談現場監(jiān)理工作的考核

陳  默

(西安紫薇大賣場發(fā)展有限公司  710065  西安)

1、前言

    對監(jiān)理單位而言，其下設的每個監(jiān)理部(組)直接承擔著對具體工程項目實施監(jiān)理、按合同規(guī)定完成監(jiān)理任務的職責，它同時還是監(jiān)理單位對外開展業(yè)務、展示企業(yè)形象的窗口。其服務質量的高低、監(jiān)理效果的好壞，直接影響著監(jiān)理單位的信譽和發(fā)展。因此，監(jiān)理單位要想在日趨激烈的市場競爭中求得生存和發(fā)展，就必須充分重視和加強對基層監(jiān)理部(組)的管理，特別是要搞好對現場監(jiān)理工作的考核。作好這項工作，對強化監(jiān)理單位的管理，保證監(jiān)理工作的質量，提高監(jiān)理工作的水平，起著很大的促進作用。

2、現場監(jiān)理工作考核的必要性

    眾所周知，監(jiān)理單位是根據業(yè)主的授權和委托，依據國家有關工程建設的法律、法規(guī)、工程建設文件，監(jiān)理合同以及其它工程建設合同對工程建設實施監(jiān)督管理的社會組織。它所提供的產品監(jiān)理服務是一種無形的產品，要想使監(jiān)理產品真正達到高質量，必須用高質量的工作去保證。建設監(jiān)理作為一種先進的工程管理模式引人我國，雖然實施的時間不長，但在政府的大力扶植和各監(jiān)理單位的共同努力下，在較短的時間里獲得了迅速的發(fā)展，在國家經濟建設中發(fā)揮了巨大的作用，取得了令人矚目的成績，可謂來之不易。但是，在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，目前我國的建設監(jiān)理尚處于發(fā)展的初級階段，從全國范圍來看，在不同省市、不同地區(qū)之間發(fā)展還很不均衡，如果與國外同行業(yè)先進水平相比，則差距更加明顯，而從國家經濟建設和對外開放的形勢來看，又迫切需要監(jiān)理行業(yè)從服務質量和工作水平上有一個根本的提高，以適應社會發(fā)展的要求。所以，當前在每個監(jiān)理單位面前，既充滿著機遇，又面臨著挑戰(zhàn)。未來各行各業(yè)的競爭是以產品質量為核心的競爭，對監(jiān)理行業(yè)同樣也不例外。如果監(jiān)理單位不能提供令業(yè)主滿意的高質量的監(jiān)理產品(服務)，那么勢必會在市場競爭中逐漸被淘汰。通過幾年來的監(jiān)理實踐，筆者深刻地體會到，要想提高監(jiān)理服務的水平，保證監(jiān)理工作的質量，并使之不斷完善、改進和提高，就必須狠抓管理，其中抓好日常對監(jiān)理部(組)的考核是關鍵。

3、現場監(jiān)理工作考核的依據

    對現場監(jiān)理工作進行考核，我們主要把以下幾方面內容作為依據，制訂出相應的考核實施細則。

    (1)國家頒布實施的有關工程建設的法律、法規(guī)、標準、條例。

    (2)省、市下發(fā)的關于監(jiān)理單位考核評定的有關文件。

    (3)本公司制定實施的各項規(guī)章制度。

    (4)工程項目監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則。

    (5)來自業(yè)主、承包商及其它方面反饋的有關信息。

4、現場監(jiān)理工作考核的內容

    對現場監(jiān)理工作進行考核，應分析現場監(jiān)理工作的特點，緊緊圍繞監(jiān)理現場日常開展的各項工作來確定考核內容。幾年來，我們一直在積極進行這方面的探索，總結監(jiān)理工作中積累的經驗，并結合本公司的具體情況，我們在一九九九年制定了”現場監(jiān)理工作考核實施細則”，將考核內容確定為監(jiān)理形象考核、監(jiān)理內業(yè)考核、監(jiān)理實績考核，落實公司規(guī)章制度考核以及工作表現和協調能力考核五個方面，再從這五個方面把所要進行的工作細化、量化，按綜合得分百分制評判優(yōu)劣。

