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摘要：工程項(xiàng)目建設(shè)涉及到勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)單位等多個(gè)單位，一方失誤不僅會(huì)造成自己的損失，而且會(huì)造成一系列的連鎖反應(yīng)，影響整個(gè)工程的實(shí)施，索賠事件隨之而生。本文結(jié)合我單位施工的項(xiàng)目索賠辦理過程，對(duì)索賠費(fèi)用計(jì)算、處理程序、注意事項(xiàng)進(jìn)行分析。...

 建設(shè)工程索賠淺析

劉宇麗

（陜西建工集團(tuán)第一建筑工程有限公司  710068  西安）

    工程索賠是指工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對(duì)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失時(shí)，向另一方提出賠償要求的行為。工程索賠是雙向的，包括承包人向發(fā)包人的索賠，也包括發(fā)包人向承包人的索賠。

一、索賠事件的處理程序及計(jì)算

    為了保證索賠比較順利的辦理，施工單位應(yīng)該按以下程序辦理：

    1、承包人應(yīng)在確認(rèn)引起索賠的事件發(fā)生后28天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出索賠通知，否則，承包人無權(quán)獲得追加付款，竣工時(shí)間不得延長(zhǎng)。承包人應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)或發(fā)包人認(rèn)可的其他地點(diǎn)，保證證明索賠可能需要的記錄。發(fā)包人收到承包人的索賠通知后，未承認(rèn)發(fā)包人責(zé)任前，可檢查記錄保持情況，并可指示承包人保持進(jìn)一步的同期記錄。

    2、在承包人確認(rèn)引起索賠的事件后42天內(nèi)，承包人應(yīng)向發(fā)包人遞交一份詳細(xì)的索賠報(bào)告，包括的依據(jù)、要求追加付款的全部資料。

    3、如果引起索賠的事件具有連續(xù)影響，承包人應(yīng)按月遞交進(jìn)一步的中間索賠報(bào)告，說明累計(jì)索賠的金額。承包人應(yīng)在索賠事件產(chǎn)生的影響結(jié)束后28天內(nèi)，遞交一份最終索賠報(bào)告。

    4、發(fā)包人在收到索賠報(bào)告后28天內(nèi)，應(yīng)作出回應(yīng)，表示批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)并附具體意見。還可以要求承包人提供進(jìn)一步的資料，但仍要在上述期限內(nèi)對(duì)索賠作出回應(yīng)。發(fā)包人在收到最終索賠報(bào)告后的28天內(nèi)，未向承包人作出答復(fù)，視為該項(xiàng)索賠報(bào)告已經(jīng)認(rèn)可。

    可索賠的費(fèi)用一般包括以下幾方面：人工費(fèi)，設(shè)備費(fèi)，材料費(fèi)，保函手續(xù)費(fèi)，遲延付款利息，保險(xiǎn)費(fèi)，管理費(fèi)，利潤(rùn)。其中，增加工作內(nèi)容的人工費(fèi)應(yīng)按照計(jì)日工費(fèi)計(jì)算，而停工損失費(fèi)和工作效率降低的損失費(fèi)按窩工費(fèi)計(jì)算，窩工費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)雙方應(yīng)在合同中約定。當(dāng)工作內(nèi)容增加引起的設(shè)備費(fèi)索賠按照機(jī)械臺(tái)班費(fèi)計(jì)算，因窩工引起的設(shè)備費(fèi)索賠當(dāng)施工機(jī)械屬于施工企業(yè)自有時(shí)按照機(jī)械折舊費(fèi)計(jì)算索賠費(fèi)用，當(dāng)施工機(jī)械是施工企業(yè)從外部租賃時(shí)，索賠費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)按照設(shè)備租賃費(fèi)計(jì)算。在不同的索賠事件中可以索賠的費(fèi)用是不同的，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》通用條款的內(nèi)容，可合理補(bǔ)償承包人的條款具體如下：

    1、可補(bǔ)償工期、費(fèi)用、利潤(rùn)的事件有：發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備不符合合同要求；發(fā)包人提供基準(zhǔn)資料錯(cuò)誤導(dǎo)致承包人的返工或造成工程損失；發(fā)包人的原因造成工期延誤；發(fā)包人原因引起的暫停施工；發(fā)包人原因造成暫停施工后無法按時(shí)復(fù)工；發(fā)包人原因造成工程質(zhì)量達(dá)不到合同約定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的；監(jiān)理人對(duì)隱蔽工程重新檢查，經(jīng)檢驗(yàn)證明工程質(zhì)量符合合同要求的；發(fā)包人在全部工程竣工前，使用已接收的單位工程導(dǎo)致承包人費(fèi)用增加。

