李清正

陜西建工集團(tuán)第六建筑工程有限公司  咸陽  712000

    是建設(shè)工程實(shí)行清單計(jì)價(jià)的專用名詞，它表示的是實(shí)現(xiàn)工程量清單計(jì)價(jià)的建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其它項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量。是由招標(biāo)人按照“計(jì)價(jià)規(guī)范”附錄中統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。工程清單計(jì)價(jià)及其方法，是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其它項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。與以往的計(jì)價(jià)方式相比，工程量清單計(jì)價(jià)具有明顯的強(qiáng)制性、競爭性、通用性和實(shí)用性。強(qiáng)制性主要表現(xiàn)在：①由建設(shè)主管部門按照強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的要求批準(zhǔn)頒，規(guī)定全部使用國有資金或國有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。②明確工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分 ，并規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單是必須遵守的規(guī)則。競爭性表現(xiàn)在“計(jì)價(jià)規(guī)范”中的措施項(xiàng)目，在工程量清單中只列“措施項(xiàng)目”一欄，具體采用什么措施，由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)界的施工組織設(shè)計(jì)，視具體情況報(bào)價(jià)。另一方面，“計(jì)價(jià)規(guī)范”中人工、材料和施工機(jī)械沒有具體的消耗量，為企業(yè)報(bào)價(jià)提供了自主的空間。通用性的表現(xiàn)是我國采用的工程量清單計(jì)價(jià)是與國際慣例接軌的，符合工程量計(jì)算方法標(biāo)準(zhǔn)化、工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價(jià)確定市場化的要求。實(shí)用性表現(xiàn) 在“計(jì)價(jià)規(guī)范”的附錄中工程量清單項(xiàng)目及工程量計(jì)算規(guī)則的項(xiàng)目名稱表現(xiàn)的是工程褓項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱明確清晰，工程量計(jì)算規(guī)則簡要明了。

 

    2.1工程量清單應(yīng)由取得建設(shè)行政主管部門的批準(zhǔn)\得到相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位編制,使清單的準(zhǔn)確性有相應(yīng)的保證。

    2.2工程量清單編制人，應(yīng)由具備造價(jià)工程師資格且具有一定實(shí)際計(jì)算經(jīng)驗(yàn)的人員來擔(dān)任。

    2.3工程量清單的編制依據(jù)：應(yīng)按國家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則，以及工程子項(xiàng)劃分、工程計(jì)算單位等規(guī)定，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明書和投標(biāo)文件等要求進(jìn)行計(jì)算。

    2.4工程量清單編制方法：工程量清單中包括土建、立桿、敷設(shè)電纜等多種工程項(xiàng)目。在計(jì)算時(shí)應(yīng)將人員分成不同的計(jì)算小組，對多套不同方面的設(shè)計(jì)圖紙有序地分屋、分部進(jìn)行計(jì)算，需要同時(shí)注明必要的主材設(shè)備價(jià)格，輸入計(jì)算機(jī)進(jìn)行編排分項(xiàng)打印，達(dá)到字跡整齊、無涂改、計(jì)算正確的要求，因各分部的圖紙會有大量重復(fù)部分，如果分開會影響工作的進(jìn)度，因而各小組應(yīng)集合在一地點(diǎn)進(jìn)行工作。

    2.5工程量清單的發(fā)放時(shí)間應(yīng)與標(biāo)書、設(shè)計(jì)圖紙的發(fā)放時(shí)間一致。招標(biāo)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)單位出圖前的幾天核簽曬圖時(shí)間，提前準(zhǔn)備和計(jì)算，盡量提早發(fā)放時(shí)間，發(fā)放之前應(yīng)嚴(yán)格保密。

    2.6工程量清單的審批：工程量清單由工程造價(jià)咨詢單位編制后，報(bào)招投標(biāo)管理部門審核批定，經(jīng)審定后，交由招標(biāo)單位發(fā)給投標(biāo)單位。

