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摘要：結(jié)合建筑智能化工程招標評標及結(jié)算審計實際，敘述了建筑智能化工程招標文件的編制及工程合同簽訂的原則、方法，提出了建設單位在智能化工程招標過程的技術(shù)要點、難點和控制點。...

淺談建筑智能化工程招標應該注意的問題

李紅蕾1，蔣  曄2，賈華琴3

(1．杭州信達投資咨詢估價監(jiān)理有限公司，浙江杭州310005；

2．浙江省建工集團有限責任公司，浙江杭州310012；3．浙江省建筑裝飾行業(yè)協(xié)會，浙江杭州310012)

1.建筑智能化系統(tǒng)簡介

    建筑智能化系統(tǒng)是信息時代的產(chǎn)物，是集計算機技術(shù)、智能化系統(tǒng)技術(shù)、通信技術(shù)、控制技術(shù)與建筑技術(shù)密切結(jié)合的結(jié)晶。建筑智能化系統(tǒng)是以建筑環(huán)境和智能化系統(tǒng)集成為平臺，通過綜合布線系統(tǒng)作為傳輸網(wǎng)絡基礎通道，由各種智能化系統(tǒng)技術(shù)與建筑環(huán)境的各種設施有機結(jié)合和綜合運用形成各個子系統(tǒng)，從而構(gòu)成了符合智能建筑功能等方面要求的建筑環(huán)境。建筑智能化發(fā)展到今天包括了綜合布線系統(tǒng)、建筑物自動化(BA)系統(tǒng)、建筑安全防范系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、廣播音響系統(tǒng)等十多個智能子系統(tǒng)。

2.建筑智能化招投標

    智能建筑最近幾年在我國發(fā)展非常迅猛。不僅絕大多數(shù)公共設施、高層建筑有智能化要求，甚至許多普通住宅小區(qū)也都有了智能化需求。

    建筑智能化工程是一個技術(shù)性、系統(tǒng)性都非常強的建筑內(nèi)容。相對傳統(tǒng)的建筑工程，建筑智能化系統(tǒng)從系統(tǒng)工作原理、設備性能、集成方法等都隨著計算機技術(shù)的發(fā)展和智能化需求的發(fā)展，有著日新月異的發(fā)展和變化。同樣，建筑智能化工程的計量計價也從按設備材料的價格比例計算工程造價，發(fā)展到如今有明確工程造價價格分析的建筑智能化定額。建筑智能化工程的招標投標也由混亂的市場報價到《建筑智能化技術(shù)招標書范本》的工程計量計價方法的統(tǒng)一。現(xiàn)將在建筑智能化工程招標中的特點和難點介紹如下：

    2.1招標文件的編制特點

    和所有的工程招標一樣，建筑智能化工程招標的目的也是為了選擇一個有能力完成項目任務的承包商并獲得一個具有市場價格優(yōu)勢的投標報價。招標文件應明確約定發(fā)承包雙方的權(quán)利義務及工程合同條件。

    2.1.1明確技術(shù)標準和規(guī)范

    招標文件的編制和相關(guān)評審方法的確定應該符合智能建筑實際功能需求和相關(guān)技術(shù)的先進性和發(fā)展趨勢。如要求施工和材料所涉及的設計標準規(guī)范必須完全符合所有中華人民共和國的標準及規(guī)范。包括：《民用建筑電氣設計規(guī)范(JGJ／T l6—92)》、《綜合布線系統(tǒng)工程設計規(guī)范(GB 50311—2007)》、《綜合布線系統(tǒng)工程驗收規(guī)范(GB 50312—2007)》、《CATV行業(yè)標準(GY／T12。95)》、《商用建筑線纜標準(ANSl／ElA／ T1A5688．2—1)》、《安全防范工程程序與要求(GA／ T75．94)》、《防盜報警控制系統(tǒng)通用技術(shù)條件(GB12633．90)》、《民用閉路監(jiān)控電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范(GB0198.94)》、《智能建筑設計標準(GB／T50314．2006)》等等。

