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摘要：施工企業(yè)在所承包的工程全部完工并經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到合格質(zhì)量要求后，應(yīng)根據(jù)工程完成的實(shí)際情況及合同的履約情況及時(shí)編制工程竣工結(jié)算文件，其編制質(zhì)量的好壞將直接影響到施工單位的切身利益。如何將已完成的工程內(nèi)容以及合同約定的合法權(quán)益通過竣工結(jié)算的方式高質(zhì)量地反應(yīng)出來，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的收益目標(biāo)是每個(gè)施工企業(yè)的必須面對的。然而，實(shí)際工作中，在這方面做得并不理想，應(yīng)該得到的合法收益卻沒有完全得到，個(gè)別項(xiàng)目甚至連投入的成本都沒有能夠全部收回，對此，根據(jù)自己在施工單位多年從事工程結(jié)算的編制和審核工作，談幾點(diǎn)體會(huì)。...

 

淺談如何做好工程竣工結(jié)算

作者:陜西華山建設(shè)有限公司   李 茗

    施工企業(yè)在所承包的工程全部完工并經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到合格質(zhì)量要求后，應(yīng)根據(jù)工程完成的實(shí)際情況及合同的履約情況及時(shí)編制工程竣工結(jié)算文件，其編制質(zhì)量的好壞將直接影響到施工單位的切身利益。如何將已完成的工程內(nèi)容以及合同約定的合法權(quán)益通過竣工結(jié)算的方式高質(zhì)量地反應(yīng)出來，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的收益目標(biāo)是每個(gè)施工企業(yè)的必須面對的。然而，實(shí)際工作中，在這方面做得并不理想，應(yīng)該得到的合法收益卻沒有完全得到，個(gè)別項(xiàng)目甚至連投入的成本都沒有能夠全部收回，對此，根據(jù)自己在施工單位多年從事工程結(jié)算的編制和審核工作，談幾點(diǎn)體會(huì)。

    加強(qiáng)項(xiàng)目的造價(jià)跟蹤管理，是做好竣工結(jié)算的首要條件一般的，很多建筑施工企業(yè)都注意在工程投標(biāo)階段投入大量人力、物力做好工程投標(biāo)報(bào)價(jià)工作，而放松了施工工程中造價(jià)的動(dòng)態(tài)跟蹤管理。很多項(xiàng)目部基本不設(shè)造價(jià)部門或人員，工程竣工時(shí)由公司層面的造價(jià)人員編制工程竣工結(jié)算，這種情況下編制的工程竣工結(jié)算往往存在以下問題；

    1、由于公司層面的造價(jià)人員對工程現(xiàn)場情況不是很熟悉，往往只是根據(jù)項(xiàng)目部施工人員的描述或項(xiàng)目的書面資料進(jìn)行計(jì)價(jià)，而現(xiàn)場施工人員一般情況下不具備工程造價(jià)方面的專業(yè)知識(shí)，提供的現(xiàn)場情況往往不夠全面或者計(jì)價(jià)依據(jù)不強(qiáng)導(dǎo)致竣工結(jié)算時(shí)常發(fā)生少算、漏算等現(xiàn)象。

    2、很多項(xiàng)目在工程實(shí)施過程中往往會(huì)發(fā)生大量的變更或簽證，由于項(xiàng)目部沒有造價(jià)人員，這些變更或簽證一般由公司造價(jià)人員編制報(bào)價(jià)、結(jié)算、變更簽證等工作，工作量比較大，因此常常不能及時(shí)提供報(bào)價(jià)甚至漏報(bào)。

    3、由于項(xiàng)目現(xiàn)場沒有設(shè)造價(jià)人員，工程資料人員又不具備工程造價(jià)專業(yè)知識(shí)，所以在編制報(bào)工程資料時(shí)往往未考慮造價(jià)因素，所以其編報(bào)的工程資料不能為工程造價(jià)提供有效的計(jì)價(jià)依據(jù)。

    綜上所述在項(xiàng)目現(xiàn)場，配備專職造價(jià)人員，造價(jià)人員對整個(gè)施工過程進(jìn)行跟蹤，為項(xiàng)目工程提供全過程的造價(jià)服務(wù)，不漏算、不錯(cuò)算既避免了公司造價(jià)人員不熟悉現(xiàn)場又能為現(xiàn)場變更或簽證提供及時(shí)的報(bào)價(jià)，更重要的是可以從造價(jià)角度及時(shí)編報(bào)工程結(jié)算資料，為整個(gè)工程結(jié)算提供有效的計(jì)價(jià)依據(jù)。

    提高造價(jià)人員的業(yè)務(wù)水平，是做好竣工結(jié)算的基礎(chǔ)

    工程造價(jià)人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)的高低將直接影響竣工結(jié)算的編制質(zhì)量，因此讓造價(jià)人員及時(shí)參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)是施工企業(yè)和工程項(xiàng)目部應(yīng)有的責(zé)任。然而，在實(shí)踐工作中很多企業(yè)造價(jià)人員由于長期東奔西跑到項(xiàng)目現(xiàn)場工作繁忙，參加培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)不多，導(dǎo)致知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)信息得不到及時(shí)更新，在一定程度上影響了工程結(jié)算的編制質(zhì)量。