    2、可補(bǔ)償工期、費(fèi)用的事件有：施工過程發(fā)現(xiàn)文物、古跡以及其他遺跡、化石、錢幣或物品；承包人遇到不利物質(zhì)條件。

    3、可補(bǔ)償費(fèi)用的事件有：發(fā)包人要求向承包人提前交付材料和工程設(shè)備；發(fā)包人要求承包人提前竣工；法律變化引起的價(jià)格調(diào)整。

    4、可補(bǔ)償工期的事件有：異常惡劣的氣候條件；不可抗力。

    5、可補(bǔ)償費(fèi)用、利潤(rùn)的事件有：發(fā)包人的原因?qū)е略囘\(yùn)行失敗的；發(fā)包人原因?qū)е碌墓こ倘毕莺蛽p失。

    我單位施工的某項(xiàng)目一標(biāo)段6棟17層，地下一層，剪力墻結(jié)構(gòu)，建筑面積44121.69M2，合同總價(jià)6973萬元。2009年9月5日開工，2010年5月25日甲方項(xiàng)目部通知我單位，為保證二標(biāo)段地下車庫施工順利進(jìn)行，我單位施工的10#樓主體封頂后6月1日起暫停施工，其余5棟樓主體封頂后陸續(xù)暫停施工，做好場(chǎng)地移交工作。2010年6月15日我單位向監(jiān)理單位發(fā)出了索賠通知，就工期、設(shè)施料閑置費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際無法安裝施工電梯造成施工降效、現(xiàn)場(chǎng)人員（管理人員、門衛(wèi)、電工等）窩工費(fèi)用、臨水臨電重新安裝費(fèi)用、因車庫施工場(chǎng)地硬化及拆除后垃圾外運(yùn)、活動(dòng)房租賃費(fèi)用等提出了索賠。甲方負(fù)責(zé)人回復(fù)在索賠事項(xiàng)成立的相關(guān)證明資料齊全后，經(jīng)監(jiān)理單位初審后報(bào)甲方成本部進(jìn)行審核，甲乙雙方核對(duì)后確認(rèn)最終費(fèi)用。隨后我單位積極準(zhǔn)備相關(guān)資料，首先同甲方現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理單位對(duì)各樓號(hào)設(shè)施料進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)盤點(diǎn)、簽字確認(rèn)，在各樓號(hào)具備復(fù)工條件后，及時(shí)遞交監(jiān)理方復(fù)工報(bào)審表，確認(rèn)各樓號(hào)停、復(fù)工時(shí)間，停工時(shí)間最長(zhǎng)達(dá)328天。窩工時(shí)間確認(rèn)后，我單位遞交了最終詳細(xì)的索賠報(bào)告，經(jīng)過雙方多次的核對(duì)，甲方最終同意按照陜西省建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償，確認(rèn)索賠費(fèi)用為200多萬元。

二、結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為施工企業(yè)做好工程索賠的注意事項(xiàng)有：

    1、注重索賠證據(jù)的收集，及時(shí)收集和積累索賠的相關(guān)資料

    （1）各種合同、協(xié)議、圖紙等文件。招標(biāo)文件、施工合同文本及附件, 其他各簽約(如備忘錄、修正案等), 經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、工程實(shí)施計(jì)劃、各種工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等。這些索賠的依據(jù)可在索賠報(bào)告中直接引用。

    （2）雙方的往來信函及各種會(huì)談紀(jì)要。

    （3）進(jìn)度計(jì)劃和具體的進(jìn)度以及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)文件。

    （4）施工過程中的各種報(bào)告和記錄。氣象資料、工程檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告, 工程中送停電、送停水、道路開通和封閉的記錄和證明。

    （5）國(guó)家法律規(guī)范及市場(chǎng)行情有關(guān)資料。

    2、加強(qiáng)索賠管理

    承包商在投標(biāo)過程中, 要反復(fù)深入研究招標(biāo)文件, 仔細(xì)勘察施工現(xiàn)場(chǎng),探索可能索賠的機(jī)會(huì)。

    3、承包人提出索賠的期限

    承包人接受了竣工付款證書后，應(yīng)被認(rèn)為已無權(quán)再提出在合同接收證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。承包人提交的最終結(jié)清申請(qǐng)單中，只限于提出工程接收證書頒發(fā)后發(fā)生的索賠。提出索賠的期限自接受最終結(jié)清證書時(shí)終止。

三、結(jié)束語 

    施工索賠工作是一項(xiàng)綜合性的復(fù)雜工作，它的成敗與否在于首先要干好在建的工程項(xiàng)目，在工期、質(zhì)量問題上一定讓業(yè)主滿意，施工索賠既是一門技術(shù)，也是集經(jīng)濟(jì)、法律等知識(shí)為一體的綜合性學(xué)科，參與索賠工作的人員既要懂專業(yè)技術(shù)知識(shí)，還要有認(rèn)真負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神，才能將工程施工索賠做好。

參考文獻(xiàn)

[1]《工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制》全國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材。

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會(huì)   文徑網(wǎng)絡(luò)：尹維維 編輯  文徑 審核) 

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