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摘要：審查工程造價(jià)預(yù)結(jié)算是工程造價(jià)管理中的重要環(huán)節(jié)，是關(guān)系到企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的核心所在，因此不僅要求造價(jià)工程師在編制工程預(yù)結(jié)算過程中按規(guī)定的計(jì)算規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和方法實(shí)事求是地進(jìn)行編制，還要求造價(jià)工程師對編制的預(yù)結(jié)算認(rèn)真復(fù)核和審查，把好造價(jià)報(bào)告的質(zhì)量關(guān)。...

探析審查工程預(yù)結(jié)算

劉洪剛，彭銳華

 (1．杭州通達(dá)電力電氣設(shè)備承裝有限公司，浙江杭州310022；2．杭州市政公用開發(fā)公司監(jiān)理公司，浙江杭州310022)

1、產(chǎn)生工程造價(jià)質(zhì)量責(zé)任的原因

    雖然因技術(shù)上的缺陷，預(yù)結(jié)算所確定的工程造價(jià)允許有±5％的誤差，但造價(jià)工程師在編制預(yù)結(jié)算過程中因自身的過失或舞弊等行為，也會導(dǎo)致所出具的審價(jià)報(bào)告出現(xiàn)偏差。

    (1)造價(jià)執(zhí)業(yè)人員過失。造價(jià)執(zhí)業(yè)人員一般都具有造價(jià)咨詢方面的專業(yè)技能，并能為他人提供咨詢服務(wù)，在執(zhí)業(yè)過程中必須恪盡職守，謹(jǐn)慎負(fù)責(zé)，要求不能出現(xiàn)失誤，一旦出現(xiàn)失誤，就有可能承擔(dān)賠償責(zé)任。而這種失誤從某種意義上說是客觀存在的，無論執(zhí)業(yè)編制人員如何小心謹(jǐn)慎，仍然存在發(fā)生過失的可能。如工作底稿中工程量計(jì)算錯(cuò)誤，輸入微機(jī)套定額時(shí)輸入出錯(cuò)等過失，都導(dǎo)致造價(jià)報(bào)告結(jié)果錯(cuò)誤。

    (2)造價(jià)執(zhí)業(yè)人員舞弊。舞弊是一種故意的錯(cuò)誤行為，以欺騙或坑害為目的，具有不良動機(jī)。如造價(jià)執(zhí)業(yè)人員與有關(guān)人員串通，通過多計(jì)工程量、高套定額、高定材料價(jià)格、提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，謀取非法經(jīng)濟(jì)利益，這種嚴(yán)重后果將導(dǎo)致造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)法律責(zé)任。

    (3)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)管理體制不健全，沒有真正建立起內(nèi)部審核稽查制度。編制工程預(yù)結(jié)算是一項(xiàng)資料多、分析計(jì)算量較繁重的工作，有許多政策性和技術(shù)性的問題，因此對造價(jià)咨詢報(bào)告的復(fù)核審查也是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、較繁瑣的工作。在操作過程中，有的復(fù)核審查人員責(zé)任心不強(qiáng)，走馬觀花，復(fù)核流于形式；有的自己編制報(bào)告，自己審核，沒有實(shí)行交叉復(fù)，核等，給簽發(fā)的造價(jià)咨詢成果質(zhì)量埋下隱患。

2、避免或減少報(bào)告質(zhì)量責(zé)任的措施

    在健全工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)制度的基礎(chǔ)上，要詳細(xì)了解客戶的背景情況，把風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與項(xiàng)．目的接受與否結(jié)合起來，在工程造價(jià)咨詢操作過程中時(shí)刻注意監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)采取以下內(nèi)控措施避免或減少造價(jià)咨詢報(bào)告質(zhì)量責(zé)任。

    (1)加強(qiáng)對造價(jià)工程師的后續(xù)培訓(xùn)。從根本上講，造價(jià)咨詢工作的風(fēng)險(xiǎn)主要是造價(jià)工程師水平不高造成的。造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)水平包括業(yè)務(wù)工作能力、執(zhí)業(yè)道德等多個(gè)方面，后續(xù)教育應(yīng)在重視技術(shù)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)道德等方面的教育機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理制度和操作規(guī)范最終要在造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)過程中體現(xiàn)，因此，提高造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)水平，加強(qiáng)后續(xù)培訓(xùn)工作是減少執(zhí)業(yè)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，避免質(zhì)量爭議的根本途徑。

    (2)完善工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目的內(nèi)部審核稽查制度。通過嚴(yán)格的三級審查，即項(xiàng)目經(jīng)理的詳細(xì)審查、部門經(jīng)理的一般審查、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的重點(diǎn)審查，及時(shí)從工作底稿中發(fā)現(xiàn)問題，避免質(zhì)量問題在報(bào)告中出現(xiàn)。

