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摘要：本文闡明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、施工圖審查、工程質(zhì)量安全檢測(cè)等單位參與工程建設(shè)的質(zhì)量安全管理要點(diǎn)，并著重闡明施工單位參與工程建設(shè)的質(zhì)量安全管理要點(diǎn)。...

工程建設(shè)施工質(zhì)量安全管理要點(diǎn)

黨  偉    黃寶偉   朱書勤

（1.西安市長(zhǎng)安區(qū)市政公用設(shè)施管理站 710118 西安 2.西安市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站

710061 西安）       

    百年大計(jì)，質(zhì)量第一始終是工程質(zhì)量永恒的主題。我們的先民們憑借著他們的聰明智慧建造的房屋，少則已使用上百年，多則達(dá)上千年之久，何也？乃是施工質(zhì)量上乘矣！舉一實(shí)例：西安城墻先民們夯實(shí)施工的3：7灰土，如果現(xiàn)在去檢測(cè)一下，先民們施工的3：7灰土質(zhì)量與c15混凝土強(qiáng)度可比肩

    現(xiàn)實(shí)中建設(shè)工程施工工期常被壓縮；中標(biāo)施工單位大多是報(bào)價(jià)最低者；假冒偽劣材料充斥建筑市場(chǎng)；施工單位人員素質(zhì)參差不齊；施工技術(shù)資料不與施工進(jìn)度同步收集整理歸檔，而往往是后補(bǔ)各種資料；建設(shè)單位不按建設(shè)程序和科學(xué)規(guī)律辦事；監(jiān)理人員水平一般，力不從心無可奈何；以上種種現(xiàn)象，導(dǎo)致施工質(zhì)量安全必然出現(xiàn)下滑狀態(tài)！因此，加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理勢(shì)在必行。

一、建設(shè)單位工程建設(shè)施工質(zhì)量安全管理要點(diǎn)如下：

    1)遵守質(zhì)量安全法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件；遵守基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工，不搞“三邊”工程。

    2)遵守合理的質(zhì)量安全施工工期；不搞“獻(xiàn)禮”工程；不搶工期；不肢解發(fā)包工程。

    3)將安全文明施工措施費(fèi)在開工前一次性足額給付施工單位；控制工程進(jìn)度及時(shí)撥付工程款項(xiàng)。

    4)協(xié)調(diào)各參建單位關(guān)系和各方相互和諧有機(jī)默切配合；督促各施工單位服從總承包單位統(tǒng)一管理，并向總承包單位支付相應(yīng)的管理費(fèi)用。

    5)根據(jù)建設(shè)工程技術(shù)要求的特點(diǎn)、難點(diǎn)、亮點(diǎn)，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等與工程建設(shè)有關(guān)各方進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審。

    6)根據(jù)建筑材料市場(chǎng)價(jià)格確定一個(gè)合理的工程造價(jià)，不搞最低報(bào)價(jià)中標(biāo)。

    7)積極應(yīng)用符合建設(shè)工程質(zhì)量安全、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地要求的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。

    8)及時(shí)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等與工程建設(shè)有關(guān)各方參加進(jìn)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，及時(shí)報(bào)工程所在地縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門備案，方可交付使用。

二、勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查單位工程建設(shè)質(zhì)量安全管理要點(diǎn)如下：

    1)勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察技術(shù)成果文件必須真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，能滿足建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的要求。

    2)勘察單位在進(jìn)行勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取有效安全防范措施，確保作業(yè)場(chǎng)地各類地下管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

    3)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)防因設(shè)計(jì)不合理造成建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

    4)設(shè)計(jì)單位不得在設(shè)計(jì)施工圖中標(biāo)注所用建筑材料的生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商家，設(shè)計(jì)施工圖應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的深度要求。

    5)勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)參加建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審、技術(shù)交底；向建設(shè)、施工、監(jiān)理單位詳細(xì)說明勘察、設(shè)計(jì)文件，及時(shí)處理與勘察、設(shè)計(jì)相關(guān)的技術(shù)問題；參加建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及其主要隱蔽工程和工程竣工驗(yàn)收；參加建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故分析，并提出技術(shù)處理方案。

    6)施工圖審查單位按照國(guó)家規(guī)定，發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計(jì)文件違反法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的立即退回建設(shè)單位并書面說明原因；勘察、設(shè)計(jì)文件經(jīng)修改后，重新報(bào)原施工圖審查單位；施工圖審查單位不得出具虛假勘察、設(shè)計(jì)文件審查合格報(bào)告。

