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摘要：由于現(xiàn)行定額未能完全反映企業(yè)真實消耗和技術(shù)管理水平，并帶有一部分計劃經(jīng)濟(jì)色彩，不利于企業(yè)間的平等競爭；加入WT0之后，國外建筑業(yè)已開始進(jìn)入我國，國內(nèi)部分建筑企業(yè)也已走向世界，在這種形勢下，工程計價模式與國際慣例接軌已十分必要。...

工程量清單計價及其編制中的注意事項

楊丁

(貴州瑞安集團(tuán)  550001)

1、引言

    由于現(xiàn)行定額未能完全反映企業(yè)真實消耗和技術(shù)管理水平，并帶有一部分計劃經(jīng)濟(jì)色彩，不利于企業(yè)間的平等競爭；加入WT0之后，國外建筑業(yè)已開始進(jìn)入我國，國內(nèi)部分建筑企業(yè)也已走向世界，在這種形勢下，工程計價模式與國際慣例接軌已十分必要。2003年7月1日國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的頒布標(biāo)志著我國建設(shè)工程造價工作已由“量價合一”的靜態(tài)計價方式向“量價分離、市場組價”的動態(tài)方式轉(zhuǎn)變。

2、工程量清單計價模式概述

    工程量清單計價是由具有建設(shè)項目管理能力的業(yè)主或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)，依據(jù)施工圖紙、招標(biāo)文件要求和計價規(guī)則等，編制擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其它項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，公開提供給各投標(biāo)人，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件所提供的圖紙、工程量清單、施工現(xiàn)場的實際情況及擬定的施工方案、施工組織設(shè)計，依據(jù)企業(yè)定額或建設(shè)行政主管部門發(fā)布的消耗量定額、利潤目標(biāo)、市場競爭情況，充分考慮各種風(fēng)險因素，自主填報單價，通過市場競爭形成的計價方式，并以所填報的單價作為竣工結(jié)算時增減工程量的計價標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工程造價。

    投標(biāo)人填報的單價為綜合單價，是指完成規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風(fēng)險因素。其中人工費、材料費、機械費是承包企業(yè)根據(jù)自己的施工方法、施工工藝、技術(shù)水平測算的各分部分項工程人工、材料、機械消耗，再結(jié)合當(dāng)時當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r格后得出。

3、工程量清單的組成

    工程量清單是發(fā)包人將準(zhǔn)備實施的全部工程項目和內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，按照工程部位、性質(zhì)，將實物工程量和技術(shù)措施以統(tǒng)一的計量單位列出的數(shù)量清單，它是招標(biāo)文件重要的組成部分。

    工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部與分項工程項目，措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，是一種用來表達(dá)工程計價項目的項目編碼、項目名稱和描述、單位、數(shù)量、單價、合價的表格。工程量清單報價就是根據(jù)招標(biāo)人提供工程量清單表格中的項目編碼、項目名稱和描述、單位、數(shù)量四個欄目，由投標(biāo)人完成單價、合價兩個欄目的報價。

    工程量清單由以下部分組成：

    (1)封面

    (2)填表須知

    (3)總說明

    (4)分部分項工程量清單

    (5)措施項目清單

    (6)其它項目清單

    (7)零星工作項目表

4、工程量清單的編制

    工程量清單的編制應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件的發(fā)包范圍、所選用的合同條件、施工圖設(shè)計文件和施工現(xiàn)場實際情況。

    4.1總說明

    應(yīng)明確擬建工程概況，工程招標(biāo)和分包范圍，工程量清單編制依據(jù)，工程質(zhì)量、材料、施工等的特殊要求，招標(biāo)人自行采購材料、設(shè)備的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量等以及其他需要說明的問題。

    總說明要明確采取的工程量計算規(guī)則、計量單位。

    工程量計算一般規(guī)則：

    (1)工程量計算規(guī)則是指對清單項目工程量的標(biāo)準(zhǔn)計算方法。

    (2)工程量計算的依據(jù)：招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)品樣本、合同條款、經(jīng)審定的施工組織設(shè)計或技術(shù)措施方案、行業(yè)主管部門頒發(fā)的工程量計算規(guī)則。

