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摘要：造價管理是建筑施工企業(yè)管理工作的重要組成部分，本文著重闡述造價管理在工程項目投標(biāo)報價、簽訂施工合同、工程施工、竣工結(jié)算的各個階段所應(yīng)采取相應(yīng)的措施。 ...

論建筑施工企業(yè)各階段造價管理的控制要點

張  帆 （陜西省建筑裝飾工程公司  710003  西安）

    凡是干建筑的都聽過或說過這樣一句話：干得好不如算得好，這話盡管有些偏頗，但也確實說明了造價管理工作對與施工企業(yè)的重要性。施工企業(yè)是以盈利為目的，做好工程造價的全過程管理才能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。工程造價管理應(yīng)貫穿于工程項目投標(biāo)報價、簽訂施工合同、工程施工、竣工結(jié)算全過程各個階段。針對不同階段應(yīng)采取相應(yīng)的措施才能更有效地控制工程造價，降低施工成本，從而獲得更大的利潤。

一、投標(biāo)報價階段：

    投標(biāo)報價往往決定著工程是否能順利承接到手、項目的利潤、這一切都直接影響著企業(yè)的生存發(fā)展，因此應(yīng)予以充分重視。

    1、施工企業(yè)取得投標(biāo)資格、拿到招標(biāo)文件后首要工作就是組織相關(guān)部門及人員認(rèn)真仔細(xì)研究招標(biāo)文件、充分了解其內(nèi)容和要求、重點要放在投標(biāo)人須知、合同條款、設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范、工程范圍及工程量上，掌握是否有特殊要求及技術(shù)難度，了解工程的的詳細(xì)內(nèi)容及范圍，避免出現(xiàn)漏報或多報，同時要注意投標(biāo)文件的組成、答疑時間、投標(biāo)截止時間等重要信息，避免因提供的資料不全、遲到、遺忘等原因而被作為廢標(biāo)處理。同時也要對投標(biāo)書附錄與合同條件、技術(shù)說明、報價補(bǔ)充文件仔細(xì)研究，在報價時充分考慮這些因素對投標(biāo)價及施工方案的影響。

    2、在考察現(xiàn)場時，造價人員應(yīng)會同經(jīng)驗豐富的工程技術(shù)人員認(rèn)真考察施工現(xiàn)場自然條件、施工條件、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、同時盡可能了解建設(shè)方及其項目資金的落實情況及其他競爭對手的情況，以獲得更充分的信息。

    3、工程量的復(fù)核：盡管有的業(yè)主提供了工程量清單，但是建議施工企業(yè)還是要重新復(fù)核，這樣做一方面可以更加深對項目規(guī)模、施工具體情況的了解，弄清楚工程量中每一分項的具體內(nèi)容，便于精確計算成本確定投標(biāo)價格，更為以后實施工程中測量每項工程量的提供依據(jù)，同時也是安排施工進(jìn)度計劃、選定施工方案的重要依據(jù)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)遺漏或相差較大時，投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人要求澄清；如業(yè)主在投標(biāo)前對爭議的工程量不予更正，投標(biāo)時應(yīng)附上聲明：提供的工程量有錯誤，施工結(jié)算時應(yīng)按實際完成量計算，以避免日后結(jié)算中甲乙雙方由此所產(chǎn)生分歧及經(jīng)濟(jì)損失。

    4、施工方案是報價的前提和基礎(chǔ)，也是評標(biāo)時招標(biāo)人主要考慮的因素，施工方案決定著人工、材料、機(jī)械的消耗，直接影響著報價的高低，因此必須弄清分項工程的內(nèi)容、工程量、所包含的相關(guān)工作、工程進(jìn)度計劃、機(jī)械設(shè)備、勞動力與組織狀況等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，編制時方案時還要考慮施工方法、施工機(jī)具的配置、各勞動力的安排和現(xiàn)場人員的平衡、施工進(jìn)度及分批竣工的安排、安全措施等，以制定出在技術(shù)、工期、質(zhì)量等方面有保證、同時能真正降低施工成本的方案。