    4.1監(jiān)理形象考核

    為了加強對監(jiān)理行業(yè)的宣傳，對外樹立監(jiān)理單位良好的社會形象。公司把監(jiān)理形象確定為一項重要的考核內容，主要包括：監(jiān)理辦公室的標準化布置、衛(wèi)生清潔情況、監(jiān)理人員著裝儀容、現場監(jiān)理宣傳工作開展情況等等。特別是在監(jiān)理辦公室的標準化布置上，我們對全公司的各個監(jiān)理項目無論大小都統(tǒng)一規(guī)劃，要求監(jiān)理辦公室門口掛監(jiān)理項目標示牌，辦公室內將公司的質量方針、質量目標、監(jiān)理項目概況、施工現場總平面圖、監(jiān)理組織機構圖及人員分工表、各級監(jiān)理人員崗位責任制、監(jiān)理工作守則、監(jiān)理工作流程圖等十四項內容，均采用統(tǒng)一規(guī)格的鏡框懸掛上墻，以達到整齊劃一的效果。

    4.2監(jiān)理內業(yè)考核

    如前所述，監(jiān)理單位的產品是監(jiān)理服務，它是無形的，這一特殊性決定了做好監(jiān)理內業(yè)工作的重要性。因為監(jiān)理內業(yè)資料是監(jiān)理單位對具體工程項目開展控制、實施監(jiān)理服務的記錄和證明，同時也是監(jiān)理工作成果的體現和反映，所以監(jiān)理內業(yè)理所當然的應當是現場監(jiān)理工作考核的重點。在監(jiān)理內業(yè)考核方面，我們主要根據公司確定的監(jiān)理工作流程，圍繞”三控制、二管理、一協調”的工作內容，重點審查各階段產生的資料、報表、記錄是否齊全，填寫是否規(guī)范，簽章手續(xù)是否完備，編制時間是否及時等等。由于目前從全省來看，對監(jiān)理單位的內業(yè)管理尚缺乏專門的、較明確的統(tǒng)一規(guī)定，所以，為了便于進行檢查考核，我公司專門制定了“監(jiān)理檔案資料管理辦法”，對監(jiān)理資料的歸檔范圍、排序、保存、移交等都做出了明確規(guī)定，以保證監(jiān)理檔案的系統(tǒng)性和完整性，公司要求每個監(jiān)理項目上都必須指定專人負責內業(yè)管理工作，在平時就注意把監(jiān)理過程中形成的各種資料按單位工程收集、整理、排序、編目，做到繁而不亂，與工程進展同步。在考核細則中我們把公司以往制定下發(fā)的關于監(jiān)理信息管理的一些規(guī)定、要求作為依據，確定對每種資料檢查評定的標準和要點，比如對監(jiān)理規(guī)劃的檢查，在考核細則中規(guī)定從三個方面進行檢查，一是編制時間是否符合公司有關要求；二是審批手續(xù)是否齊全，文件格式是否按公司統(tǒng)一規(guī)定；三是內容是否全面并切合項目實際，具有針對性。這樣就把每種應歸檔的資料量化成分值形式，從而便于評比考核。

    4.3監(jiān)理實績考核

    雖然工程產品是由承包商實施生產的，但在生產過程中，工程監(jiān)理對承包商的工程行為始終進行著監(jiān)控管理，影響著產品的形成。從監(jiān)理所做的工作和所起的作用來看，監(jiān)理的工作成果已經融人到工程產品之中，從這種意義上講，工程產品可以認為是監(jiān)理的相關產品或者說是間接產品，其質量的優(yōu)劣從一定程度上反映了監(jiān)理工作的力度、深度和管理水平。因此，對監(jiān)理實績的考核是在對內業(yè)考核的基礎上，通過對工程實體的現場觀察、量測、調查了解，以檢驗和評價監(jiān)理部(組)對工程項目實施監(jiān)控所取得的實際效果。概括起來講，對監(jiān)理實績的考核主要包含對工程項目實施質量控制、進度控制、投資控制效果的檢查、對各類工程合同管理情況的檢查以及對施工現場管理、安全生產監(jiān)控效果的檢查等三方面    對工程質量控制效果的檢查可以通過查看有關監(jiān)理資料(如監(jiān)理日志、監(jiān)理日報、質量評估報告等)并向有關人員詢問了解等方式，檢查現場監(jiān)理人員日常巡查和重要部位旁站監(jiān)理是否到位；通過現場觀察結合資料審核了解對各種進場原材料的實際控制情況；通過抽測實體工程質量來檢查監(jiān)理部(組)是否對每個分項。分部都按標準、規(guī)定進行了查驗，目標控制的效果如何等等。