    (3)計算量單位采用下列基本單位：

    A.以重量計算的項目——噸或千克(c或kg)；

    B.體積計算的項目——立方米(m3)；

    C.面積計算的項目——平方米(m2)；

    D.以長度計算的項目——米(m)；

    E.設(shè)備安裝的項目——臺或套；

    F.以自然計量的項目——件(個、塊)；

    G.沒有具體數(shù)量的項目——項或宗；

    H.專業(yè)特殊計量單位，按行業(yè)部門規(guī)定使用。

    工程量計算，一般按設(shè)計圖紙以工程實體的凈值考慮，不包括在施工中必須增加的工作量和各種損耗。

    總說明中要明確單價的組成。工程量清單采用綜合單價，一般由以下內(nèi)容組成：

    A.人工及一切有關(guān)費用；

    B.材料、貨物及一切有關(guān)費用(如運輸、交付、卸貨、貯存、退還包裝材料、管理、升降等)；

    C.材料及貨物的裝配就位；

    D.設(shè)備及工具的使用；

    E.機械使用費；

    F.所有削切及耗損；

    G.籌辦費、經(jīng)營費及利潤、工程保險費、風(fēng)險金、稅金，包括進(jìn)口關(guān)稅；

    H.工料機漲價預(yù)備費；

    I．征收費及一切政府部門規(guī)定的有關(guān)費用。

    4.2分部分項工程量清單表

    分部分項工程量清單應(yīng)包括項目編碼、項目名稱、計量單位和工程數(shù)量

    (1)項目編碼。項目編碼采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，一至九位為統(tǒng)一編碼，其中，一、二位為附錄順序碼，第三、四位專業(yè)工程順序碼，五、六位為分部工程順序碼，七、八、九位為分項工程項目名稱順序碼，十至十二位為清單項目名稱順序碼。項目名稱原則上以形成工程實體而命名。

    (2)項目劃分按部位、功能、材料、工藝系統(tǒng)等因素劃分。

    (3)項目以主要項目帶次要項目，以大項目帶小項目組合取定。

    (4)項目特征應(yīng)予以詳細(xì)描述，并列出子項目。

    工程量清單中的數(shù)量是按設(shè)計圖紙所示尺寸，按凈尺寸計算，不包括任何工程量和材料的損耗。任何有關(guān)材料(包括編配件)的損耗之費用，投標(biāo)單位須在編報單價中統(tǒng)一考慮。

    工程量清單中的項目特征說明是工程量清單的核心內(nèi)容，招標(biāo)人及投標(biāo)人都應(yīng)該予以重視。招標(biāo)人在編制清單時，應(yīng)明確對清單項目的質(zhì)量、材料、施工順序、施工方法的特殊要求，招標(biāo)人自行采購材料、設(shè)備的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量等項目特征，投標(biāo)人在報價時，對以上信息要做到充份理解，作為一個有經(jīng)驗的承包商應(yīng)當(dāng)充分考慮清單項目包括的單價范圍，防止報價失誤。項目特征的明確同樣有利于工程結(jié)算，避免結(jié)算時對項目劃分的爭議。

    4.3措施項目清單

    措施項目(也稱開辦費)是為了讓投標(biāo)人對擬建工程的實物工程量以外項目有一個大致了解。措施項目清單包括為完成分部實體工程而必須采用的一些措施性工作，如施工排水，模板，腳手架，垂直運輸?shù)葍?nèi)容，由于不同施工企業(yè)將采用不同的施工方法與施工措施，措施項目清單中所列的措施項目均以“項”為報價單位，即一項措施報一個總價。

    《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》所列措施項目內(nèi)容，在定額中有的是屬于直接費的項目，如大型機械設(shè)備進(jìn)出場及垂直運輸費用、模板及支架、腳手架、施工排降水等；有的是包含在各子目中，如二次搬運費、已完工程及設(shè)備保護(hù)費等；有的是屬于現(xiàn)場管理費的內(nèi)容，如臨時設(shè)施等。

    招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件內(nèi)提供開辦費的組成因素，并對各項因素所涵蓋內(nèi)容加以闡述，避免日后引起索賠事件。如工料價格之浮動、分包商使用總承包商的腳手架、提供包工程的用水、用電及臨時廁所等。投標(biāo)人對這些因素應(yīng)盡可能要考慮周全，報價金額應(yīng)把影響因素、雜項開支、監(jiān)督、風(fēng)險及其他費用的計算在內(nèi)，避免投標(biāo)失誤。

