淺析西安房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控

李莉   李慧民（西安建筑科技大學(xué)  土木工程學(xué)院  陜西西安  710055） 

1、引言

    隨著我國(guó)住房改革的推行和住房商業(yè)化進(jìn)程的加快，西安市房地產(chǎn)業(yè)取得了巨大的發(fā)展，已成為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。2003年-2007年，西安房地產(chǎn)市場(chǎng)保持著一個(gè)較為穩(wěn)健的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2008年樓市的蕭條讓西安房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)歷了前所未有的嚴(yán)冬時(shí)期，但是在2009年的初春，在房企一段時(shí)間以來(lái)不斷的促銷(xiāo)讓利以及國(guó)家出臺(tái)各類(lèi)救市政策的雙重刺激下，西安樓市回暖態(tài)勢(shì)明顯，也帶動(dòng)了其他各行業(yè)的發(fā)展。總的說(shuō)來(lái)，房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)推動(dòng)西安經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。

 

    但是，西安市房地產(chǎn)業(yè)在過(guò)去幾年的快速發(fā)展中，也出現(xiàn)了一些急于解決的問(wèn)題，比如：

 

    房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)品供應(yīng)結(jié)構(gòu)與實(shí)際需求還存在裂痕；各區(qū)域發(fā)展不均衡問(wèn)題；以及二手房市場(chǎng)發(fā)展緩慢和宏觀調(diào)控的手段不完善等等這些問(wèn)題。如果在未來(lái)幾年里不能得到有效的引導(dǎo)與解決，對(duì)西安市房地產(chǎn)的健康發(fā)展將產(chǎn)生較大影響。西安市政府采取有效的措施對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控以減少房地產(chǎn)市場(chǎng)的非均衡程度，對(duì)于促進(jìn)西安房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展具有非常重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

 

    西安房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，中央政府和西安市政府不僅要從宏觀原則上把握調(diào)控的力度和效果，也需從制度上改善房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的內(nèi)部和外部環(huán)境，使宏觀調(diào)控有效有序地運(yùn)行，充分發(fā)揮其調(diào)控作用，以促進(jìn)西安房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)、健康發(fā)展，充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)地位，在全市建立起良好的住房供應(yīng)、保障體系。

 

2、宏觀調(diào)控的具體方法

    2.1外部環(huán)境的塑造

    2.1.1.完善房地產(chǎn)法，通暢政策的到達(dá)落實(shí)機(jī)制，約束地方政府的行為。

    我國(guó)的房地產(chǎn)法律經(jīng)過(guò)曲折的發(fā)展歷程，在借鑒國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn)，立足于本國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，已經(jīng)基本勾勒了房地產(chǎn)法所應(yīng)規(guī)范的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從某種程度上講就是法治經(jīng)濟(jì)。

 

    《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法》確立了房地產(chǎn)業(yè)的基本管理制度。當(dāng)前，應(yīng)下大力氣建立與之配套的政策法規(guī)體系，完善房地產(chǎn)法，如對(duì)土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓的運(yùn)作、商品房預(yù)售和銷(xiāo)售的有關(guān)事項(xiàng)、房產(chǎn)權(quán)的登記和處分、房屋租賃等涉及市場(chǎng)活動(dòng)和市場(chǎng)管理的規(guī)則都應(yīng)有詳盡的政策法規(guī)加以明確。除了加強(qiáng)立法外，還應(yīng)下決心解決嚴(yán)格執(zhí)法和違法查處的問(wèn)題。要加大執(zhí)法力度，使得遵守市場(chǎng)規(guī)則、嚴(yán)格執(zhí)法成為大家的自覺(jué)行動(dòng)，使房地產(chǎn)政策法規(guī)真正起到維護(hù)國(guó)家權(quán)益、保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益、保障房地產(chǎn)市場(chǎng)健康運(yùn)行的作用。

 