    5、合理選擇投標(biāo)報價策略，正確的投標(biāo)策略對提高中標(biāo)并獲得較高的利潤有著重要作用，常用的策略有以合理低價取勝、縮短工期取勝、改進(jìn)設(shè)計、先進(jìn)的施工方案取勝等，不同的投標(biāo)策略在不同投標(biāo)階段（如投標(biāo)計算、施工方案等）體現(xiàn)與貫徹。

    比如在不影響總報價的前提下，可運(yùn)用不平衡報價法，將某些分部項工程的單價定得比正常水平高一些或低一些。另外還可運(yùn)用多方案報價法、“建議方案法”、突然降價法等，總之報價人員應(yīng)運(yùn)用一定的策略，既能使招標(biāo)人可以接受報價，又能讓企業(yè)獲得更多的利潤。

二、合同簽訂階段：

    是施工單位與業(yè)主之間通過合同明確其承擔(dān)的任務(wù)、責(zé)任以及所擁有的權(quán)力，因此、合同簽訂是否完善、公平非常重要。合同的簽訂人員應(yīng)掌握《合同法》、《建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)，要保證企業(yè)與招標(biāo)人站在平等的地位，特別注意質(zhì)量、工期、索賠、驗收、結(jié)算、質(zhì)量保修等約定，簽訂出公平合理的合同，為造價管理打下良好基礎(chǔ)。合同條款中語言周密、詳實，不能有模棱兩可的意思，以免導(dǎo)致日后的經(jīng)濟(jì)糾紛。一般合同價款采用固定合同、可調(diào)價格、成本加酬金這三種方式，當(dāng)使用其中一種應(yīng)注意：

    1、采用固定價格合同時，在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)合同價款不予調(diào)整，在發(fā)生重大工程工程變更、累計工程變更超過一定幅度或者其他特殊條件下才可對合同價格予以調(diào)整。采用固定總價合同對施工企業(yè)而言風(fēng)險教大，由此報價中不可避免地要增加一筆不可預(yù)見風(fēng)險費(fèi)。施工企業(yè)主要風(fēng)險來源于價格風(fēng)險，如報價時計算錯誤、漏報、材料及人工上漲等；還有就是由于工作量計算錯誤、施工范圍不確定、工程變更或由于設(shè)計深度不夠所造成的誤差等工作量風(fēng)險；因此應(yīng)特別注意注意，固定總價適合于（1）設(shè)計詳細(xì)、圖紙完整、項目范圍清楚（2）工程量小、工期短、變化因素小（3）施工技術(shù)簡單、風(fēng)險小（4）投標(biāo)期長，有利于施工企業(yè)詳細(xì)考察現(xiàn)場、分析制定投標(biāo)文件的工程。我們在簽訂總價包死合同時，一定要結(jié)合以往施工經(jīng)驗、認(rèn)真計算成本、考慮風(fēng)險后才能簽訂。

    2、采用變動總價合同時，合同價款可根據(jù)雙方的約定而調(diào)整，應(yīng)在專用條款內(nèi)約定合同價款的調(diào)整范圍、方法。一般由于設(shè)計變更、工程量變化和其他工程條件變化時所引起的費(fèi)用以及通貨膨脹等原因而使所用的工、料成本增加時變化均可相應(yīng)調(diào)整，根據(jù)《建設(shè)施工合同（示范文本）》GF-99-0201,合同雙方可約定在以下條件下可對合同價款進(jìn)行調(diào)整：（1）法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價款（2）工程造價管理部門公布的價格調(diào)整（3）一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8 小時（4）雙方約定的其他因素。由于變動總價合同對施工企業(yè)而言承擔(dān)的風(fēng)險較小、所以較為有利。

    3、成本加酬金：合同價款包含成本及酬金兩部分，應(yīng)在專用條款內(nèi)約定成本及酬金的計算，采用這種合同承包商不承擔(dān)任何價格或工程量變化的風(fēng)險，由于不利于控制造價、易損害工程的整體利益、應(yīng)盡量避免使用該合同。