三、施工單位工程建設(shè)質(zhì)量安全管理要點(diǎn)如下：

    1)建立一整套自上而下完整的質(zhì)量保證體系。建設(shè)工程施工質(zhì)量管理包括制定質(zhì)量方針、質(zhì)量策劃、質(zhì)量目標(biāo)和管理、質(zhì)量保證、質(zhì)量過程控制和質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)等方面的工作。

    ⑴建立健全質(zhì)量責(zé)任制和重大施工質(zhì)量重點(diǎn)、難點(diǎn)、亮點(diǎn)監(jiān)管，落實(shí)質(zhì)量生產(chǎn)教育培訓(xùn)等制度。

    ⑵設(shè)立質(zhì)量生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職質(zhì)量生產(chǎn)管理人員；確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)總工、各專業(yè)工長(zhǎng)和項(xiàng)目質(zhì)量員、安全員、試驗(yàn)員、測(cè)量員、資料員、材料員等人員。

    ⑶嚴(yán)格施工工序質(zhì)量管理和施工質(zhì)量檢查驗(yàn)收，與施工同步做好生產(chǎn)相關(guān)各類資料的收集、整理、匯總、歸檔。

    2)工程建設(shè)質(zhì)量的預(yù)控要點(diǎn)如下：

    ⑴以人為本，加強(qiáng)質(zhì)量培訓(xùn)是保證。全面質(zhì)量管理強(qiáng)調(diào)提高人的素質(zhì)，實(shí)施全員教育和崗位培訓(xùn)，以提高全體人員對(duì)全面質(zhì)量管理的認(rèn)識(shí)，使之全面系統(tǒng)的掌握科學(xué)方法，不斷提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平，使參與工程建設(shè)人員的技術(shù)業(yè)務(wù)、管理素質(zhì)都能勝任本職工作。

    ⑵加強(qiáng)材料過程的管理，因材料本身的質(zhì)量對(duì)工程質(zhì)量影響巨大；控制好進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)材料的質(zhì)量關(guān)，將不合格材料和產(chǎn)品杜絕在施工現(xiàn)場(chǎng)之外，對(duì)保證工程建設(shè)質(zhì)量是十分必要的。應(yīng)做到：把好材料的檢驗(yàn)關(guān)、抽檢關(guān)、驗(yàn)收關(guān)；對(duì)原材料要根據(jù)規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)；對(duì)常規(guī)材料要進(jìn)行抽檢；對(duì)半成品和成品要進(jìn)行驗(yàn)收；加強(qiáng)對(duì)規(guī)范和施工圖紙的學(xué)習(xí)理解；加強(qiáng)合同的預(yù)控。

    3)加強(qiáng)工程建設(shè)施工過程質(zhì)量管理控制要點(diǎn)如下：

    ⑴加強(qiáng)以施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案為龍頭，建構(gòu)創(chuàng)優(yōu)工程的技術(shù)基礎(chǔ)。

    ⑵制定周密、完善、可行的計(jì)劃。

    ⑶加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制的有效制度：

    ①工程例會(huì)（包括監(jiān)理例會(huì)）和講評(píng)制度；

    ②樣板制度；

    ③自檢、互檢、交接檢及檢查驗(yàn)收制度；

    ④施工質(zhì)量掛牌制度；

    ⑤施工質(zhì)量問題追究制度；

    ⑥獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰制度；

    ⑦第三方質(zhì)量檢查制度。

    4)工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理要點(diǎn)如下：

    ⑴注意施工現(xiàn)場(chǎng)自身形象。

    ⑵施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)措施：

    ①防塵措施；

    ②控制噪音措施；

    ③廢水處理措施；

    ④限制光污染措施；

    ⑤易燃、易爆等物品管理措施；

    ⑥節(jié)能減排措施。

    5)創(chuàng)建省、市級(jí)文明工地。

    6)施工組織設(shè)計(jì)技術(shù)交底和圖紙會(huì)審交底。

    7)基礎(chǔ)工程（例如土方開挖與基坑支護(hù)等）、主體工程（例如高大模板等）、設(shè)備安裝工程、給排水工程、通風(fēng)與空調(diào)工程、電梯工程、智能工程、裝飾工程等專項(xiàng)施工方案中重點(diǎn)、難點(diǎn)、亮點(diǎn)的質(zhì)量管理措施。

