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摘要：項目成本管理是對項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過計劃、組織、協(xié)調、控制等活動實現(xiàn)預定的成本目標，并盡可能地降低成本的一種科學的管理活動，主要通過技術、經(jīng)濟和管理活動達到項目的預定目標，并實現(xiàn)盈利的目的。...

工程項目成本管理淺析

粟向民

(四川西南工程項目管理咨詢有限責任公司，四川成都  610081)

1.主要內容

    項目成本管理是對項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過計劃、組織、協(xié)調、控制等活動實現(xiàn)預定的成本目標，并盡可能降低成本費用的一種科學的管理活動。

    由于項目管理是一次性行為，管理對象又只有一個工程項目．且隨項目的完成而結束其歷史使命，因此在項目建設實施期間，成本能否降低．有無經(jīng)濟效益，得失在此一舉，具有很大的風險性。為了確保項目成本必盈不虧．成本管理不僅必要，而且必須做好。

    成本管理內容廣泛．貫穿于項目管理活動的全過程和各個方面。然而在現(xiàn)階段．把成本管理局限于施工過程中的支出管理的現(xiàn)象仍普遍存在，可稱之為狹義的成本管理。本文所說的項目成本管理是從項目中標簽約開始到施工準備、現(xiàn)場施工、直至竣工驗收，每個環(huán)節(jié)都以既定的成本目標為導向的成本管理工作，其內容包括(1)成本預測；(2)全面控制的原則；(3)成本核算；(4)成本分析；(5)成本考核。這就是事前控制．事中控制及事后控制。

2.工作程序和方法

    2.l搞好成本預測．確定管理目標

    成本預測是指依據(jù)掌握的經(jīng)濟信息和歷史成本資料以及成本與各種技術經(jīng)濟因素的相互依存關系，采用科學的方法．對企業(yè)未來成本水平及其變化趨勢做出的科學預測。成本預測是成本管理的基礎，為編制科學，合理的成本管理目標提供依據(jù)。因此，成本預測對提高成本管理的科學性、降低成本和提高經(jīng)濟效益．具有重要作用。加強成本管理，首先要抓成本預測。成本預測的內容主要是使用科學的方法，結合中標價根據(jù)各項目的施工條件、機械設備、人員素質等對項目的成率目標進行預測。

    2.1.1工科費用

    首先分析工程項目采用的人工費單價，再分析工人的工資水平及社會勞務的市場行情．根據(jù)工期及準備投^的人員數(shù)量分析該項工程合同價中人工費是否能蔭足實際需要。材料費占建安費的比重最大．應重點予以準確把握。應分別對主材、輔材、其它材料費進行逐項分析，重新核定材料的供應地點、購買價、運輸方式及裝卸費用。

    投標施工組織設計中的機械設備的型號、數(shù)量，一般是采用定額中的施工方法套算出來的，與實際施工有一定差異，因此要測算實際將要發(fā)生的機械使用費。同時．還得計算可能發(fā)生的機械租賃費及需新購置的機械設備費的攤銷費，對主要機械重新核定臺班產(chǎn)量定額，冉次復棱機械費。

    2.1.2施工方案費用

    工程項目中標后，應結合施工現(xiàn)場的實際情況，制定技術先進可行而經(jīng)濟合理的實施性施工組織設計。結合項目所在地的經(jīng)濟。自然地理條件、施工工藝、設備選擇、工期安排的實際情況，比較實施性施工組織設計所采用的施工方法與標書編制有何不同，或與定額中施工方法有何不同，據(jù)實作出正確的預測。

    2.1.3輔助工程費

    輔助工程費是指工程費清單或設計圖紙中沒有給定，而又是施工中不町缺少的費用。例如混凝土拌和站、地面局部換填等，需根據(jù)實施性施工組織作好符合實際的費用預測。

    2.1.4臨時設施費

    臨時設施費內容包括：臨時設施的搭設，需根據(jù)工期的長短和擬投入的人員、設備的多少來確定臨時設施的規(guī)模和標準，按實際發(fā)生并參考以往工程施工中包干控制的歷史數(shù)據(jù)確定目標值。

    2.1.5成本失控風險

    項目成本目標的風險分析．就是對在本項目中可能影響目標實現(xiàn)的因素進行事前分析。通常從以下幾個方面進行分析：(1)對工程項目技術特征的認識．如結構特征，地質特征等。(2)對業(yè)主單位有關情況的分析，包括業(yè)主單位的信用、資金到位情況、組織協(xié)調能力等。(3)對項目組織系統(tǒng)內部的分析．包括施組設計、資源配備、隊伍素質等方面。(4)對項目所在地的交通、能源、電力及其他情況的分析。(5)對未來氣候的分析。

    通過對上述幾種主要費用的預測，即可確定工、料、機及間接費的控制標準．也可確定在既定工期內完成該項目的管理費控制目標。所以說，成本預測是成本管理的基礎。

    2.2圍繞成本目標，確立控制原則

    施工項目成本控制就是在實施過程中對資源的投入、施工過程及成果進行監(jiān)督、檢查和衡量，井采取措施確保項目成本目標的實現(xiàn)。控制的一般原則有：

    2.2.1節(jié)約原則

    節(jié)約就是項目施工中人力，物力和財力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。節(jié)約絕對不是消極的限制與監(jiān)督．而是要積極創(chuàng)造條件，要著跟于成本的事前監(jiān)督，過程控制，在實施過程中經(jīng)常檢查是否出偏差，以優(yōu)化施工方案，從提高項目的科學管理水平入手來達到節(jié)約的目的。