    2.1.2.健全住房供應(yīng)保障體系，建設(shè)和諧社會(huì)。

    要按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》的統(tǒng)一部署，以及國(guó)家有關(guān)部委新頒布實(shí)施的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》、廉租住房保障辦法》的有關(guān)要求，構(gòu)建和諧社會(huì)出發(fā)，建立健全分層次的住房供應(yīng)保障體系。一是加快廉租住房制度建設(shè)，督促各城市建立低收入家庭住房檔案，制定解決低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃；采取貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租等方式，在經(jīng)濟(jì)適用住房以及普通商品住房小區(qū)中配建廉租住房辦法，多渠道籌措資金，加快廉租住房制度建設(shè)。二是改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格上市交易管理，完善經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)、審核、公示制度，加大對(duì)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)肅查處開(kāi)發(fā)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)適用住房管理部門(mén)的違規(guī)行為，確保經(jīng)濟(jì)適用住房真正用于解決低收入家庭住房困難。

 

    2.1.3.建立健全與我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的宏觀調(diào)控體系

    建議著眼于兩個(gè)角度建立健全與我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的宏觀調(diào)控體系。其一是，從我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性出發(fā);其二是，從我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)出發(fā)。同時(shí)，特別注意以下兩點(diǎn):

 

    (l)正確運(yùn)用宏觀調(diào)控的具體方式和手段；政府要根據(jù)不同的領(lǐng)域采取不同的管理方式，有些領(lǐng)域政府應(yīng)該采取直接管制的方式，有些領(lǐng)域政府則應(yīng)該采取間接調(diào)節(jié)的措施，有些領(lǐng)域政府則應(yīng)該采取直接管制和間接調(diào)節(jié)相結(jié)合的方式。

 

    (2)注意房地產(chǎn)宏觀調(diào)控措施的“差異化”與彈性；由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域差異以及房地產(chǎn)市場(chǎng)的區(qū)域性特征，在房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控政策上應(yīng)該注意因地制宜、避免“一刀切”的現(xiàn)象。在房地產(chǎn)宏觀調(diào)控中，應(yīng)該在延長(zhǎng)房地產(chǎn)業(yè)固有周期的繁榮階段的同時(shí)，也要避免房地產(chǎn)業(yè)的大起大落，避免房地產(chǎn)業(yè)的大型浮動(dòng)給產(chǎn)業(yè)本身即國(guó)民經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。

 

    2.1.4.控制人民幣升值對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響

    為了克服人民幣升值對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的沖擊,避免出現(xiàn)房地產(chǎn)泡沫經(jīng)濟(jì),促使我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和健康發(fā)展,中央政府可以從以下幾點(diǎn)來(lái)進(jìn)行防范：

 

    (1)逐步完善人民幣匯率形成機(jī)制，改革現(xiàn)行的外匯管理體制,完善外匯市場(chǎng)。推進(jìn)以國(guó)有銀行為主體的金融體系改革,建立靈活的市場(chǎng)匯率機(jī)制,推出新的外匯風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品等一系列措施的組合。在面臨國(guó)際資本對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)可能產(chǎn)生的沖擊下，不能放松對(duì)匯率波動(dòng)的監(jiān)管，在尊重市場(chǎng)規(guī)律的同時(shí)，需要采取必要的措施，拉長(zhǎng)人民幣升值的時(shí)間。通過(guò)匯率調(diào)控政策拉長(zhǎng)人民幣升值的時(shí)間，從而抵消套利韻可能性，起到穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的作用。

 

    (2)完善我國(guó)的房地產(chǎn)金融市場(chǎng)；我國(guó)房地產(chǎn)金融存在的問(wèn)題可以歸結(jié)為制度缺陷。這種缺陷主要集中表現(xiàn)在單一的資金供給渠道、不完備的房地產(chǎn)金融體系、低下的資金融通效率和高度集中的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。制度缺陷的存在是導(dǎo)致房地產(chǎn)業(yè)問(wèn)題的重要因素，很大程度上制約了我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。我國(guó)可以通過(guò)引進(jìn)市場(chǎng)信用機(jī)制，培育和完善房地產(chǎn)金融品種和體系，加快我國(guó)房貸證券化和推進(jìn)房地產(chǎn)信托基金的發(fā)展，以改變目前房地產(chǎn)金融體制的單一性，提高房地產(chǎn)金融體制的完備性，降低房地產(chǎn)金融的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，從而推動(dòng)我國(guó)房地產(chǎn)金融制度及房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 

