、制度意識，強化安全責任意識，保證黨和國家安全法律、法規和公司安全制度落到實處。

    1.3 嚴格落實安全生產責任制是實施企業發展戰略的重要保證。要讓“任何風險都可以控制，任何違章都可以預防，任何事故都可以避免”的安全理念成為現實目標，只有抓好安全生產，抓好各項指標管理，擴大企業知名度，提高企業的市場競爭力，增強企業的凝聚力，才能在競爭中立于不敗之地。嚴格落實安全生產責任制是目標實現的重要保證。

    1.4 企業是安全生產的責任主體，要用安全生產責任制的形式明確各部門和各管理人員對安全生產工作應負的責任。要認真落實主要負責人、分管負責人、中層管理干部、安全管理人員及班組長、員工安全生產崗位責任，定期檢查責任制的執行情況，保證安全責任目標得以實現。要完善考核機制，分層檢查考核，對安全生產負有責任的領導、管理人員、技術人員、職工因失職而發生生產安全事故，要嚴格追究責任。企業要積極履行物質保障、資金投入、規章制度制定、教育培訓、事故報告和應急救援等相關工作責任；要根據法律法規規定，建立安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，企業領導要支持及監督各部門安全生產管理人員履行安全生產管理職責，并保證其開展工作必要的條件。

2、在落實企業安全生產主體責任方面存在的誤區

    在落實企業安全生產主體責任方面，目前在一些企業還存在一些誤區。主要表現在以下幾個方面：

    2.1 對誰是安全工作的主體存在模糊認識。目前，在企業，對誰是安全工作的主體存在一些模糊認識，認為只有直接參與生產工作的職工才是安全工作的主體，其他人員如領導、管理人員及管理部門不是安全工作的主體，這些單位部門及管理人員對在安全管理中應當擔負什么職責、發揮什么作用存在模糊認識，有些甚至是錯誤的認識。同時，在同一個企業里，不同單位、不同崗位、不同層次員工對在工作中承擔的安全責任也存在模糊認識，沒有真正擺正自己在安全工作中的位置，安全主體意識不強。

    2.2 各方安全責任落實不嚴格。安全責任追究失之于寬、軟、輕、松，導致安全問題時有發生，忽視安全生產，管理落實不到位的現象仍然存在；對本單位本部門安全問題不重視，整治措施不得力，抓安全怕得罪人，當老好人。好大喜功，認為工作有點小成績就忽視安全，“三違”現象不斷發生而埋下安全隱患， 未能建立起真正有效運轉的安全生產保證體系。

    2.3 沒有形成有效運轉的安全評估體系。目前，企業盡管制定了許多規章制度，但是，對各單位、各部門及管理人員在安全工作中切實落實職責沒有明確規定，沒有制定和實施安全評估體系和考核準則，沒有形成齊抓共管的局面，造成一些規章制度流于形式、一些管理部門和管理人員把自己當成局外人、旁觀者，沒有真正融入到安全生產這個系統中去，存在“兩張皮”現象。

3、強化企業安全生產主體責任的對策

    毋容置疑，落實企業安全生產主體責任的主體是企業，企業應成為落實安全生產主體責任的組織者、實踐者和執行者。建立完善相配套的機制和制度，來推動企業安全生產主體責任的落實，改變企業“要我安全”為“我要安全”的局面。

    3.1 思想認識到位。安全生產能不能搞好，在很大程度上取決于“一把手”對安全生產的認識程度，認識有多高，安全就有多好。認識是行動的先導，認識的高低與決心的大小決定信心的強弱和步伐的快慢。各級行政正職要自覺提高自己的思想認識，結合實際，以“安全第一”的方針指導生產工作。公司各級領導干部應從維護全公司利益的高度，充分認識搞好安全生產的重要性。要樹立“抓不好安全的領導不是稱職的領導”的觀念，強化安全生產責任意識，全面落實江澤民同志“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”的要求，努力做到“任何風險都可以控制，任何違章都可以預防，任何事故都可以避免”，身體力行履行“安全生產第一責任”，把這件人命關天、事關公司利益和員工穩定的大事抓好、抓出成效。要廣泛做好宣傳發動，大力營造安全文化氛圍，使落實企業安全生產主體責任工作做到人人皆知；要按照“標本兼治，重在治本”的原則，創新監管方式，形成嚴密的安全管理網絡，確保橫向到邊，縱向到底，不留死角，帶動全員參與，搞好企業安全生產。