    另外，合同總價內(nèi)的開辦項目費用和施工措施費為包干使用，不會因工程修改做出調(diào)整，投標(biāo)人對招標(biāo)人所列開辦費項目可以選擇報價，對于不足部分可以補充。

    4.4不可預(yù)見費、暫定金額和指定金額

    當(dāng)“不可預(yù)見費”、“暫定金額”和“指定金額”出現(xiàn)在工程項目清單時，該等項目的報價金額將全部從承包金額中扣除，根據(jù)該等項目進(jìn)行的全部工程將按照下列的條款執(zhí)行，并將加進(jìn)承包金額內(nèi)。

    (1)業(yè)主代表應(yīng)對已在設(shè)計要求或合同總價內(nèi)包括的指定金額和暫定金額的有關(guān)使用發(fā)出指示。

    (2)由業(yè)主代表要求，或繼后以書面批準(zhǔn)的一切變更及總承包商為設(shè)計要求或合同總價已包括暫定金額所完成的一切工作應(yīng)由工料測量師計量和估價。當(dāng)進(jìn)行該計量工作時，工料測量師應(yīng)給予總承包商在場及作可能所需筆記和計量工作的機會。除另有協(xié)議外，對變更指示及工程量清單已包括暫定金額所完成工作的估價應(yīng)符合下列規(guī)定：

    A．施工條件及性質(zhì)與工程項目清單中的工作項目類似的工作應(yīng)以工程項目清單內(nèi)的價格為準(zhǔn)；

    B．當(dāng)工作不屬前述的類似性質(zhì)或在類似條件施工時，則上述價格應(yīng)盡可能在合理范圍內(nèi)成為該項工作的價格基礎(chǔ)，如不適用則應(yīng)另作公平的估價；

    C．當(dāng)工作不能正確地計量和估價時，總承包商應(yīng)被允許采用計日工單價。

    (3)必須在任何情況下，在于工作施工后的一周內(nèi)將注明每日工作用時間(如業(yè)主代表要求，還包括工人名單)和所用材料的單據(jù)送交業(yè)主代表和監(jiān)理核準(zhǔn)。

    (4)減省項目的估價應(yīng)以工程量清單內(nèi)價格為準(zhǔn)，惟當(dāng)該項減省在實質(zhì)上改變了任何余下工作項目進(jìn)行的條件時，則該會下項目的價格必須根據(jù)本款第(B)項規(guī)定估價。

    4.5匯總表

    匯總表是投標(biāo)人關(guān)于本工程各項費用報價總和的投標(biāo)報價匯總表，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

    (1)分部分項工程量清單費用；

    (2)措施項目費用；

    (3)其它項目清單費用；

    (4)投標(biāo)總價；

    (5)投標(biāo)人簽署、法人代表簽字、公司蓋章。

    4.6日工價格

    給出在工程實施過程中，可能發(fā)生的臨時性或新增的工程計價方法，一般包括勞務(wù)和機械設(shè)備臺班兩種表。

    (1)當(dāng)勞務(wù)按計日工作計量時，應(yīng)根據(jù)由投標(biāo)人填寫之計日工作表中的單價計算，即以每八小時作為一工作天計算。當(dāng)勞務(wù)在執(zhí)行工作少于八小時的時間，則根據(jù)每小時按照比例計算。

    日工價格是指進(jìn)行計日工作時，實際支付雇員的薪金；實際支付雇員的紅利、獎金和其它津貼；規(guī)定的經(jīng)常性開支和利潤。

    (2)當(dāng)機械設(shè)備需按計日工作計量時，應(yīng)根據(jù)由投標(biāo)人填寫之計日工作表中的單價法，即以每八小時為一工作天計算。當(dāng)機械在執(zhí)行工作和可有效地使用時，少于八小時時間，則根據(jù)每小時按照比例計算。

    機械的單價包括施工機械的折舊費、大修理費、經(jīng)常修理費、安拆費及場外運輸費、燃料動力費、駕駛者和操作費用，養(yǎng)路費及車船使用費、利潤及稅金、保險費用。