    2.2內(nèi)部環(huán)境的建設(shè)

    2.2.1在西安大力發(fā)展房地產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)

    房地產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，是對(duì)房地產(chǎn)發(fā)展?fàn)顟B(tài)系統(tǒng)分析研究的一部分，確定房地產(chǎn)警情狀態(tài)，在國(guó)家統(tǒng)一政策的指導(dǎo)下，根據(jù)自身的實(shí)際情況有針對(duì)性地做出進(jìn)一步的調(diào)控政策，保障房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。這個(gè)系統(tǒng)的建立，為各級(jí)政府制定宏觀調(diào)控政策提供依據(jù)，同時(shí)也為房地產(chǎn)商進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)提供了決策參考。對(duì)消費(fèi)者而言，可引導(dǎo)購(gòu)房者理性消費(fèi)，這樣促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

 

    然而，作為二線城市西安的房地產(chǎn)市發(fā)展起步晚，房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)雖然已經(jīng)步入初步階段，但就目前的情況來(lái)看系統(tǒng)對(duì)于引導(dǎo)市場(chǎng)需求、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、防止房地產(chǎn)價(jià)格大起大落等健全房地產(chǎn)市場(chǎng)的必要引導(dǎo)還未完全到位。因此，西安市政府應(yīng)積極發(fā)展房地產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，在原有基礎(chǔ)上加強(qiáng)西安房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)功能，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、監(jiān)測(cè)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息發(fā)布共享數(shù)據(jù)庫(kù)等，探索預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)的科學(xué)構(gòu)建模式，為調(diào)節(jié)房地產(chǎn)供需提供關(guān)鍵性的決策信息。完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)，分區(qū)域、價(jià)格段、分時(shí)間段地歸依和發(fā)布商品住宅價(jià)格信息，進(jìn)一步提高市場(chǎng)的透明度，正確對(duì)待引導(dǎo)新聞?shì)浾搶?dǎo)向，使市場(chǎng)主體關(guān)于房?jī)r(jià)的心理預(yù)期恢復(fù)正常。

 

    2.2.2西安市政府積極落實(shí)宏觀調(diào)控政策

    (1)轉(zhuǎn)變西安市政府的角色。推動(dòng)西安市政府落實(shí)房地產(chǎn)的調(diào)控政策,關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變市政府“利益者”的角色,使其成為真正的“服務(wù)者”。市政府的職能應(yīng)該是保證社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，西安市政府不應(yīng)該介入房地產(chǎn)市場(chǎng)。為了改變這種狀況,要進(jìn)行土地制度改革和分稅制度改革。進(jìn)一步完善分稅制度,重新制定中央和西安市有關(guān)房地產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)稅收的分成比例,改革土地收益制度,減少市政府對(duì)土地收入的依賴(lài)性,弱化土地收入、稅收對(duì)市政府的收益激勵(lì)。

 

    (2)改革西安市政府政績(jī)的考核制度。要使市政府?dāng)[脫對(duì)GDP增長(zhǎng)的一味追求,建立一套科學(xué)、完整的評(píng)價(jià)體系,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可以包括經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)保障、教育衛(wèi)生、社會(huì)治安等各方面的工作表現(xiàn),并與干部任用和升遷掛鉤。

 

    (3)建立西安市政府的激勵(lì)和約束機(jī)制。調(diào)動(dòng)市政府的積極性,一方面要建立激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)地方政府加大力度執(zhí)行調(diào)控政策,另一方面要建立約束機(jī)制,對(duì)地方政府的調(diào)控進(jìn)行監(jiān)督。

 

    2.2.3加快住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高住房有效供應(yīng)水平。

    雖然西安房地產(chǎn)市場(chǎng)總體是健康的，從這幾年商品房開(kāi)工量、竣工量與銷(xiāo)售量來(lái)看，呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)，供需兩旺的態(tài)勢(shì)，但同時(shí)也存在結(jié)構(gòu)不盡合理的現(xiàn)象。其一，商品房中高檔過(guò)量與低檔缺乏的矛盾；其二，商品房與經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房結(jié)構(gòu)不夠合理。經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目“質(zhì)低”的問(wèn)題不斷顯現(xiàn)。