    3.2 安全管理到位。要豎立“管生產必須管安全，誰管理、誰負責”的安全管理原則，不能認為安全管理是安全監督部門的事情，安全監督部門只是執行監督管理職責，監督各級管生產人員是否去管安全，是否執行安全規章制度等。各級安全生產第一責任人要組織領導班子研究本公司或本部門安全工作的成敗得失，總結經驗教訓，確定安全工作的基點、重點和難點。層層發動員工，努力開創安全工作新局面。要充分發揮黨、政、工、團等部門在安全生產中的作用，形成齊抓共管，綜合治理的良好格局和氛圍。

    3.3 安全投入到位。資金投入保障是安全生產的重要保證。安全需要投入，安全是要付出成本的，企業生產設備老化，安全設施缺失是事故發生之一大隱患。不僅安全費用、工傷保險要提取提足，而且一定要保障安全投入。保證安全是要投入的，如果必要的投入舍不得事先支付，一旦出事就會付出更為沉重的代價。實踐證明，通過事先的安全投資，把事故和職業危害消滅在萌芽之前，是最經濟、最可行的生產建設之路。

    3.4 安全技術措施到位。加強技術創新，有一個很重要的內容，就是要通過技術創新求可靠、求安全。一是對于任何一項工程，在施工之前，都要制定詳細的、切實可行的安全技術操作規程，為安全生產提供技術保證；二是在施工過程中，要認真執行制定的安全技術操作規程，并切實落到實處；三是要不斷引進高科技、新技術，用高科技保安全。

    3.5 監督檢查到位。各級安全生產第一責任人或者安全專責以及安監部門要定期組織安排各類安全大檢查，對安全檢查發現的重大問題和隱患要抓住不放，一抓到底，跟蹤處理整改情況。對安全工作搞得較差的部門或者班組要進行重點監督檢查，不留情面。安監部門要充分發揮安全監督的作用，要經常到現場抓違章不手軟，幫助生產部門搞好安全工作，要定期不定期的檢查和監督，使安全監督人員在安全生產工作中真正發揮作用，盡職盡責。

    3.6 責任追究到位。安監部門和各級安全生產第一責任者一定要不折不扣地貫徹落實安全生產事故調查，凡是發生各類事故或異常，要按照“四不放過”的原則，在調查、追查、分析的基礎上，嚴格執行事故調查相關規定，做到按章辦事、一視同仁、公平公正，本著對企業對員工生命財產高度負責的精神，做到該處分則處分，該罰款則罰款，不講情面，把安全考核管理制度落到實處。

    人是最寶貴的社會資源，以人為本就是以人的生命為本，科學發展首先強調安全發展，和諧社會首先強調關注生命，構建和諧企業首先要保證每一個員工的生命安全。人的生命只有一次，安全生產本身就是對人的生命權益的維護。企業是集體勞動場所，安全是人的作為和不作為的結果。要努力增強全體員工的安全自律意識，提高安全素質，讓員工真正確立安全就是財富，安全就是幸福的觀點，從而形成人人關心安全，事事注意安全。自覺堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，始終如一地遵守國家的法律法規，企業規章制度，無論在順境還是逆境的情況下，都要保持清醒的頭腦。主動吸取別人的經驗教訓，做到不吃一塹也能長一智，“亡羊補牢”已經晚了，要做到事前防范，先把羊圈圍好而不亡羊。要多學習本單位以及兄弟單位的異常事故通報，并做好防范措施，使企業的每一個員工都成為安全生產的預防者、維護者和促進者。只有全體員工自警自律意識和自防自救能力增強了，安全生產才有可靠的基礎，企業安全生產責任制才能得到真正落實。

    總之，安全生產是人命關天的大事，是構建和諧企業的前提，安全生產永遠只有起點沒有終點，責任重于泰山，絲毫不能懈怠。在企業里，只有不同單位、不同崗位、不同層次員工都明確自己在安全工作中所承擔的安全責任，明確自己就是安全工作的主體，并根據崗位職責認真落實安全生產主體責任，發揮應有的作用，才能確保企業實現長周期安全生產。

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)

上一篇： 淺談建筑工程中農民工的安全教育培訓

下一篇： 建筑施工現場安全用電探討