    8)季節(jié)性施工專項(xiàng)方案（雨期、冬期等）。

    9)室外工程（例如景觀、綠化、道路等）專項(xiàng)施工方案。

    10)建設(shè)工程施工技術(shù)資料應(yīng)與施工進(jìn)度同步收集、歸檔、整理、匯總。

    11)工程建設(shè)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃要點(diǎn)如下：

    ⑴工程概況。

    ⑵工程施工創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。其要點(diǎn)如下：

    ①工程質(zhì)量目標(biāo)；

    ②安全與文明施工管理目標(biāo)；

    ③環(huán)境管理目標(biāo)

    ④施工節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地管理目標(biāo)；

    ⑤施工新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用目標(biāo)；

    ⑥施工創(chuàng)新目標(biāo)與開展QC小組的課題目標(biāo)。

    ⑶工程施工創(chuàng)優(yōu)組織機(jī)構(gòu)與質(zhì)量保證體系。

    ⑷工程施工創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)分解，其要點(diǎn)如下：

    ①工程質(zhì)量目標(biāo)分解；

    ②安全與文明施工管理目標(biāo)分解；

    ③環(huán)境管理目標(biāo)分解；

    ④節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地目標(biāo)分解；

    ⑤新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備目標(biāo)分解；

    ⑥創(chuàng)新目標(biāo)與開展QC小組的課題目標(biāo)分解。

    ⑸施工創(chuàng)優(yōu)管理與考核，其要點(diǎn)如下：

    ①管理相關(guān)關(guān)系的協(xié)調(diào)配合；

    ②管理制度的健全；

    ③考核辦法的實(shí)施與獎(jiǎng)懲。

    ⑹工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，其要點(diǎn)如下：

    ①工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)的特點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)與質(zhì)量控制要點(diǎn)；

    ②嚴(yán)格執(zhí)行工藝標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；

    ③質(zhì)量計(jì)劃與質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃；

    ④單位工程施工組織設(shè)計(jì)與（包括危險(xiǎn)性較大的）分部、分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案，以及細(xì)部深化設(shè)計(jì)、明確工程施工最大亮點(diǎn)；

    ⑤工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)管理措施；

    ⑥施工測(cè)量管理控制措施；

    ⑦施工“四新”應(yīng)用；

    ⑧半成品和成品質(zhì)量保護(hù)措施；

    ⑨季節(jié)性（雨期、冬期等）施工措施；

    ⑩工程技術(shù)資料的管理與工程質(zhì)量保修期服務(wù)措施。

    ⑺安全、文明施工與“四節(jié)一環(huán)保”實(shí)施措施，其要點(diǎn)如下：

    ①安全與文明施工；

    ②環(huán)境保護(hù)與“四節(jié)一環(huán)保”。如防火、防塵、防噪音、防毒、建筑垃圾分類與重復(fù)利用；“四節(jié)一環(huán)保”具體策劃與實(shí)施等。

    ⑻計(jì)算機(jī)應(yīng)用與信息化管理。

    12)施工單位應(yīng)按國(guó)家現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件編制安全施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程還要編制專項(xiàng)施工方案并經(jīng)專家論證。

    ⑴建立一整套自上而下完整的安全保證體系、建立健全安全責(zé)任制和重大危險(xiǎn)源監(jiān)管、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等制度。

    ⑵設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；其余配備人員與質(zhì)量生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)相同。

    ⑶嚴(yán)格施工工序安全管理和施工安全檢查驗(yàn)收，與施工同步做好安全生產(chǎn)相關(guān)各類資料的收集、整理、匯總、歸檔。

    ⑷制定重大安全事故應(yīng)急預(yù)案，特別是預(yù)防安全傷害的發(fā)生一定要進(jìn)行演練。

    ⑸主體結(jié)構(gòu)施工期間要對(duì)建設(shè)工程沉降進(jìn)行觀測(cè)。

    ⑹應(yīng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。

    ⑺租賃施工設(shè)備、機(jī)具和周轉(zhuǎn)材料時(shí)，向出租方索要生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和檢驗(yàn)合格證。

    ⑻安裝、拆卸建筑起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制安裝、拆卸專項(xiàng)施工方案，制定安全施工技術(shù)措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；建筑起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格文件，及時(shí)進(jìn)行安全使用說明交底，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。

    ⑼建筑起重機(jī)械的產(chǎn)權(quán)單位，也就是出租或安裝單位對(duì)首次使用的建筑起重機(jī)械在安裝前，應(yīng)當(dāng)?shù)奖締挝还ど套��?cè)所在地縣級(jí)以上建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站辦理備案手續(xù)，建立該設(shè)備的立戶檔案；其次，已在社會(huì)上流動(dòng)使用的建筑起重機(jī)械自安裝驗(yàn)收合格之日起30天內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄔO(shè)工程所在地縣級(jí)以上建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站辦理使用登記手續(xù)。

