陜西土木建筑網首頁 > 學術研究 > 課題研究 > 農民工安全意識教育的探討

摘要：隨著人們對農民工問題的關注不斷加深，建筑企業(yè)也逐漸意識到對農民工進行安全意識教育的重要性。文章從安全意識和安全意識教育的基本含義出發(fā)，分析影響安全意識的因素從而提出了一些安全意識教育的基本措施和建議。...

農民工安全意識教育的探討

黃  偉

(重慶大學建設管理與房地產學院，重慶400045)

    農民進城務工，對我國城市的發(fā)展做出了重要貢獻。實踐證明，農民工已成為推進城鄉(xiāng)建設的主力軍。同時，建筑工地上的農民工的安全問題也一直受到政府和人們的關注。

表1 2004～2006年全國建筑施工傷亡事故統(tǒng)計表

    從上表數(shù)據(jù)顯示，我國建筑施工中安全事故雖有減少的趨勢，但并不明顯。在這些事故中農民工既是事故的受害者又是事故的直接引發(fā)者，給農民工的生命及企業(yè)財產造成了大量的傷害和損失。根據(jù)事故發(fā)生的直接原因有：高處墜落、物體打擊、物體碰撞、擠壓傷害、電擊傷害、其他。然而仔細分析其根源還是人的不安全行為所致。安全事故發(fā)生的程序可以用圖l來表示。

圖1 安全事故發(fā)生的程序

    圖1顯示人的行為安全與否在很大程度上取決于他的安全意識，不安全行為又可以通過對農民工安全意識教育來得以預防和控制。

    早在1941年，美國工程師Heinrich在《工業(yè)事故的預防》一書中就指出，控制事故發(fā)生的可能性及減少傷害和損失的關鍵環(huán)節(jié)在于消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。只要消除了人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，安全事故就不會發(fā)生，由此造成的人身傷害和經濟損失也就無從談起。然后又根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，由于人的不安全狀態(tài)導致的事故大約占事故總數(shù)的88％～90％。預防和避免安全事故發(fā)生的關鍵應該是對人的教育。事實證明，以往單靠政府及企業(yè)的強制性管理，不僅難以取得預期的效果，反而會產生諸多弊端。因此，如何提高農民工自我管理的意識和能力，調動他們自我管理的積極性和主動性，形成政府、企業(yè)和農民工自我管理三結合的體系，是改善農民工安全現(xiàn)狀的關鍵。所以，建筑企業(yè)對農民工進行安全意識教育對減少建筑施工安全事故的發(fā)生具有極其重要的作用。只有提高農民工的安全意識，才能盡可能地預防一些本可以避免的事故，才能更好地保障農民工的生命與財產安全。

1.安全意識和安全意識教育的含義

    關于安全意識的定義，在本文之前已有不少學者進行了研究。其中張漢德[1]認為，安全意識也叫安全觀，是人們關于安全的觀點、思想、知識和心理的總稱；劉克會，安全意識是人的意識的有機組成部分，它來源于人類的安全實踐活動，同時又對實踐活動具有積極的主觀能動作用，是人們在生產過程中對各種各樣可能對自己及他人造成人身傷亡和損害的外在環(huán)境條件的一種戒備和警覺的心理狀態(tài)；寇麗平[3]認為，安全意識是人對安全問題這種具體對象在頭腦中的最高形式的反映，包括鏡像的感性認識、聯(lián)想、推理、思維、對虛擬現(xiàn)實的想象以及非鏡像或曲面鏡像的理性認識和扭曲認識等。它既包含人的心理因素，也包含人的倫理道德觀念；既包含人的認知方式和認知水平，也包含人的行為習慣。

    綜合上述定義，筆者認為安全意識就是人的大腦對安全的認識和理解而產生的各種思維。在工作中，在無人監(jiān)督的情況下，仍然從自身和他人安全考慮，自覺謹慎地遵守各種安全規(guī)則的意識和面對各種不安全威脅能做出有效反應的主觀能動意識。農民工安全意識普遍不強，主要體現(xiàn)在安全知識缺乏和安全防范意識淡薄兩方面。安全知識缺乏表現(xiàn)為農民工沒有這方面的安全知識，或安全知識了解得不全面。而安全防范意識淡薄是指農民工有這方面的安全知識，但并不重視這些安全知識，疏于防范。其具體常常表現(xiàn)為對新技術、新材料、新設備、新工藝不能掌握，操作中無知蠻干；違章操作，冒險蠻干；嫌麻煩，盲目操作；圖方便，走捷徑；自我保護能力較差；身體素質不能滿足高強度施工作業(yè)的需要；不使用或不正當使用勞保防護用具等。