    2.1.2明確系統(tǒng)功能要求

    工程量清單中的智能化設備，除數(shù)量、型號、規(guī)格與圖紙、設備清單必須一致外，還要明確闡述相應的技術(shù)要求、參數(shù)、接口條件等。這樣才能確保系統(tǒng)在硬件設備上的完整性、兼容性，并符合接口界面、聯(lián)動、信息通訊接口技術(shù)參數(shù)的要求。若需承包商深化設計時，在招標文件中要明確今后要求施工單位進行圖紙及功能細化的具體內(nèi)容、深度及范圍。

    2.1.3工作界面的確定

    工程界面的確定是智能化系統(tǒng)工程招標工作的重點和難點。通常包括：設備材料供應界面的確定、系統(tǒng)技術(shù)界面的確定、設計界面的確定及施工界面的確定等。如要求投標單位提供系統(tǒng)運行及安裝所需的設備、配件及工具，包括但不限于：電纜、條線、配線架、固定支撐、安裝電纜及設備的零配件和工具及各種接地硬件等等。在招標文件中對工作界面的劃分要清晰，要明確與裝修、土建、安裝等其他施工單位的銜接和配合條件。

    2.1.4產(chǎn)品及品牌在智能化系統(tǒng)項目中，方案的先進性、所選購產(chǎn)品的品牌、檔次等造成的價格差距是很大的。例如低檔的六類線纜材料價格僅需l元／m左右，而同規(guī)格siemon的六類線纜材料價格卻高達3～4元／m；招標時必須根據(jù)不同工程的實際需要，對各個智能系統(tǒng)的功能及品牌提出明確的參數(shù)及要求。否則承包商就會選擇市場上性能、價格不太透明的產(chǎn)品，來實現(xiàn)利潤最大化。在招標文件中可提供性能價格比較好的備選系統(tǒng)或檔次相似的設備材料品牌。根據(jù)需要，可以對報價部分作一些特別規(guī)定。如除了要求投標人報價時提供智能化設備的品名、型號、規(guī)格、數(shù)量、單價外，還要求投標人提供更為詳細的原生產(chǎn)廠商的公開報價(List Price)和折扣(Discount)。因為在智能化系統(tǒng)設備中，多為知名的國外品牌，而這些產(chǎn)品(包括所有部件及零配件)均有統(tǒng)一的公開報價。對這些設備我們只需看配置就可判別是否滿足工程設計要求及其性能指標，根據(jù)折扣就能迅速判別該報價是否具有競爭性。提高評標準確性和評標效率。要求投標單位提供主要投標產(chǎn)品的原生產(chǎn)廠商項目授權(quán)書也是必不可少的條件，這樣可以防范假冒偽劣產(chǎn)品在工程中出現(xiàn)。

    2.2承包商考察要點

    在條件及時間允許的情況下，應對參加競標的承包商進行有針對性的考察。內(nèi)容通常包括：類似招標系統(tǒng)的工程規(guī)模和工程內(nèi)容的合同文件；類似工程的已竣工工程驗收文件；類似招標系統(tǒng)工程，并經(jīng)該工程主設計院蓋章認定的施工深化圖紙；投標商與合作伙伴全套的施工和專業(yè)資質(zhì)；已完成的類似招標系統(tǒng)工程可供考察的工程實例；主要投標產(chǎn)品的原生產(chǎn)廠商授權(quán)等級。

    由于建筑智能化工程的項目特點，通常由系統(tǒng)集成商(主承包商)對各子系統(tǒng)進行總體協(xié)調(diào)、管理與控制。許多工程還由智能化系統(tǒng)承包商負責深化設計，出施工圖。從某種意義上講，系統(tǒng)集成商是技術(shù)能力、工程管理、組織能力三者有機的“集成”。選擇一個稱職的主承包商往往是工程成敗的關(guān)鍵。好的主承包商不僅應具備相應的工程經(jīng)驗、良好的工程組織協(xié)調(diào)能力、可靠的工程采購渠道，同時還必須具備一定的工程設計能力和相應的資質(zhì)。