3、審查工程預(yù)結(jié)算的技巧

    編制工程預(yù)結(jié)算是一項(xiàng)資料多、分析計(jì)算量較繁重的工作，有許多政策性和技術(shù)性的問題，因此對造價(jià)咨詢報(bào)告的復(fù)核審查也是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性、經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)的工作。審查的內(nèi)容主要是工程量計(jì)算和預(yù)算單價(jià)套用是否正確、各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等。如果做好審查前的準(zhǔn)備工作和采取合適的審查方法、技巧，那么審查工程預(yù)結(jié)算就可能取得事半功倍的效果。

    3.1做好審查前的準(zhǔn)備工作

    (1)熟悉施工圖紙。施工圖是編審預(yù)結(jié)算分項(xiàng)數(shù)量的重要依據(jù)，必須全面熟悉了解，核對所有圖紙，清點(diǎn)無誤后依次識讀。

    (2)了解預(yù)結(jié)算包括的范圍。根據(jù)預(yù)結(jié)算編制說明，了解預(yù)結(jié)算包括的工程內(nèi)容。例如配套設(shè)施、室外管線、道路以及會審圖紙后的設(shè)計(jì)變更等。

    (3)弄清所采用的單位估價(jià)表。任何單位估價(jià)表或預(yù)算定額都有一定的適用范圍，應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)，收集熟悉相應(yīng)的單價(jià)、定額資料。

    3.2審查工程預(yù)結(jié)算的技巧

    為實(shí)現(xiàn)工程預(yù)結(jié)算的快速審查，就要按照從粗到細(xì)、對比分析、查找誤差、簡化審查的原則，對編制的預(yù)結(jié)算采用對比、逐項(xiàng)篩選和利用統(tǒng)籌法原理迅速匡算等技巧、方法，使審查工作達(dá)到事半功倍的實(shí)效。

    3.2.1分組計(jì)算審查法

    分組計(jì)算審查法是把預(yù)結(jié)算中的項(xiàng)目劃分為若干組，并把相連且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編為一組，審查或計(jì)算同一組中某個(gè)分項(xiàng)工程量，利用工程量間具有相同或相似計(jì)算基礎(chǔ)的關(guān)系，判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確程度的方法。如：

    (1)地槽挖土、基礎(chǔ)砌體、基礎(chǔ)墊層、槽坑回填土、運(yùn)土。先將挖地槽土方、基礎(chǔ)砌體體積(室外地坪以下部分)、基礎(chǔ)墊層計(jì)算出來，而槽坑回填土、

外運(yùn)的體積按以下確定：

    回填土量=挖土量一(基礎(chǔ)砌體+墊層體積)    余土外運(yùn)量=基礎(chǔ)砌體+墊層體積。

    (2)底層建筑面積、地面面層、地面墊層、樓面面層、樓面找平層、樓板體積、大棚抹灰、大棚刷漿、屋面層。先把底層建筑面積、樓(地)面面積計(jì)算出來。而樓面找平層、頂棚抹灰、刷白的工程量與樓(地)面面積相同；墊層工程量等于地面面積乘墊層厚度，空心樓板工程量由樓面工程量乘樓板的折算厚度；底層建筑面積加挑檐面積，乘坡度系數(shù)(平層面不乘)就是屋面工程量；底層建筑面積乘坡度系數(shù)(平層面不乘)再乘保溫層的平均厚度為保溫層工程量。

    (3)內(nèi)墻外抹灰、外墻內(nèi)抹灰．、外墻內(nèi)面刷漿、外墻上的門窗和圈過梁、外墻砌體。首先把各種厚度的內(nèi)外墻上的門窗面積和過梁體積分別列表填寫，再進(jìn)行工程量計(jì)算。先求出內(nèi)墻面積，再減門窗面積，再乘墻厚減圈過梁體積等于墻體積(如果室內(nèi)外高差部分與墻體材料不同時(shí)，應(yīng)從墻體中扣除，另行計(jì)算)。外墻內(nèi)抹灰可用墻體乘定額系數(shù)計(jì)算，或用外抹灰乘0.9來估算。

    3.2.2對比審查法本方法是用已建成工程的預(yù)結(jié)算或雖未建成但已審查修正的工程預(yù)結(jié)算對比審查擬建的類似工程預(yù)算的一種方法，對比審查法一般有以下幾種情況，應(yīng)根據(jù)工程的不同條件區(qū)別對待。

    (1)兩個(gè)工程采用同一施工圖，但基礎(chǔ)部分和現(xiàn)場條件不同。其新建工程基礎(chǔ)以上部分可采用對比審查法；不同部分可分別采用相應(yīng)的審查方法進(jìn)行審查。

    (2)兩個(gè)工程設(shè)計(jì)相同，但建筑面積不同。根據(jù)兩個(gè)工程建筑面積之比與兩個(gè)工程分項(xiàng)工程量之比例基本一致的特點(diǎn)，可審查新建工程各分部分項(xiàng)工程的工程量。或者用兩個(gè)工程每平方米建筑面積造價(jià)以及每平方米建筑面積的各分部分項(xiàng)工程預(yù)結(jié)算是正確的，反之，說明新建工程預(yù)結(jié)算有問題，找出差錯(cuò)原因，加以更正。

