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摘要：隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，如何強(qiáng)化項(xiàng)目造價(jià)管理、有效分配和利用有限的建設(shè)資金投入，在不變規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工期和不降低質(zhì)量的條件下，降低工程造價(jià)、節(jié)約投資成本，以提高建設(shè)項(xiàng)目的投資經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程造價(jià)管理就成為當(dāng)前迫切需要解決的問題。 ...

論工程項(xiàng)目全過程造價(jià)控制及管理

劉宇麗 （陜西建工集團(tuán)第一建筑工程有限公司    710068    西安）

    工程項(xiàng)目的全過程包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程招投標(biāo)階段、項(xiàng)目施工階段、竣工結(jié)算階段，每個(gè)階段又包含了若干個(gè)環(huán)節(jié)和步驟，為保證工程造價(jià)獲得理想的效果，就必須要在各個(gè)階段做好有效的工程造價(jià)控制工作，結(jié)合實(shí)際情況做好針對(duì)性分析，最后再制定相應(yīng)的控制措施，以便綜合控制工程造價(jià)。

一、工程決策階段對(duì)工程造價(jià)的管理

    工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，可以說決策階段的項(xiàng)目決策內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等，都直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。因此，項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，它直接影響著各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否科學(xué)合理。

    （1）盡量做好項(xiàng)目決策之前的各項(xiàng)準(zhǔn)備，對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行多方面的收集，主要包括設(shè)備運(yùn)行，技術(shù)參數(shù)以及施工期間會(huì)遇到的相關(guān)問題。

    （2）制定項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行情與發(fā)展前景，對(duì)工程的規(guī)模及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)確定，在申請(qǐng)書上的內(nèi)容必須要符合實(shí)際情況，具有一定的可行性，盡量把總體施工方案確定下來。

    （3）合理展開工程項(xiàng)目的效益分析，在綜合大量的施工資料后編制工程投資計(jì)劃，其編制范圍應(yīng)該涉及到工程的各個(gè)方面，結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)行確定，防止在施工過程中可能出現(xiàn)的阻礙因素而不利于工程造價(jià)控制，為投資者提供真實(shí)的經(jīng)濟(jì)信息，保證投資計(jì)劃對(duì)項(xiàng)目的總投資真正起到控制作用。

二、工程設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的管理

    工程設(shè)計(jì)是全面規(guī)劃和具體描述工程項(xiàng)目實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的效益顯著，體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響程度大，控制效果顯著。二是設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的效率高，投入產(chǎn)出比大。

    （1）在設(shè)計(jì)階段需要積極主動(dòng)考慮工程造價(jià)的控制問題，更新設(shè)計(jì)方案以防止出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更帶來大量的經(jīng)濟(jì)索賠。在制定施工工藝、技術(shù)方案過程中要把經(jīng)濟(jì)效益放在首位，以節(jié)約投資為重點(diǎn)控制目標(biāo)，積極而穩(wěn)妥地使用先進(jìn)的技術(shù)方案來優(yōu)化設(shè)計(jì)，進(jìn)行工程造價(jià)控制，使得制定的設(shè)計(jì)方案具備先進(jìn)、適用、經(jīng)濟(jì)、合理等特點(diǎn)。

    （2）實(shí)施限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)主要就是根據(jù)工程投資數(shù)額的大小，在滿足工程項(xiàng)目使用功能，保證工程質(zhì)量的前提下進(jìn)行設(shè)計(jì)，主要是參照可行性研究報(bào)告的投資估算結(jié)果。在依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總投資估算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)時(shí)必須以正常的使用作為前提條件，以對(duì)投資限額做好適當(dāng)?shù)目刂啤１苊獬霈F(xiàn)不合理的調(diào)整，確保工程投資的作用充分發(fā)揮出來，以保證對(duì)投資限額實(shí)現(xiàn)控制和管理。

三、工程招投標(biāo)階段

    建設(shè)工程招投標(biāo)階段是建筑產(chǎn)品的需求者經(jīng)過招標(biāo)活動(dòng)確定產(chǎn)品的生產(chǎn)者，并簽訂承包合同的過程。工程招投標(biāo)通過引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在滿足工期和質(zhì)量的前提下，選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)最低或經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)人，價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)成為招投標(biāo)工作的核心內(nèi)容。