 

    因此，西安市政府應(yīng)該認(rèn)真貫徹國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，嚴(yán)格落實(shí)新建住房套型結(jié)構(gòu)比例要求，重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房；在區(qū)域規(guī)劃上兼顧主城區(qū)和郊區(qū)城市功能定位差異，著力解決區(qū)域性房源過(guò)剩和緊缺并存的矛盾，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，不斷提高住房有效供應(yīng)水平。根據(jù)城市總體規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，及時(shí)將套型結(jié)構(gòu)比例要求分解到具體區(qū)域、地塊和項(xiàng)并確保落實(shí)到位。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)節(jié)能省地環(huán)保型住宅，提高住宅品質(zhì)，力求在中小套型內(nèi)創(chuàng)造較高的居住舒適度。建立完善發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅建設(shè)的配套政策，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

    2.2.4 加快二手房市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)住房梯度消費(fèi)

    二手房市場(chǎng)的逐漸升溫，會(huì)拉動(dòng)西安商品房市場(chǎng)，同時(shí)全市的房地產(chǎn)也將出現(xiàn)持續(xù)熱銷(xiāo)的勢(shì)頭。目前來(lái)看，上海、深圳等一線城市的二手房交易量與商品房交易量之比在1：1左右。而西安目前的交易量之比為1：6左右。和其他一線城市相比，我們很明顯地可以看出，西安二手房市場(chǎng)發(fā)展還是落人一步。

 

    這一方面是由于西安住房貨幣化改革起步較晚，存量住房質(zhì)量較低；另一方面則是由于市政府對(duì)二手房市場(chǎng)的關(guān)注不夠。推進(jìn)存量住房流轉(zhuǎn)，一可增加住房供應(yīng)，特別是存量房一般價(jià)格較低，也就意味著增加了中低價(jià)位住房的供應(yīng)。這對(duì)于穩(wěn)定房?jī)r(jià)，滿(mǎn)足中低收入家庭的住房需求有著重要作用。二可降低住房空置率，提高住房資源配置的效率。三是二手房市場(chǎng)的發(fā)育有利于人員自由流動(dòng)，完成人的第二次解放(從“蝸牛”變成人)，擴(kuò)大人們自主擇業(yè)的范圍，有利于人力資源要素配置的最優(yōu)化。四是住房流動(dòng)性的提高有利于人們?cè)陔x工作地點(diǎn)較近的地方選擇住宅，縮短通勤距離，緩解城市交通壓力。推進(jìn)二手房市場(chǎng)建設(shè)，要通過(guò)引導(dǎo)居民梯度住房消費(fèi)，改變傳統(tǒng)的“一套房住一輩子”的置業(yè)觀念，擴(kuò)大二手房的市場(chǎng)需求。同時(shí)降低二手房交易門(mén)檻和稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化交易手續(xù)，推動(dòng)二手房抵押按揭，規(guī)范房屋中介。

 

    結(jié)合上海、深圳等地一線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的特點(diǎn)，以及目前西安二手房市場(chǎng)欣欣向榮的發(fā)展的趨勢(shì)。從完善西安房地產(chǎn)市場(chǎng)的角度以及西安二手房市場(chǎng)潛在的巨大潛力來(lái)看，未來(lái)西安二手房市場(chǎng)將會(huì)得到提升。

 

    2.2.5加強(qiáng)土地市場(chǎng)調(diào)控和管理,建立可持續(xù)發(fā)展的土地資源配置機(jī)制

    隨著西安城市圈骨架的拉大“圈地運(yùn)動(dòng)”已導(dǎo)致地價(jià)暴漲，平均價(jià)格由2002年的35萬(wàn)元/畝上漲到08年157萬(wàn)元/畝，漲幅348%。隨著房地產(chǎn)熱的不斷升溫，土地成了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的“生命線”，炒土地苗頭已經(jīng)出現(xiàn)。土地由于其稀缺性和市場(chǎng)需求的無(wú)限性拉動(dòng)及炒作，土地價(jià)格出現(xiàn)虛漲，虛漲的部分就是泡沫。西安城北、曲江等近幾年政府重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)域土地價(jià)值已顯現(xiàn)出提前透支的態(tài)勢(shì)。