三、工程施工階段：

    是建設(shè)工程實體形成、大量資金、人力、物力投入的過程，也是結(jié)算依據(jù)形成的過程。因此工程在施工過程中，施工企業(yè)應(yīng)以合同為依據(jù)，以現(xiàn)場實際為基礎(chǔ)，結(jié)合技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相手段，既要注重控制工程造價、降低施工成本，又要注重收集現(xiàn)場簽證等結(jié)算證據(jù)的收集，做好全方位的造價管理工作。

    1、加強(qiáng)合同中關(guān)于造價部分的學(xué)習(xí)分析理解，做到心中有數(shù)。例如關(guān)于合同造價、工作范圍、工期、質(zhì)量等，應(yīng)重點學(xué)習(xí)分析以下幾個方面：1.合同所采用的計價方式及合同價格所包含的范圍2.工程量計量程序、工程款結(jié)算、包括進(jìn)度付款、竣工結(jié)算、最終方法和程序3.合同價格的調(diào)整，即費(fèi)用索賠的條件、價格調(diào)整方法，計價依據(jù)，索賠有效期規(guī)定4.拖欠工程款的合同責(zé)任。

    2、設(shè)立相關(guān)造價機(jī)構(gòu)和人員，明確個人的任務(wù)和分工、權(quán)力和責(zé)任，形成一套行之有效的造價管理系統(tǒng)。做好現(xiàn)場工作量統(tǒng)計工作。工程量的統(tǒng)計，是造價管理中最基礎(chǔ)的工作，通過現(xiàn)場工程量的復(fù)核統(tǒng)計、能及時發(fā)現(xiàn)錯算、漏算項目以及可以進(jìn)行索賠的內(nèi)容，通過及時整理上報，為企業(yè)挽回?fù)p失的同時也為日后的工程決算打下扎實基礎(chǔ)。

    3、做好施工中的索賠工作。索賠是施工企業(yè)保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的重要而有效的手段，索賠主要是工期索賠和費(fèi)用索賠，施工企業(yè)不能“坐、等、靠”，應(yīng)自始至終做好資料積累工作、建立完善的資料記錄和管理制度、認(rèn)真系統(tǒng)地積累管理合同、質(zhì)量、進(jìn)度、財務(wù)收支等方面的資料，這些資料和信息是開展索賠的重要證據(jù)。這些證據(jù)要做到：真實、及時、全面、關(guān)聯(lián)、有效性，并依據(jù)合同、法律、法規(guī)、工程建設(shè)慣例、按索賠的程序辦理索賠手續(xù)。雖然不是每一個索賠都能成功，但決不能輕易放棄任何一個機(jī)會。

    4、嚴(yán)把施工中的變更關(guān)，辦好簽證變更手續(xù)。工程變更一般是由于業(yè)主新要求、設(shè)計錯誤、工程環(huán)境的變化、政府部門對工程的新要求、新技術(shù)的產(chǎn)生及合同實施出現(xiàn)的新問題，而必須調(diào)整合同目標(biāo)或修改合同條款，工程變更往往是不可避免的，對工程的質(zhì)量、工期、造價往往都有重大影響，因此施工企業(yè)要予以充分重視，分析確定變更的責(zé)任和工期、費(fèi)用問題，辦理相關(guān)手續(xù)，將損失減到最少。

四、工程竣工決算階段：

    一方面要進(jìn)行成本核算，在對比成本、造價基礎(chǔ)上，結(jié)合變更、簽證等內(nèi)容形成完整的結(jié)算總造價、另一方面要做好工程造價資料收集、分類和整理工作，這些資料是決算時的重要依據(jù)，只有基礎(chǔ)工作完成做的扎實，結(jié)算時才會順利。在結(jié)算審查過程中。正確處理審查方與被審查方的之間關(guān)系，確保結(jié)算工作順利完成。

    以上從四個階段闡述了施工企業(yè)工程造價全過程管理應(yīng)注意的問題和采取的措施，工程造價管理工作涉及面廣，綜合性強(qiáng)；需要企業(yè)自上而下建立良好的造價管理系統(tǒng)，只有大家共同努力、精誠合作，把對工程造價管理落到實處，才能為施工企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會    文徑網(wǎng)絡(luò)：呂琳琳 尹維維 編輯  文徑 審核) 

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