    目前，有的承包商只具有某一子項或某幾個子項的資質(zhì)和經(jīng)驗，有的僅僅是供貨商和代銷商，調(diào)試、聯(lián)機等工作都需專業(yè)廠家來人指導或直接操作。這樣的承包商是不能滿足智能化系統(tǒng)工程全部要求的。

    2.3擬采用系統(tǒng)分析

    智能化設計單位不可能在未進行工程招標確定產(chǎn)品、設備之前繪制出詳盡的智能化施工圖紙。智能化技術(shù)尚處于快速發(fā)展中，產(chǎn)品更新?lián)Q代極快，施工周期中也常常會因智能化技術(shù)和產(chǎn)品的更新?lián)Q代而造成設計變更。采用不同的設備廠商的工作系統(tǒng)，也會造成設備及信息點位的數(shù)量不同；進度相對滯后的工程精裝修也常會對原有建筑布局進行調(diào)整而導致智能化系統(tǒng)工程量的變化；不同品牌的智能化產(chǎn)品安裝方式、接線方式、電源供應方式等具體工藝各不同，如可視對講系統(tǒng)，采用總線結(jié)構(gòu)與采用一卡通數(shù)字傳輸結(jié)構(gòu)，從管線到設備安裝、布置均有很大的不同。這些都使得智能化系統(tǒng)工程實際施工時的工程量往往會與招標時的清單工程量出入較大。在施工過程中，承包商為了自身效益，也會以各種理由提出采用不同于招標時的設備廠商或品牌以及各式各樣的工程變更。如承包商會提出六類非屏蔽雙絞線可以非常好地支持千兆以太網(wǎng)，壽命時間長等理由，提議把超五類線改成六類線。本身六類線纜是比超五類線纜價格高些，而且由于不是投標報價，給價格確定帶來困難。又如，把監(jiān)控系統(tǒng)中的普通型攝像機改為帶紅外線的攝像機。這些變更就有可能造成工程投資的失控。通過系統(tǒng)分析，則可有效減少工程實施過程中的變更或在招標文件中對其加以規(guī)范，規(guī)避或降低這類風險。

    2.4合同調(diào)整口徑

    合同條件的變化必然會導致承包商提出費用要求。目前國家和各地區(qū)、各行業(yè)有關(guān)智能建筑工程的概預算定額還不很完善，有許多智能化設備的安裝和調(diào)試工藝沒有相應的定額可以參照，各投標人只能是根據(jù)以往各自的經(jīng)驗報價。因此，招標文件必須明確注明要求承包商提供詳盡的綜合單價分析表，以便計算變更工程的價格調(diào)整。同時還要明確設備材料變更的價格確定標準，新增工程的組價標準，措施費用調(diào)整原則以及分包商的選擇原則。

3.結(jié)  語

    建筑智能化工程是一項系統(tǒng)工程，總體設計是龍頭，是實現(xiàn)建筑智能功能和體現(xiàn)建筑智能水平的靈魂；而工程實施則是智能建筑成敗的關(guān)鍵。建筑智能化工程的招標采購已不再是簡單的硬件設備采購，構(gòu)造一個智能化系統(tǒng)更不是簡單的設備材料堆砌。承擔建筑智能化工程實施的主承包商，不僅要提供智能化系統(tǒng)的系統(tǒng)集成、安裝調(diào)試、技術(shù)支持，還需提供工程的綜合管理和組織協(xié)調(diào)。建筑智能化工程的招標投標，是設備材料和工程施工的采購，更是智能化工程的技術(shù)和服務的采購。通過采用合理有效的招標方式、方法，選擇最適合的承包商，并利用合同條件和條款對雙方的權(quán)利義務加以規(guī)范，就可使建筑智能化工程的實施得到有效的控制和保障。

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網(wǎng)絡：尚雯瀟 尹維維 編輯  文徑 審核)

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