淺析建材市場中實行工程清單的實質

馬紅霞　邱延平

洛陽市建筑公司

     目前隨著我國建設市場的快速發(fā)展，招標制，合同制的逐步推行，以及加入世貿組織(WTO)與國際接軌的迫切要求，工程造價計價也在不斷的更新深化，以往的從指令性計價模式降低百分點來競標到與經(jīng)濟掛鉤，從經(jīng)濟性能方面來說“合理價”并非合理低價的道理來考慮新的工程造價的計價——《工程建設工程量清單計價規(guī)范》的實施將以從標志著我國原始的“量價合一”的計價模式向“置價與分離”的市場轉換，從而達到推進企業(yè)體制改革，加快企業(yè)建設步伐，規(guī)范招標動作，凈化建設市場起到舉足輕重的作用。

    實行工程量清單計價的實質目的及意義主要分以下幾點。

1、工程造價深化改革的產物

    長久以來，工程發(fā)承包計價都是死搬硬套，模式單一，體現(xiàn)不出各承包方的實際管理及與企業(yè)相掛勾的經(jīng)濟效益指標。相反，工程清單計價的辦法一經(jīng)出臺，可從根本上反映出企業(yè)技術裝備水平，管理水平和勞動生產率的相互作用。

2、規(guī)范建設市場秩序，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要

    工程造價是工程建設的核心內容也是建設市場運行的主要內容，從以往的計劃市場中顯露出來的建筑市場中的種種舞弊，不公正、不公平的競爭機制，缺乏合理性，導致行業(yè)中甚至會出現(xiàn)小魚與大魚搶食吃的情景，觸目驚心。它除了執(zhí)行正常的法律法規(guī)和行政監(jiān)督以外，還有利于發(fā)揮企業(yè)自主報價的能力，實現(xiàn)政府定價到市場定價的轉變，有利于規(guī)范業(yè)主在招標中的行為，有效改變招標單位在招標中盲目壓低壓價的行為，從而真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，反映市場經(jīng)濟規(guī)律。

3、為促進建設市場有序競爭和企業(yè)健康發(fā)展的需要

    業(yè)主要想發(fā)標，就應制訂出準確的工程量清單，并承擔一定風險，促進招標單位的管理水平，以免出現(xiàn)弄虛作假，暗箱操作等不規(guī)范行為。它必須是公開性的，而對于承包方的企業(yè)要以本小利大的方針為主導思想就要采用工程量清單報價，核查分析單位工程成本利潤，統(tǒng)籌考慮，精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)的內部情況編制自身定額，合理確定人工，機械，材料等要素的投入與編制，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費用和施工技術措施費用，有效策化出各種風險的投資比例，確定投標價，提高企業(yè)內部的真正實力，使企業(yè)市場化，工程量清單計價的實行，有利于規(guī)范建設市場計價行為，規(guī)范建設市場秩序，促進建設市場有序競爭；有利于控制建設項目的投資，合理利用資源；有利于促進技術進步，提高勞動生產率，提高造價工程師的整體素質，培養(yǎng)出懂技術，懂經(jīng)濟，懂管理的全面發(fā)展的復合型人才。有利于我國工程造價管理政府職能的轉變從履行起經(jīng)濟調節(jié)，市場監(jiān)管，社會管理和公共服務職能的要求來講，政府部門對工程造價一直以來都是以靜態(tài)的管理模式來維系，實行工程量清單計價，推行政府宏觀調控，企業(yè)自主報價，市場競爭形成價格，社會全面監(jiān)督的工程造價管理，將有利于我國工程造價管理政府職能的轉變，有效地強化政府對工程造價的宏觀調控。

4、適應我國融入世界大市場的需要

    隨著進幾年來改革開放后步伐加快與國際接軌的迫切需要，中國的經(jīng)濟日益融入全球市場，企業(yè)壁壘下降，某些大城市諸如廣東，吉林等開發(fā)了工程量清單計價的試點，還有某些省市和行業(yè)的世界銀行貸款項目也都實行國際通用的工程量清單投標報價，以適應國際建設市場中的競爭機制。從國外企業(yè)的走進來到國內企業(yè)走出去，全方位適應這種對外開放建設市場的形勢，就必須與國際通行的計價方法相適應，為建設市場主體創(chuàng)造一個與國際慣例接軌的市場競爭環(huán)境。

5、結語

    總之，工程量清單計價是國際運行的計價做法，在我國建設市場中實行，有利于提高國內建設各方面主體參與國際化競爭的能力；有利于提高工程建設的管理水平，展現(xiàn)一個公平，公正，公開的建設市場新環(huán)境。

參考文獻

[1]《建設工程量清單計價規(guī)范》．北京：中國計劃出版社，2003

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網(wǎng)絡：溫紅娟  劉紅娟  尹維維 編輯 文徑 審核)