    施工企業(yè)或項(xiàng)目部應(yīng)合理調(diào)度造價(jià)人員的工作時(shí)間和工作量，積極地為造價(jià)人員的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)創(chuàng)造有利條件和機(jī)會(huì)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)使造價(jià)人員不但能夠正確理解工程定額（或計(jì)價(jià)表）內(nèi)容，熟練掌握定額子目的套用、換算等專業(yè)能力，還具備利用定額原理自行組價(jià)的能力。

    我認(rèn)為，作為一名合格的造價(jià)人員，應(yīng)在以下幾方面提高自己：

    1、應(yīng)及時(shí)了解新材料、新工藝、新技術(shù)和造價(jià)信息的最新動(dòng)態(tài)（如人工工資動(dòng)態(tài)、材料價(jià)格動(dòng)態(tài)、機(jī)械租賃價(jià)格行情等），在第一時(shí)間掌握和了解造價(jià)管理部門頒布的工程定額、計(jì)價(jià)文件，準(zhǔn)確運(yùn)用計(jì)價(jià)表（或工程定額）編制施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算。

    2、準(zhǔn)確理解和運(yùn)用合同條款、工程資料、造價(jià)定額進(jìn)行工程簽證、工程造價(jià)的費(fèi)用計(jì)算等能力。

    3、懂得如何利用索賠技巧進(jìn)行索賠。

    4、特別是當(dāng)新定額、新規(guī)范頒布后，應(yīng)及時(shí)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對新定額的理解，取費(fèi)方法和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的熟悉等等。

    通過以上幾方面，就可以避免定額子目套用不合理、工程量計(jì)算方法不正確、定額子目所涵蓋的工作內(nèi)容和范圍不清楚，導(dǎo)致工程結(jié)算（或預(yù)算）編制質(zhì)量不高，該計(jì)入的沒有計(jì)，不該計(jì)入的卻計(jì)進(jìn)去，定額子目該乘系數(shù)的卻沒有乘系數(shù)等等。就能提高工程結(jié)算的質(zhì)量，保證企業(yè)應(yīng)有的利益。

    深入了解工程技術(shù)資料和招投標(biāo)資料，是做好工程竣工結(jié)算的基本要求

    工程建設(shè)是一個(gè)從無到有的建設(shè)過程，因其涉及的社會(huì)面廣、施工周期長，其造價(jià)具有階段性、動(dòng)態(tài)性、個(gè)別差異性等特點(diǎn)。因此在竣工結(jié)算編制之前必須深入了解工程在不同階段的技術(shù)差異和工作變化情況，才能完整、真實(shí)地做好竣工結(jié)算的編制工作。

    第一，工程結(jié)算編制人員必須仔細(xì)閱讀招標(biāo)投標(biāo)文件資料，認(rèn)真復(fù)核投標(biāo)報(bào)價(jià)所包含的報(bào)價(jià)范圍、項(xiàng)目內(nèi)容、施工方法與實(shí)際實(shí)施的施工方案是否相符。如有不符，在結(jié)算編制時(shí)應(yīng)根據(jù)合同約定進(jìn)行調(diào)整。

    很多造價(jià)人員經(jīng)常會(huì)忽略這種差異，結(jié)果使企業(yè)自身應(yīng)得利益受損。如報(bào)價(jià)書中土方開挖項(xiàng)目是按照機(jī)械挖土考慮的，施工過程中，經(jīng)監(jiān)理和建設(shè)單位批準(zhǔn)的施工方案是按照人工挖土編制的，那么我們造價(jià)人員在結(jié)算時(shí)就應(yīng)該按人工挖土計(jì)算土方工程費(fèi)，再如，原標(biāo)書中土方外運(yùn)是按照10公里運(yùn)距進(jìn)行報(bào)價(jià)的，施工過程中，因施工條件或環(huán)境發(fā)生變化，施工方案中按運(yùn)距20公里考慮土方外運(yùn)。結(jié)算編制時(shí)就應(yīng)該按20公里運(yùn)距計(jì)算土方外運(yùn)的費(fèi)用，如果我們不了解投標(biāo)報(bào)價(jià)與施工技術(shù)方案之間的變化，很可能就疏漏了這部分差價(jià)，使公司利益受損。

    第二，要了解施工過程中人工、材料、機(jī)械價(jià)格信息與投標(biāo)時(shí)的價(jià)格差異，以及國家或地方政府主管部門出臺(tái)的政策性調(diào)整情況，根據(jù)合同約定的調(diào)整方法對合同進(jìn)行調(diào)整。如果不了解這種差異，就無法調(diào)整差價(jià)。

    第三，要了解清單工程量與現(xiàn)行的施工圖紙工程量之間的差異，結(jié)算是應(yīng)按實(shí)調(diào)整。

    第四，要了解投標(biāo)文件的覆蓋范圍和界面劃分，施工圖設(shè)計(jì)相對于招標(biāo)文件工程量清單增加的清單漏項(xiàng)和招標(biāo)文件范圍以外的項(xiàng)目內(nèi)容，均應(yīng)足額計(jì)入結(jié)算。