     （1） 編制工程招標(biāo)文件時(shí)要注意：一要提高招標(biāo)文件的質(zhì)量，特別是工程量清單應(yīng)項(xiàng)目齊全，數(shù)量準(zhǔn)確，避免造成漏項(xiàng)。二是編制好招標(biāo)控制價(jià)，把它們控制在合理造價(jià)的下限。三要在合同條款中應(yīng)明確工期、質(zhì)量、造價(jià)、材料設(shè)備供應(yīng)、工程款支付、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保證期、違約責(zé)任等內(nèi)容。四要采取措施防止施工單位串標(biāo)、圍標(biāo)。

    （2）運(yùn)用工程量清單規(guī)范招投標(biāo)：工程量清單是完成建設(shè)工程需要實(shí)施的各個(gè)分項(xiàng)及其工程數(shù)量的明細(xì)清單，它是將設(shè)計(jì)圖紙和業(yè)主的建設(shè)要求轉(zhuǎn)換成分項(xiàng)和數(shù)量的表單格式，反映了承包人完成建設(shè)項(xiàng)目需要實(shí)施的具體的分項(xiàng)目標(biāo)，為投標(biāo)人提供了一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。

四、工程施工階段對(duì)工程造價(jià)的管理

    施工階段是建筑產(chǎn)品形成階段，也是投資支出最集中的階段。由于施工階段周期長(zhǎng)，影響因素多，材料價(jià)格波動(dòng)大，所以對(duì)施工階段的造價(jià)管理也至關(guān)重要。

    （1）要嚴(yán)格控制工程變更，確保工程簽證的客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)、嚴(yán)格簽證的審核制度，施工圖的漏洞應(yīng)在甲乙方的圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)院的技術(shù)咨詢中消除，設(shè)計(jì)變更盡可能提前，變更發(fā)生得越早，損失越小。

    （2）其次建設(shè)單位要與施工方積極配合，協(xié)助其搞好施工組織設(shè)計(jì)，合理安排人、財(cái)、物，加快施工速度，提高工程質(zhì)量。

    （3）要把好工程材料、設(shè)備價(jià)格關(guān)，建設(shè)工程的材料費(fèi)一般要占整個(gè)建設(shè)費(fèi)的60%以上，控制材料的費(fèi)用是施工階段造價(jià)控制的一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

    （4）要搞好合同管理、減少索賠事件的發(fā)生。

五、工程竣工結(jié)算階段對(duì)造價(jià)的管理

結(jié)算階段造價(jià)控制屬于事后控制，對(duì)于已經(jīng)成為事實(shí)的項(xiàng)目的審核更需要造價(jià)人員認(rèn)真細(xì)致的對(duì)待，準(zhǔn)確、合理地確定工程造價(jià)。

    （1）確定工程造價(jià)時(shí)，堅(jiān)持以現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核。工程審計(jì)人員不但要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則、定額子目的組成及包含的工作內(nèi)容、工程造價(jià)計(jì)算程序、費(fèi)用定額包含內(nèi)容及計(jì)取方法，還要掌握它們的的編制原理，內(nèi)在聯(lián)系，確保工程造價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性。

    （2）要堅(jiān)持深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程動(dòng)態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了。

六、結(jié)論

    工程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作，它貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和建設(shè)施工各階段，要運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問題。在工程實(shí)施的各個(gè)階段，不同角色的項(xiàng)目管理者時(shí)時(shí)要有控制造價(jià)的經(jīng)濟(jì)頭腦，認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，有效地控制工程造價(jià)，節(jié)約工程資金，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

參考文獻(xiàn): 

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[3].史媛媛，淺議土建工程造價(jià)管理中出現(xiàn)的問題及對(duì)策.陜西工程價(jià)管理信息，2012（3）

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會(huì)      文徑網(wǎng)絡(luò)：呂琳琳 尹維維 編輯   文徑 審核) 

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