    (3)兩個(gè)工程面積相同，但設(shè)計(jì)圖紙不完全相同時(shí)。可把相同的部分，如廠房中的柱子、放架、屋面、磚墻等，進(jìn)行工程量的對比審查，不能對比的分部分項(xiàng)工程按圖紙計(jì)算。

    3.2.3分解對比審查法是把一個(gè)單位工程，按直接費(fèi)與間接費(fèi)進(jìn)行分解，然后再把直接費(fèi)按工種和分部工程進(jìn)行分解，分別與審定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)結(jié)算進(jìn)行對比分析的方法。對比分析審查法一般有三個(gè)步驟：

    (1)全面審核某種建筑的定型標(biāo)準(zhǔn)施工圖或復(fù)用施工圖的工程預(yù)結(jié)算，經(jīng)審定后作為審核其他類似工程預(yù)結(jié)算的對比基礎(chǔ)。將審定預(yù)結(jié)算按直接費(fèi)與應(yīng)取費(fèi)用分解成兩部分，再把直接費(fèi)分解為各工種工程和分部工程預(yù)結(jié)算，分別計(jì)算出他們的每平方米預(yù)結(jié)算價(jià)格。

    (2)把擬審的工程預(yù)結(jié)算與同類型預(yù)結(jié)算單方造價(jià)進(jìn)行對比，若出入在1％～3％以內(nèi)，根據(jù)本地區(qū)要求，再按分部分項(xiàng)工程進(jìn)行分解，邊分解邊對比，對出入較大者進(jìn)一步審核。

    (3)對比審核。①經(jīng)分析對比，如發(fā)現(xiàn)應(yīng)取費(fèi)用相差較大，應(yīng)考慮建設(shè)項(xiàng)目的投資來源和工程類別及其取費(fèi)項(xiàng)目和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定；材料調(diào)價(jià)相差較大，則應(yīng)進(jìn)一步審查材料調(diào)價(jià)統(tǒng)計(jì)表，將各種調(diào)價(jià)材料的用量、單位價(jià)差及其調(diào)增數(shù)量等進(jìn)行對比。②經(jīng)過分解對比，如發(fā)現(xiàn)土建工程預(yù)結(jié)算價(jià)格出入較大時(shí)，再進(jìn)一步對比各分項(xiàng)工程或工程細(xì)目。在對比時(shí)，先檢查所列工程細(xì)目是否正確，預(yù)結(jié)算價(jià)格是否一致。發(fā)現(xiàn)相差較大時(shí)，再進(jìn)一步審查所套預(yù)算單價(jià)，最后審核該項(xiàng)工程細(xì)目的工程量。

    3.2.4．其他審查方法

    (1)全面審查法：按照施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及施工合同的要求，結(jié)合有關(guān)概預(yù)算定額和相關(guān)文件對工程項(xiàng)目進(jìn)行全部審查。對于一些工程量比較小、工藝比較簡單的工程，編制工程預(yù)結(jié)算的技術(shù)力量又比較薄弱，可采用全面審查法。此方法具體審查過程與編制預(yù)算基本相同，比較全面、細(xì)致，經(jīng)審查的工程預(yù)算差錯(cuò)比較少，質(zhì)量比較高，但工作量大。

    (2)重點(diǎn)抽查法。重點(diǎn)審查工程量大或造價(jià)較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，補(bǔ)充單位估價(jià)表，計(jì)取的各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。此方法審查時(shí)間短，重點(diǎn)突出，效果好。

    (3)利用手冊審查法。把工程常用的預(yù)制構(gòu)配件，如洗池、大便臺、檢查井、化糞池、碗柜等按標(biāo)準(zhǔn)圖集計(jì)算出工程量，套上單價(jià)，編制成手冊，利用手冊進(jìn)行審查，可大大簡化預(yù)結(jié)算的編審工作。

    (4)篩選審查法。建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同，但是他們的各個(gè)分部分項(xiàng)工程的工程量、造價(jià)、用工量在每個(gè)單位面積上的數(shù)值變化不大，把這些數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選、歸納為工程量、造價(jià)、用工三個(gè)單方基本值表，并注明其適用的建筑標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)對分部分項(xiàng)的單位建筑面積數(shù)值不在基本值范圍之內(nèi)的進(jìn)行詳細(xì)審查。此法適用于住宅工程或不具備全面審查條件的工程。

4、結(jié)  語

    產(chǎn)生質(zhì)量責(zé)任的原因和采取的措施、技巧三者之間的關(guān)系是相輔相乘，密不可分的。原因是產(chǎn)生質(zhì)量責(zé)任的根源，措施和技巧是手段。只有加強(qiáng)有力的措施和技巧，才能消除質(zhì)量責(zé)任。總之，審查工程預(yù)結(jié)算的工作是一項(xiàng)非常謹(jǐn)慎、復(fù)雜的工作，造價(jià)工程師在工作中應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，堅(jiān)持公正的審查原則，充分運(yùn)用專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來處理審查過程中的復(fù)雜問題，只有這樣才能有效的控制工程造價(jià)。

參考文獻(xiàn)

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(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會  文徑網(wǎng)絡(luò)：尚雯瀟 尹維維 編輯  文徑 審核)

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