 

    土地是不可再生的資源,土地資源的節(jié)約利用、合理配置關(guān)系到西安市房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,必須實(shí)行嚴(yán)格的管理制度,在提高公開(kāi)招標(biāo)透明度和評(píng)標(biāo)公正性的同時(shí),進(jìn)一步優(yōu)化評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和制度。土地供應(yīng)是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的源頭,土地供應(yīng)量的大小和地價(jià)的高低直接影響房?jī)r(jià)的漲跌。因此,要加強(qiáng)對(duì)這兩項(xiàng)的宏觀管理。要根據(jù)城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和房?jī)r(jià)等綜合因素,有計(jì)劃地推出地塊,防止土地推出過(guò)多或地價(jià)漲幅過(guò)快。同時(shí),要把好土地競(jìng)拍者的準(zhǔn)入關(guān)和開(kāi)發(fā)前置條件,把開(kāi)發(fā)商是否具有一定技術(shù)力量和管理能力作為參加房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地拍賣(mài)或招投標(biāo)單位和個(gè)人的準(zhǔn)入條件。

 

    2.2.6 加強(qiáng)西安房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管

    2007年底，西安市11部門(mén)包括建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、稅務(wù)、發(fā)展改革、物價(jià)、工商、房屋等，聯(lián)合開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。此次專(zhuān)項(xiàng)整治將致力于強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)依法進(jìn)行審計(jì)和檢查，同時(shí)依法打擊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。對(duì)于目前西安房地產(chǎn)市場(chǎng)的狀況，此專(zhuān)項(xiàng)整治雖然有所成效，但是還存在若干問(wèn)題，仍然需要健全長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

 

    尤其，對(duì)違法炒房、擾亂房地產(chǎn)正常秩序的要繩之以法。這是扼制房地產(chǎn)市場(chǎng)炒房投機(jī)行為的有力措施。西安市政府可考慮成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)管理空置商品房,建立空置房檔案，征收空置房物業(yè)管理費(fèi)，征收、補(bǔ)收炒客房產(chǎn)交易個(gè)人所得稅、增值稅。嚴(yán)禁不具備預(yù)售或銷(xiāo)售許可證的樓盤(pán)銷(xiāo)售或收取定金，樓房定金發(fā)票為產(chǎn)權(quán)發(fā)票不得更名等等。市政府要下最大決心堅(jiān)持杜絕炒樓、盲目投資、哄抬房?jī)r(jià)等行為;特別對(duì)那些利用職權(quán)的干部參與炒樓要繩之以法，使廣大實(shí)質(zhì)需求者能實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”。

 

3、結(jié)論

    總的說(shuō)來(lái)，作為宏觀調(diào)控部門(mén)，西安市政府要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的住房需求的高度，正確處理防止固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)熱與保證房地產(chǎn)市場(chǎng)正常供給的關(guān)系，正確處理保護(hù)耕地與增加房地產(chǎn)用地的關(guān)系，正確處理遏制投機(jī)性購(gòu)房與保護(hù)居民合理住房需求的關(guān)系。作為政府部門(mén)要具體針對(duì)目前西安房地產(chǎn)市場(chǎng)的特點(diǎn)，適時(shí)出臺(tái)相應(yīng)政策，適時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控的目標(biāo)和手段，正確引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)快速、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。減少行政直接干預(yù)，主要通過(guò)市場(chǎng)優(yōu)化房地產(chǎn)資源配置，應(yīng)是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展的正確方向。

 

參考文獻(xiàn)

[1]西安市房地產(chǎn)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)研究中心，西安房地產(chǎn)市場(chǎng)報(bào)告，2009.3~5

[2]西安晚報(bào)，西安市開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，2007.11.21

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[4]劉寶香，我國(guó)政府在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的調(diào)控問(wèn)題研究，碩士學(xué)位論文，2005.3

[5]金慶洪，人民幣升值趨勢(shì)對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)投資市場(chǎng)的影響，美中經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2005.2