    安全意識可以通過安全管理、安全教育和安全責任等建立和施加影響，并可通過相應的激勵機制使之自我調節(jié)而一步一步地形成。本文所研究的安全意識教育就是指采取一系列措施和手段加強農民工對安全的認知和了解，培養(yǎng)農民工自我約束、自主管理的意識，以達到能主動預防安全事故為目的的教育。教育的主要目的是要從根本上轉變農民工的觀念，調動農民工的主觀能動性和積極性，實現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”的轉變，  實現(xiàn)由被動的監(jiān)督管理向自我約束、自主管理的轉變。

2.影響農民工安全意識的因素分析

    農民工是一個特殊的群體，具有某些的特性。只有對影響和制約其安全意識提高的因素進行分析才能有效地組織教育。

    2.1農民工自身

    (1)文化程度低下，認知水平也較為低下。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國從事建筑行業(yè)的農民工群體中，具有小學文化占6．5％，初中文化的占50．9％，高中文化的占38．1％，而大專以上的僅占4．5％。由于文化水平的低下，很多安全規(guī)則和條款又過于專業(yè)化，就像聽天書，不知道具體是什么，制約了他們對安全知識的掌握和理解，從而對安全防護不敏感。

    (2)農民工個人性格。研究表明性格外向的人比性格內向的人更容易發(fā)生事故。而且，那些激進的人也往往更容易發(fā)生事故。

    (3)缺乏集體觀念，缺乏組織紀律。建筑工地上的農  民工來自五湖四海，各有各的生活習慣，也喜歡各自為政  按自己的喜好做事，沒有組織紀律，有時很少考慮到集體的利益。

    (4)重經濟、輕安全的思想。80％以上的農民工進城主要就是為了賺錢，改善生活。所以在工作中往往一切向錢看，只知道干活掙錢，而不關心其它。只要能多掙點錢再危險的活都要干，很少考慮到生命的安全與否，始終把  錢放在第一位。

    (5)希望得到公平待遇和盼望被重視、重用的心理。農民工所從事的工作勞動強度大，工作環(huán)境惡劣，危險性最高，但在收益上卻是最低的。而且由于他們沒有城市戶口，在生活、醫(yī)療、教育等方面與城里人有著很大差異，而且由于文化的限制不能得到提升。他們同樣也希望能得到像城里人一樣的基本生活保障和福利，同樣希望在做出成績時得到上級的認同和提拔。

    (6)對事故的僥幸心理�？傉J為事故的發(fā)生是偶然的小概率事件，百年難遇，即使發(fā)生也不一定落在自己的頭上，對安全抱著一種無所謂的態(tài)度。僥幸心理是一種極不健康的心理。因此，會使人作出不正確的判斷，錯誤地估計形勢，從而迷失方向。存有僥幸心理的人，總是認為小的失誤、錯誤、隱患可以原諒，可以理解，因而在不知不覺中，思想發(fā)生了蛻變，問題發(fā)生了質變，引發(fā)事故。

    (7)惰性心理[4]。所謂心理惰性，就是一種不想改變不良嗜好和不良習慣的茍且偷安行為。心理惰性，往往伴隨著這樣兩種心理劣根性：一是認知膚淺，健康時很少考慮來日可能罹患疾病；二是意志薄弱，也曾決心矯正，但熱了一陣后，當誘因再次出現(xiàn)時，便抵擋不住誘惑，故態(tài)復萌。僥幸心理與人類趨樂怕苦心理的糅合，構成了不想棄舊圖新的傾向，這就是心理惰性的機制。該心理常常表現(xiàn)出怕麻煩、省事、違章操作，極易造成生產中安全事故的發(fā)生。

    2.2工作生活環(huán)境

    (1)大部分建筑工人住在陰暗潮濕的工棚內，而且是很多人聚居在一起。私拉電線、亂接插座開關、錯用一些生活設備等現(xiàn)象經常發(fā)生，這些事情也在潛移默化地影響著他們的安全意識。

    (2)安全文化氛圍淡薄。他們很少參加文化娛樂活動，長年累月的就是于活、吃飯、睡覺。唯一的樂趣可能就是街上溜達、看臨街電視、打撲克等一些事情，這些情況也會對他們的思想產生麻痹作用。

    (3)同伴的影響。同伴的的冒險行為，不安全的行為不僅會危及他們自身的安全，而且還會不經意間對其他人產生一種影響。比如：“他就這么做的，也沒出什么事，難道我就不能這么做”等思想就會逐漸在人群中蔓延。

    2.3管理者

    宣傳力度不夠，監(jiān)管不嚴。很多建筑企業(yè)為了減少開支，而人為地忽略建立企業(yè)宣傳機制，連一些最基本的宣傳畫冊、事故報告都省了，從而難以從視覺的角度對農民工的安全意識產生觸動。