    對工程進度控制效果的檢查主要檢查監(jiān)理組對工期總目標是否進行了分解，以及分階段目標控制的效果，對進度偏差采取的控制措施，對工程延期延誤的處理情況等。

    對投資控制效果的檢查主要考核對工程計量、進度款撥付總監(jiān)是否履行簽認手續(xù)，工程款撥付是否符合合同條款規(guī)定，對設計變更、洽商的實際控制情況等。

    對合同管理情況的考核主要了解監(jiān)理人員是否清楚地了解施工合同的主要條款，甲、乙雙方履行合同的實際情況如何，監(jiān)理對合同爭議及索賠的處理是否得當等。

    對施工現場管理及安全生產監(jiān)控效果的檢查主要包括實地查驗現場是否按照施工組織設計排布，各種物料堆放、存放是否整齊，現場安全防護是否井然有序，對施工單位安全生產及文明施工方面進行監(jiān)控都做了哪些工作，實際效果如何等。

    4.4落實公司規(guī)章制度的考核

    對監(jiān)理部(組)落實公司規(guī)章制度的考核主要通過與現場監(jiān)理人員詢問交談的形式，了解其對公司有關規(guī)章制度的熟悉掌握程度，以及通過檢查相關記錄、監(jiān)理日志等，驗證其對公司規(guī)章制度的貫徹、執(zhí)行情況。

    4.5對監(jiān)理部(組)工作表現、協調能力的考核

    此項考核主要是通過向業(yè)主及承包商調查的方式了解監(jiān)理部(組)中每個監(jiān)理人員的業(yè)務水平、工作責任心、職業(yè)道德、組織紀律性、處事公正性、組織協調性能力等方面的實際表現，在具體操作上即可采取與業(yè)主及承包商直接交談的方式，也可采取向業(yè)主及承包商定期發(fā)出調查反饋信的方式來進行。

    實行現場監(jiān)理工作考核的作法在我公司經過一年多的實踐，在保持和提高監(jiān)理工作質量、促使監(jiān)理項目實行標準化、規(guī)范化管理方面被證明是行之有效的。要做好這項工作，筆者認為還應注意以下問題：

    第一，考核應堅持長抓不懈，持之以恒，最好采取每月定期進行的方式，以隨機抽樣的方法選取考核項。

    第二，考核從內容和深度上要循序漸進，逐步提高，應充分考慮本地區(qū)、本單位的實際情況，不宜一開始就將標準定的過高，以至執(zhí)行起來發(fā)生困難。

    第三，在實施考核的過程中應注意收集和聽取基層各部門的意見，對考核內容和方式進行定期調整、不斷完善改進，保持適宜性、有效性，增強可操作性。

    第四，考核組的人員組成最好采用公司職能部門與監(jiān)理部人員相結合的方式，我們的作法是每月從各監(jiān)理部輪流抽調二名總監(jiān)(總監(jiān)代表)參加考核，使之通過檢查增進同其它監(jiān)理部(組)的信息溝通與交流，學習和借鑒好的工作經驗，彌補和改進不足。

    第五，對每次考核都應做好總結，可采用聯查報告的形式下發(fā)至各個監(jiān)理部(組)，推廣先進的工作經驗，指出存在的問題和不足，對考核成績突出的監(jiān)理部(組)給予表彰和獎勵，對存在的問題較多，開展監(jiān)理工作不利的監(jiān)理部(組)給予批評和處罰。

    第六，每次考核后，公司職能部門還應注意做好跟蹤檢查，督促監(jiān)理部(組)積極落實整改，不斷提高工作質量，以達到考核的真正目的。

    總之，對現場監(jiān)理工作進行考核是每個監(jiān)理單位在發(fā)展過程中都必須做好的一項重要的基礎工作，鑒于監(jiān)理單位工作性質和監(jiān)理產品的特殊性．在考核的具體操作上還有許多問題，有待我們進一步探討和研究。

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)