    建立材料價(jià)格臺(tái)賬和造價(jià)資料收集，是做好竣工結(jié)算的前提

    一份好的竣工結(jié)算，不但要求造價(jià)人員具備基本的專業(yè)能力，同時(shí)還要有相應(yīng)的參數(shù)來支持。例如：材料的價(jià)格、工料個(gè)消耗水平，如果沒有這些條件來支持是形成不了一份完整的竣工結(jié)算的。

    一般造價(jià)人員往往只是機(jī)械地有賴于政府造價(jià)管理部門（或協(xié)會(huì)組織）發(fā)布的相關(guān)指導(dǎo)價(jià)格或消耗指數(shù)老編制結(jié)算，但是政府造價(jià)管理部門（或協(xié)會(huì)組織）發(fā)布的價(jià)格信息一般都是按照市場情況結(jié)合各方因素綜合確定的，其價(jià)格水平一般為市場平均水平，價(jià)格時(shí)點(diǎn)往往滯后。這些價(jià)格其實(shí)不能完全反應(yīng)個(gè)體工程的實(shí)際情況，也不能反應(yīng)企業(yè)自身的管理水平。因此，一份高質(zhì)量的工程竣工結(jié)算應(yīng)該是個(gè)體工程的價(jià)格體現(xiàn)，應(yīng)能夠真實(shí)反應(yīng)個(gè)體工程價(jià)格水平，也是企業(yè)管理能力的綜合體現(xiàn)。

    所以，項(xiàng)目部各部門應(yīng)該按照職責(zé)分工，建立各自工作范圍內(nèi)的各類價(jià)格或資源消耗臺(tái)賬，最后由造價(jià)部門進(jìn)行篩選、歸納整理，作為竣工結(jié)算的編制依據(jù)。

例如我們在某實(shí)驗(yàn)中心項(xiàng)目中材料采購部編制材料月報(bào)，將各種材料按照使用部位、供應(yīng)廠商、供應(yīng)數(shù)量、采購價(jià)格、規(guī)格品牌等信息制表登記，工程預(yù)結(jié)算人員按此清晰準(zhǔn)確地了解整個(gè)項(xiàng)目的材料價(jià)格信息、使用數(shù)量等情況據(jù)此制訂出更為合理的材料結(jié)算單價(jià)，也清楚了解到材料的實(shí)際消耗，并據(jù)此對定額中不合理的消耗指數(shù)進(jìn)行調(diào)整。

    另外，相關(guān)工程資料的收集、整理，也是能否有效計(jì)價(jià)的關(guān)鍵因素。一項(xiàng)變更、一份簽證、一項(xiàng)索賠能否得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，主要看相關(guān)的資料是否完整、充分。                           

    資料主要包括：

    1、工程承包合同、補(bǔ)充協(xié)議以及洽商或會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單、經(jīng)批準(zhǔn)的開竣工報(bào)告等，這些文件、資料是工程竣工結(jié)算編制最基本、最直接的依據(jù)，直接影響結(jié)算時(shí)費(fèi)用項(xiàng)目是否可以計(jì)入或調(diào)整；

    2、設(shè)計(jì)圖紙、竣工圖紙、技術(shù)交底及圖紙會(huì)審記錄，這些是工程量結(jié)算的依據(jù)；

    3、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、投標(biāo)期間的價(jià)格信息、施工期間的價(jià)格信息、標(biāo)底等資料，是清單增減項(xiàng)、合同外項(xiàng)目等費(fèi)用調(diào)整的依據(jù)；

    4、變更通知單、監(jiān)理工程師指令、業(yè)主簽證認(rèn)可的施工技術(shù)措施、技術(shù)核定單、質(zhì)量驗(yàn)收報(bào)告、安全文明施工獎(jiǎng)勵(lì)或評審證書等，是計(jì)費(fèi)項(xiàng)目和計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定的依據(jù)；

    5、施工組織設(shè)計(jì)、施工記錄、施工簽證、形象進(jìn)度及現(xiàn)場照片等，是計(jì)算措施項(xiàng)目費(fèi)用和其他項(xiàng)目費(fèi)用的依據(jù)；

    6、其他與工程項(xiàng)目有關(guān)的定額、計(jì)價(jià)表、清單規(guī)范，國家或地方調(diào)整政策、文件規(guī)定等。

    結(jié)束語

    建設(shè)工程竣工結(jié)算關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生存發(fā)展，施工企業(yè)應(yīng)給予高度重視，樹立全員、全過程、全方位的成本意識(shí)，并將其細(xì)化分解落實(shí)到各自的工作中。做好施工過程中各種資料的收集匯總和分類整理，為造價(jià)人員提供真實(shí)、充分的依據(jù)。這樣造價(jià)人員才能編制出高質(zhì)量的竣工結(jié)算書，為企業(yè)的發(fā)展增加后勁力量。

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會(huì)     文徑網(wǎng)絡(luò)：劉軍 呂琳琳 編輯  劉真 文徑 審核) 

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