5、工程量清單編制原則

    5.1編制工程量清單應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則

    編制人員要有良好的職業(yè)道德，站在客觀公正的立場上兼顧建設(shè)單位和施工單位雙方的利益，嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計圖紙和資料，現(xiàn)行的有關(guān)文件以及國家制定的建筑工程技術(shù)規(guī)程和規(guī)范進(jìn)行編制，避免人為地提高或壓低工程量，以保證清單的客觀公正性。

    編制實物量是一項技術(shù)性專業(yè)性都很強的工作，它要求編制人員基本功扎實，知識面廣，不但要有較強的預(yù)算業(yè)務(wù)知識，而且應(yīng)當(dāng)具備一定的工程設(shè)計知識、施工經(jīng)驗，以及建筑材料與設(shè)備、建筑機械、施工技術(shù)等綜合性建筑科學(xué)知識，這樣才能對工程有一個全面了解，形成整體概念做到工程量計算不重復(fù)不遺漏。

    在編制過程中有時由于設(shè)計圖紙深度不夠或其他原因，對工程要求用材標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)備定型等內(nèi)容交待不夠清楚，應(yīng)及時向設(shè)計單位反映，綜合運用建筑科學(xué)知識向設(shè)計單位提出建議，補足現(xiàn)行定額沒有的相應(yīng)項目。確保清單內(nèi)容全面符合實際，科學(xué)合理。

    5.2認(rèn)真細(xì)致逐項計算工程量，保證實物量的準(zhǔn)確性

    計算工程量的工作是一項枯燥繁瑣且花費時間長的工作，需要計算人員耐心細(xì)致。一絲不茍，努力將誤差減小到最低限度，在計算時首先應(yīng)熟悉和讀懂設(shè)計圖紙及說明，以工程所在地進(jìn)行定額項目劃分及其工程量計算規(guī)則為依據(jù)，根據(jù)工程現(xiàn)場情況，考慮合理的施工方法和施工機械，分步分項地逐項計算工程量，定額子目的確定必須明確。對于工程內(nèi)容及工序符合定額，按定額項目名稱，對于大部分工程內(nèi)容及工序符合定額，只是局部材料不同，而定額允許換算者，應(yīng)加以注明，如運距、強度等級、厚度斷面等；對于定額缺項須補充增加的子目，應(yīng)根據(jù)圖紙內(nèi)容做補充，補充的子目應(yīng)力求表達(dá)清楚以免影響報價。

    5.3認(rèn)真進(jìn)行全面復(fù)核，確保清單內(nèi)容符合實際科學(xué)合理

    清單準(zhǔn)確與否，關(guān)系到工程投資的控制。此清單編制完成后認(rèn)真進(jìn)行全面復(fù)核。可采用如下方法：

    (1)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)復(fù)核法

    將編制好的清單進(jìn)行套定額計價，從工程造價指標(biāo)、主要材料消耗量指標(biāo)、主要工程量指標(biāo)等方面與同類建筑工程進(jìn)行比較分析。在復(fù)核時，或要選擇與此工程具有相同或相似結(jié)構(gòu)類型、建筑形式、裝修標(biāo)準(zhǔn)、層數(shù)等的以往工程，將上述幾種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐一比較，如果出入不大，可判定清單基本正確，如果出入較大則肯定其中必有問題，那就按圖紙在各分部中查找原因。用技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可從宏觀上判斷清單是否大致準(zhǔn)確。

    (2)利用相關(guān)工程量之間的關(guān)系復(fù)核

    如：外墻裝飾面積=外墻面積一外墻門窗面積；內(nèi)墻裝飾面積=外墻面積+內(nèi)墻面積×2一(外門窗+內(nèi)門窗面積×2)。

    (3)仔細(xì)閱讀建筑說明，結(jié)構(gòu)說明及各節(jié)點詳圖從中可以發(fā)現(xiàn)一些疏忽和遺漏的項目，及時補足。核對清單定額子目名稱是否與設(shè)計相同，表達(dá)是否明確清楚，有無錯漏項。

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會  文徑網(wǎng)絡(luò)：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)

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