    2.2.2全面控制原則

    (1)項目全員控制。成本控制涉及到項目組織中的所有部門、班組和員工的工作，并與每一個員工的切身利益有關．固此應充分調動每個部門，班組和每一個員工控制成本、關心成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念。

    (2)項目全過程成本控制。項目成本的發(fā)生涉及到項目的整個周期，其形成包括從施工準備開始．經(jīng)施工過程至竣工移交后的保修期結束的全過程。因此．成本控制工作要伴隨項目施工的每一階段．如在施工準備階段制定最佳的施工方案．按照設計要求和施工規(guī)范施工．充分利用現(xiàn)有的資源．減少施工成本支出．并確保工程質量，減少工程返工費和工程移交后的保修費用。工程驗收移交階段．要及時追收合同價款、辦理工程結算，使工程成本自始至終處于有效控制之下。

    2.2.3目標控制原則

    目標管理是管理活動的基本技術和方法。在實施目標管理的過程中，目標的設定應切實可行，越具體越好，應落實到部門、班組甚至個人；目標的責任要全面，既要有工作責任，更要有成率責任；做到責、權、利相結合。對責任部門(人)的業(yè)績進行檢查和考評，井同其工資、獎金掛鉤．做到獎罰分明。

    2.2.4動態(tài)控制原則

    成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進行的管理活動．所以必須堅持動態(tài)控制的原則。所謂動態(tài)控制就是將工、料。機的投入情況進行統(tǒng)計，收集成本發(fā)生的實際數(shù)據(jù)．并與目標值相比較，檢查有無偏離。若無偏差，則繼續(xù)進行．否則要找出具體原因，采取相應措施糾正偏差。

    實施成車控制過程應遵循“例外”管理方法、所謂“例外“是指在工程項目建設活動中那些不經(jīng)常出現(xiàn)的問題．但卻是關鍵性問題．對成本目標的順利完成影響重大，必須予以高度重視的問題。在項目實施過程中屬于“例外”的情況通常包括：(1)成本差額金額較大．已經(jīng)超過規(guī)定的百分率或最低金額；(2)差異額雖然未達到規(guī)定限制，但一直在控制線的上限附近徘徊，具有一貫性；(3)出現(xiàn)項目管理人員無法控制的成率差異；(4)對項目施工全過程都有影響的成本項目。

    2.3尋找有效途徑，控制工程成本

    2.3.1采取組織措施

    首先要明確項目經(jīng)理部的機構設置與人員配備，明確項目經(jīng)理部、公司或施工隊之間職權關系的劃分。項目經(jīng)理是企業(yè)法人指定的代表人，項目經(jīng)理部是項目的作業(yè)管理班子。項目建成后項目經(jīng)理部即行解體，所以它不是一個獨立的經(jīng)濟實體，因此在項目實施過程中必須協(xié)調好項目經(jīng)理部與公司之間的責、權利關系。

其次要明確成本控制者及任務，從而使成本控制有人負責，避免成本大了．費用超了．項目虧了，卻責任不明。

    2.3.2采取技術措施

    采取技術措施是在施工階殷充分發(fā)揮技術人員的主觀能動性．對標書中主要技術方案作必要的技術經(jīng)濟論證，以尋求較為經(jīng)濟可靠的方案．從而降低工程成本。包括采用新材料、新技術、新工藝，節(jié)約能耗．提高機械化操作等。

    2.3.3采取經(jīng)濟措施

    采取經(jīng)濟措施管制工程成本包括：(1)從用工數(shù)量著手控制人工費；(2)按量，價分離的原則．控制材料用量和材料價格．實現(xiàn)對材料費的有效控制；(3)通過合理施工組織、機械調配，提高機械設備的利用率和完好率．減少施工中所消耗的機械臺班量，有效控制機械費。

    2.3.4加強質量管理

    在施工過程中，嚴把工程質量關。各級質量自檢人員定點、定崗、定責．把施工工序的質量自檢和管理工作真正貫徹到整個施工過程中。采取防范措施，消除質量通病，做到工程一次成型．一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。

    2.3.5加強合同管理

    合同管理是項目管理的重要內容，也是降低工程成本．提高經(jīng)濟效益的有效途徑。合同管理是指合同洽談、草擬簽訂、履行、變更、中止,終止或解除以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的全過程的管理。其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。項目施工合同管理的時間范圍應從合同草擬開始．至合同執(zhí)行結束止，尤其加強施工過程中的合同管理。

3.結束語

    工程項目成本管理．貫穿于全過程的各方面，成本預測和成本管理不能偏頓。成本預測為成本管理確立行為目標．成本控制才有針對性，不進行成本控制，成本預測也就失去了存在的意義．也就無從談成本管理了．兩者相輔相成。所以，應從理論上深入研究．實踐上全面展開，有效地把項目成本管理工作做實做好，選判控制項目成本的根本目的。

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網(wǎng)絡：尚雯瀟 溫紅娟 尹維維 編輯  文徑 審核)

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