當(dāng)前工程建設(shè)監(jiān)理存在的主要問題及對(duì)策

張江麗  陳磊河

河南省鄭州市江山房地產(chǎn)開發(fā)有限公司  鄭州經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院

    我國(guó)自1988年開始實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制度至今已有18年，已形成一套較為成熟的理論和方法體系，其對(duì)提高工程質(zhì)量，控制投資和工期，促進(jìn)安全及文明施工起到了重要作用。甚至在一定程度上遏制了建設(shè)中的腐敗行為，為我國(guó)的建設(shè)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

1、待遇偏低，人才難留

    由于工資待遇偏低，而社會(huì)消費(fèi)水平偏高，往往造成人才流出。為留住人才，提升整個(gè)單位的人員素質(zhì)，使其達(dá)到高智能化，監(jiān)理單位應(yīng)重視人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，充分吸納設(shè)計(jì)、施工、科研院所、大專院校及社會(huì)上優(yōu)秀人士加盟，提供優(yōu)越的福利措施和充分的個(gè)人發(fā)展空間。

2、欠費(fèi)嚴(yán)重，運(yùn)作困難

    我國(guó)監(jiān)理收費(fèi)仍沿用1992年的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一般只占到工程造價(jià)的0.8％～2.5％，相當(dāng)于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的20％～42％，而且還要讓利。由于不少項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)少、到位慢、竣工結(jié)算周期長(zhǎng)，使得監(jiān)理單位債權(quán)纏身、資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難。

    例如某企業(yè)歷年來的監(jiān)理費(fèi)綜合收取率據(jù)統(tǒng)計(jì)僅占到合同總價(jià)款的30％，大量的監(jiān)理費(fèi)不能及時(shí)收回，領(lǐng)導(dǎo)的承諾兌現(xiàn)不了，員工的積極性不高，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)投入的人員能減則減，投入的檢測(cè)設(shè)備能少則少，現(xiàn)場(chǎng)辦公費(fèi)能壓則壓。其結(jié)果是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員像走馬燈變換，旁站監(jiān)理不到位。平行檢驗(yàn)無手段，監(jiān)理效果不理想，影響了監(jiān)理企業(yè)的形像。

    解決這一問題的關(guān)鍵是靠建設(shè)單位支持。建設(shè)單位應(yīng)理解和支持監(jiān)理企業(yè)的規(guī)范化動(dòng)作，按照國(guó)家建設(shè)監(jiān)理法律的規(guī)定，在監(jiān)理費(fèi)率上不折不扣，在監(jiān)理酬金供應(yīng)上不拖不欠。

3、僧多粥少，壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)

    我國(guó)是一個(gè)建筑業(yè)大國(guó)，建設(shè)項(xiàng)目多，監(jiān)理單位也很多。監(jiān)理企業(yè)為了生存，不得不采取降價(jià)方法提高中標(biāo)率。例如，某建筑工程造價(jià)約l000萬元，幾家監(jiān)理單位投標(biāo)價(jià)都低于標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的50％，而業(yè)主以篩選兩家監(jiān)理單位重新競(jìng)標(biāo)，結(jié)果某監(jiān)理單位以標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的30％中標(biāo)。所以降價(jià)成為監(jiān)理單位的市場(chǎng)趨勢(shì)和無奈之舉。

4、業(yè)主行為要規(guī)范

    業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行，建設(shè)目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。有的業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多，不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令。其實(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理者，業(yè)主委托了監(jiān)理，就應(yīng)由監(jiān)理工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督與管理，業(yè)主的意見和決策均應(yīng)通過監(jiān)理工程師實(shí)施，而業(yè)主所要做的，是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理。

5、現(xiàn)場(chǎng)控制不力，失信于業(yè)主

    就監(jiān)理單位自身而言，超越自身實(shí)力承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，具有監(jiān)理資格的人員匱乏。監(jiān)理人員的年齡結(jié)構(gòu)不合理，剛出校門的畢業(yè)生和退休人員多，專業(yè)知識(shí)面窄，兼職混崗多。對(duì)法律和法規(guī)知識(shí)的運(yùn)用較差；旁站不到位，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力有限，所發(fā)的現(xiàn)場(chǎng)指令有時(shí)不具有針對(duì)性；部分駐地辦受到業(yè)主重抓進(jìn)度的思想影響，質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)等等，這些直接導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)失控，失信于業(yè)主。

    導(dǎo)致這一問題的關(guān)鍵是監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。提高工程監(jiān)理人員整體素質(zhì)的主渠道是加大培訓(xùn)教育力度，建立和完善監(jiān)理人員培訓(xùn)體系：監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)提高的重點(diǎn)是加大總監(jiān)理工程師和監(jiān)理員崗前培訓(xùn)，通過立法的形式保證上崗監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力和水平滿足監(jiān)理工作需要；嚴(yán)格總監(jiān)理工程師行為規(guī)范，限制總監(jiān)理工程師承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)數(shù)量，推行總監(jiān)理工程師責(zé)任制；改革和完善監(jiān)理工程師考試制度，通過考試將那些有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同志選拔出來；加強(qiáng)法制教育和職業(yè)道德教育，提高政治素質(zhì)和強(qiáng)化廉潔自律管理；對(duì)專業(yè)素質(zhì)過硬又懂管理或經(jīng)濟(jì)，擅長(zhǎng)英語(yǔ)的中青年加以重點(diǎn)培養(yǎng)，為今后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)儲(chǔ)備優(yōu)秀人才，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

6、宣傳不夠，地位不高

    一般人都認(rèn)為“魯班獎(jiǎng)”、“中州杯”、“商鼎杯”等優(yōu)質(zhì)工程是施工單位建造出來的，不是監(jiān)理單位監(jiān)理出來的，工程做得好是施工單位的功勞，工程做得不好，監(jiān)理單位也負(fù)有連帶責(zé)任。社會(huì)上對(duì)監(jiān)理工作知道的很多，詳細(xì)了解的卻不多，關(guān)于監(jiān)理的定位較模糊，新聞媒體報(bào)道監(jiān)理事跡的也較少。拿人們耳熟能詳?shù)?/span>“三峽”這個(gè)跨世紀(jì)工程來說，報(bào)道監(jiān)理的時(shí)候也只是一帶而過，何況一般工程呢?我國(guó)已加入WT0，各方面都要與國(guó)際慣例接軌，建設(shè)監(jiān)理也要走出去與請(qǐng)進(jìn)來，加強(qiáng)自身的宣傳，監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)多與其他部門溝通，多多宣傳自己，擴(kuò)大影響力，使社會(huì)各界逐步形成共識(shí)。只有這樣，我國(guó)的監(jiān)理事業(yè)才會(huì)獲得可持續(xù)性健康發(fā)展：

7、結(jié)語(yǔ)

    過去的l7年間，我國(guó)工程監(jiān)理制的建立和發(fā)展都取得了可喜的成績(jī)。相信只要我們面對(duì)現(xiàn)實(shí)、正視壓力、發(fā)奮圖強(qiáng)、急起直追、扎實(shí)工作，就一定能夠適應(yīng)加入WT0后的新形勢(shì)和新局面，把我國(guó)的監(jiān)理制度推上一個(gè)新臺(tái)階。

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會(huì)  文徑網(wǎng)絡(luò)：溫紅娟  劉紅娟  尹維維 編輯 文徑 審核)