在某公路工程中如何進行安全監理

馬登陸    魯偉

河南天一工程監理咨詢有限公司

1、工程概況

    陟黃路是省道焦作黃河大橋至焦勁路及旅游區的主要通道。全長32.6km，路基寬22m，設計按3.5×2×2雙向四車道，l.5×2雙向人行道和5m的綠化平臺，主車道為舊路而，上加鋪2層水泥穩定碎石和2層瀝青，其他為新建。該工程采用邊通車邊施工，確保施工安全非常重要，我們將安全工作納入監理工程師工作范疇，督促施工單位建立建全安全保證體系，認真審查施工安全技術方案，嚴把開工報告審批關，監督安全措施落實，從而達到預防事故發生，收到事半功倍的效果。

2、安全監理的必要性和可行性

    按照FIDIC條款，工程監理的任務是監理工程師利用業主授予的權利，從組織、技術、合同和經濟的角度采取措施，以使工程建設的三大目標最合理地實現。而安全生產是實現三大目標的基本條件，也是基本保證，為此交工路發[1999]615號《公路工程國內招標文件范本》規定“在整個施工過程中，對承包人采取的安全措施，監理工程師有權監督，并向承包人提出整改要求”，賦予了監理工程師對安全生產監督的權力，使安全監理工作具有合法性、權威性。隨著基礎設施建設力度的加大，國家對安全工作越來越重視，監理單位也開始介入安全工作，但真正將安全工作與“三大控制”一樣納入監理的工作范疇的還不多，安全工作主要有施工單位自覺來完成，業主項目中也設立了專職或兼職安全管理人員，因人員少，往往是一個人，又不能進行全過程、全方位監督，難以起到很大作用。而監理工程師就不同了，也具有一套完整的組織機構，對工程實行全過程、全方位、全天候監理，了解工程的進展情況，及時發現問題，堵塞事故漏洞，防患于未然。因此，實行安全監理是非常必要的。

3、安全監理的依據

    安全監理的依據是設計文件、施工技術規范、施工安全技術規程、招投標文件，施工合同及其他相關文件、紀要。

4、安全監理的三個階段

    安全工作與其他監理工作一樣，可劃分為三個階段即施工準備階段，施工階段和缺陷責任期的監理。

    (1)施工準備階段

    ①王村通道屬于高填土方段，臺深厚設計為80cm厚。20混凝土，墻高5m。盡管能夠滿足受力，考慮到臺背填土的靜土壓力和機械碾壓產生的動荷載，建議設計單位在墻身與基礎之間，每隔lm增設l根Фl8連接筋，同時將墻寬變為lOOcm，保證施工安全。②對地下管線進行深人細致的調查。因工程地處城鄉結合部，地下供水管道多次與道路交叉，長線局、有線電視臺、國家電纜、軍用電纜縱橫交錯，在路基、溝槽開挖中一旦挖斷，將造成不可估量的損失。開工前我們和施工單位一起走訪有關單位，確立現場位置，在施工前用灰線標注，并通知到每一個操作手，同時在這些部位有機械開挖改為人工開挖，避免了事故的發生。(從實施性施工組織設計抓起，督促施工單位建立健全安全保證體系，嚴把標段整體開工報告審批關。

    (2)施工階段

    安全保證措施是實施性施工組織設計的重要組成部分，我們根據工程實際，明確了施工單位安全施工組織設計的內容；監理工程師應從以下五個方面檢查現場落實情況：①落實安全責任，實施責任管理。以項目經理為第一責任人建立和完善安全保證體系，項目經理承擔組織、領導安全生產的責任。按施工人員的2％～4％配備專職安全員，明確各級人員安全生產制度，責任落實到人，其他人員與項目經理簽定，堅持“持證上崗”制度，并對安全生產責任落實情況認真檢查，詳細記錄，作為獎懲考核的依據。②加強安全教育。通過崗前培訓及對公路施工常見事故的分析，使操作者了解掌握生產操作過程中，潛在的危險因素及防范措施；掌握安全生產技能，減少操作中的失誤，樹立全員安全意識。③建立安全檢查制度。細化安全檢查內容，制度詳細的檢查辦法。④制定安全事故調查與處理程序。一旦事故發生，應認真吸取教訓，采取積極、嚴肅、科學的態度，使態度，使事故損失減少到最小，防止同類事故的發生。⑤制定機械設備使用中的安全技術措施，定期檢查合理，原材料尤其是水泥，鋼材存放規范，防潮防銹。

    (3)缺陷責任期

    施工中人們對安全比較重視，交工后的安全往往被忽視，因施工單位大部分撤離，欄桿、標志、雨水井蓋等防護設施經常被損壞，監理人員不定期全線巡視檢查，發現問題及時通知施工單位修復。2001年6月，陟黃路K4+200發生一起交通事故，撞壞路燈，肇事車輛逃逸，帶電的線頭裸露在外，監理人員及時發現，切斷電源后，通知施工單位進行了處理。

5、結語

    在陟黃路施工中，對安全監理進行了有益的嘗試，和工程質量進度、費用一起進行四大控制，事半功倍，效果顯著。安全納入監理的工作范疇，還急需規范，使監理單位有章可循，有據可依，充分發揮監理控制安全的作用。

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：溫紅娟  劉紅娟  尹維維 編輯 文徑 審核)