    ⑽日常檢查“三寶”、“四口”、臨邊防護(hù)，嚴(yán)防高處墜落、觸電、物體打擊、火災(zāi)、傾斜、沉陷、爆炸、中毒、中暑、窒息、機(jī)械傷害、流砂、隆起、管涌等以上事故的發(fā)生。

四、工程監(jiān)理單位工程建設(shè)質(zhì)量安全管理要點(diǎn)如下：

    1)工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的各單位不得有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系；不得從事與建設(shè)工程有關(guān)的材料、成品、半成品、構(gòu)配件、設(shè)備等的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

    2)總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的實(shí)際，制定建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備見證取樣送檢計(jì)劃，并組織實(shí)施。

    3)應(yīng)當(dāng)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的質(zhì)量安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；在監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題或安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情節(jié)嚴(yán)重的，要求施工單位停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站。

五、工程質(zhì)量安全檢測(cè)單位工程建設(shè)質(zhì)量安全管理要點(diǎn)如下：

    1)應(yīng)當(dāng)對(duì)送檢的建筑材料、建筑構(gòu)配件、施工設(shè)備機(jī)具試件（建筑施工作業(yè)勞動(dòng)防護(hù)用品、建筑起重機(jī)械、液壓升降整體腳手架、建筑施工塔式起重機(jī)、建筑施工升降機(jī)、承插型盤扣式鋼管腳手架、門式鋼管腳手架、扣件式鋼管腳手架、碗扣式鋼管腳手架,工具式腳手架等)和委托單進(jìn)行核對(duì)，并記入檢測(cè)報(bào)告。

    應(yīng)當(dāng)在檢測(cè)前，根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際，對(duì)委托檢測(cè)內(nèi)容制定檢測(cè)方案，并在施工、監(jiān)理單位全程的共同見證下實(shí)施。

    2)應(yīng)當(dāng)將檢測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)、監(jiān)理、施工單位違反有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，以及涉及結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全的不合格情況，立即報(bào)告工程所在地建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站。

    3)應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度，對(duì)工程質(zhì)量安全檢測(cè)合同、委托單、原始記錄、檢測(cè)報(bào)告統(tǒng)一連續(xù)編號(hào)，不得隨意抽撤、涂改；應(yīng)當(dāng)建立健全檢測(cè)管理控制程序和檢測(cè)業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)，按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，出具真實(shí)、可靠的檢測(cè)報(bào)告。

    4)不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，不得轉(zhuǎn)包檢測(cè)業(yè)務(wù)，不得出具虛假檢測(cè)報(bào)告；不得與被檢測(cè)工程的相關(guān)責(zé)任單位存在隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。

六、總結(jié)歸納工程建設(shè)項(xiàng)目各參建責(zé)任單位質(zhì)量安全管理格言：

    1)建設(shè)單位----遵守建設(shè)程序，先勘察后設(shè)計(jì)，取得施工許可，委托審圖檢測(cè)，督促監(jiān)理旁站，協(xié)調(diào)參建各方，積極配合施工，交付合格工程。

    2)勘察單位----儀器設(shè)備完好，鉆探取樣規(guī)范，全程工作嚴(yán)謹(jǐn)，成果實(shí)際相符。

    3)設(shè)計(jì)單位----執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，符合圖紙深度，滿足使用功能，確保質(zhì)量安全。

    4)施工圖審查單位----審查勘察設(shè)計(jì)文件，執(zhí)行質(zhì)量安全強(qiáng)條。

    5)施工單位----方案先行，樣板引路，過程控制，持續(xù)改進(jìn)（質(zhì)量）。

    施工單位----管涌隆起流砂，傾斜沉陷坍塌，窒息機(jī)械傷害，中暑中毒爆炸，物體打擊火災(zāi)，高處墜落觸電，“三寶”“四口”臨邊，以上危害常見，每日檢查重點(diǎn)，加強(qiáng)安全防范（安全）。

    6)工程質(zhì)量安全檢測(cè)單位----隨機(jī)抽查，見證取樣，原始資料，統(tǒng)一編號(hào)，杜絕虛假，結(jié)論可靠。

七、本文未提及者均詳見國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章及現(xiàn)行國(guó)家各有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程。

參考文獻(xiàn):

    1.《建筑法》

    2.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》

    3.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

    4.《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》

    5.《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》

    6.《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

    7. 現(xiàn)行國(guó)家各有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會(huì)  文徑網(wǎng)絡(luò)：呂琳琳 尹維維 編輯  文徑 審核) 

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