    對農民工的教育耐心不夠。由于農民工普遍文化素質低，在培訓的時候，可能接受能力差。而一些從事培訓工作的管理者很沒有耐心，諸如“朽木不可雕也”、“爛泥扶不上墻”等一些思想充斥下，使他們放棄了對農民工的認真培訓，往往就是草率培訓后就讓農民工上崗。

3.可采取的措施或建議

    (1)大力開展安全文化宣傳活動。加強安全文化理論與實踐的宣傳，對提高員工安全意識起著重要作用。加大安全文化宣傳力度，把安全文化的宣傳放在首位，充分利用各種途徑，比如作報告、現(xiàn)場指導、安全教育撲克牌[5]、崗位帶徒等方式，廣泛宣教安全文化的基本知識，讓全體員工普遍了解安全意識，以營造一個良好的安全文化氛圍的大環(huán)境。由于農民工對自己和自己身邊人的生活比較感興趣，進行安全教育時還可以在農民工熟悉的施工現(xiàn)場搜集素材，就地取景，讓農民工兄弟自己演自己，把它做成視頻資料在業(yè)余和休息的時候作為消遣放給他們看。一方面可以隨時提醒他們的警惕，另一方面也可以豐富他們的業(yè)余文化生活。

    (2)建筑企業(yè)應當為他們買養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險，給他們解決后顧之憂。一些有條件的企業(yè)，應積極引導農民工加入工會，也可以建立一些類似于農民工協(xié)會等形式的行業(yè)協(xié)會，不斷提高農民工的政治地位，增強他們的自我管理意識和能力。

    (3)定期對農民工進行考核，從中提拔具有較高安全意識的農民工作為施工現(xiàn)場的安全管理協(xié)助人員。農民工看見自己的農民工兄弟被當選為領導，自己肯定也不甘落后，認為別人能做到自己也能做到。這樣不僅滿足他們被認可的心理需求同時也形成了良好的安全氛圍。

    (4)加強企業(yè)員工安全道德意識。安全道德是企業(yè)和員工的一個重要素質因素，實行企業(yè)內部的安全道德管理，使每一位員工的安全行為始終處于道德動機的驅動之下，有效地激發(fā)員工的安全意識和工作積極性，讓員工不只是把工作當成是謀生的手段，也看成是精神的需求，看成是獲得價值滿足的主要手段。

    (5)事故現(xiàn)場教育。在安全事故發(fā)生現(xiàn)場通過對整個安全事故發(fā)生的原因作詳細的分析，對農民工進行及時教育，以理服人，使其心服12服、遵章守紀、形成安全習慣，同時提出如何避免類似事故發(fā)生的措施(圖2)。

圖2避免類似事故發(fā)生的教育程序

    (6)提高員工安全意識，還必須依靠完善的安全激勵機制的作用。農民能否遵章守紀，關鍵在獎懲制度制定得如何，如果獎懲制度能夠切實地做到安全與基薪掛鉤，安全與績效掛鉤，能力與晉級掛鉤，就能充分調動他們在工作中的積極性，從而確保安全施工。

    (7)加強專業(yè)技術人員對施工現(xiàn)場檢查。除了做到月檢、班組周檢、崗位班檢外，還要做到不定期抽查和季節(jié)性專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場安全隱患。應注意檢查一定要認真落實，避免走過場。

    (8)創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境，心理環(huán)境。有益的心理環(huán)境是指工人自己設定一些可行的工作目標，并且自由地選擇某些方法去完成這些目標。他們必須有機會參與發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問題。

    (9)管理層在安全管理中的作用極其關鍵，主要是將本企業(yè)的宗旨與內部環(huán)境統(tǒng)一起來，創(chuàng)造一個緊張而團結，活躍而又高效的企業(yè)環(huán)境，使企業(yè)全體員工參與安全管理，關心安全工作，以形成一個良好安全風氣的企業(yè)氛圍。所以管理層一定要有耐心而且應當關注他們的工人，關心他們的生活工作情況。當農民工心煩意亂的時候更應加以注意并積極勸導和安慰，避免發(fā)生意外。

參考文獻

[1]張漢德．淺談安全意識對安全生產的重要性[J]．地質勘探安全，l995(4)．

[2]劉克會，丁輝．基于模糊理論的安全意識評價方法研究[J]．露天采礦技術2006(5)．

[3]寇麗平．從事故特性談人的安全意識的培養(yǎng)[J]．中國安全科學學報，2003，13(12)．

[4]梁利．違章行為與心理上因素分析[J]．中國安全科學學報， 2006，16(8)．

[5]魏鐵山．兩種有效的民工安全教育形式[J]．勞動保護，2004(5)．

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：尚雯瀟 尹維維 編輯  文徑 審核)

上一篇： 德陽市資源狀況及墻體材料發(fā)展品種初探

下一篇： 無標底招標下的風險分析及策略