    2.7工程量清單的答疑會議：投標(biāo)單位在接到標(biāo)書、設(shè)計(jì)圖紙和工程量清單以后要進(jìn)行研究，提出不明的地方，在三天內(nèi)召開答疑會議，解答投標(biāo)單位提出的問題，并以會議紀(jì)要的形式記錄下來，發(fā)放給所有投標(biāo)單位參加，并在開會時(shí)請所有單位的到場人員簽名記錄。

    2.8工程量清單的投標(biāo)報(bào)價(jià)：投標(biāo)單位應(yīng)按工程量清單的工程量排列順序，逐項(xiàng)填寫綜合單價(jià)，并將工程量與綜合單價(jià)相乘算得綜合造價(jià)，再將綜合造價(jià)合計(jì)得到該單位工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

    2.9工程量清單的標(biāo)底價(jià)格。標(biāo)底價(jià)格的編制應(yīng)采用施工圖預(yù)算的編制方法：a.將定額直接費(fèi)匯總b.做工料分析，調(diào)整價(jià)差c.計(jì)算間接費(fèi)、利潤、稅金；d.在施工圖預(yù)算造價(jià)基礎(chǔ)上乘以上、下浮動(dòng)系數(shù)得出標(biāo)底價(jià)格。

    2.10工程量清單標(biāo)底價(jià)格的審批。招標(biāo)單位將有資質(zhì)編制的標(biāo)底價(jià)格報(bào)送招標(biāo)管理部門復(fù)核審批，經(jīng)注冊造價(jià)工程師審定后作為評標(biāo)的標(biāo)底價(jià)格。   

    2.11 在工程量清單中計(jì)算出的工程量為不完整工程量，由于圖紙上的誤差沒有經(jīng)過詳細(xì)的會審，僅靠答疑是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此應(yīng)該明確中標(biāo)價(jià)中的綜合單位為不變價(jià)，工程量清單中的數(shù)量可以按實(shí)際工程量的按實(shí)結(jié)算。投標(biāo)單位如發(fā)現(xiàn)工程量清單有誤，可以在投標(biāo)書中提出改進(jìn)的建議和方案。 

    2.12工程量清單招投標(biāo)最好不包括精裝修部分的工程量部分，因?yàn)椴牧系臋n次、工藝、價(jià)格的差異，實(shí)際報(bào)價(jià)會差異很大，難以掌握，從而使各投標(biāo)單位的價(jià)格懸殊很大，影響招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

 

    3.1要正確處理好建設(shè)行政主管部門科學(xué)引導(dǎo)與有效監(jiān)管問題

    (1)要加強(qiáng)宏觀調(diào)控和法規(guī)建設(shè),盡快制定切實(shí)可行的工程量清單計(jì)價(jià)管理辦法與實(shí)施細(xì)則,正確引導(dǎo)各承發(fā)包方”減信計(jì)價(jià),理性競爭”。

    （2）要加強(qiáng)對造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)及概預(yù)算從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)與執(zhí)業(yè)監(jiān)管，為清單計(jì)價(jià)工作創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)環(huán)境。

    （3）要建立完善以國有投資對主要對象的工程量清單計(jì)價(jià)備案監(jiān)管機(jī)制，通過實(shí)施對工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、結(jié)算調(diào)整價(jià)等的備案工作，實(shí)施對建設(shè)項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)的全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

 

    3.2要加快構(gòu)建實(shí)施企業(yè)定額的步伐，為有清單計(jì)價(jià)中實(shí)現(xiàn)科學(xué)有據(jù)的成本競價(jià)創(chuàng)造條件

    采用清單計(jì)價(jià)編制的企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)代表的是各施工企業(yè)的個(gè)別生產(chǎn)成本，是各施工企業(yè)通過自主報(bào)價(jià)參與市場競爭，技術(shù)水平與管理水平的綜合體現(xiàn)。所以清單計(jì)價(jià)從本質(zhì)上要求以企業(yè)定額為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)個(gè)別成本計(jì)價(jià)。但就目前實(shí)際情況而言，我們的施工企業(yè)還不具備自己的企業(yè)定額，這就要求我們在清單計(jì)價(jià)開始實(shí)施的初期階段，要科學(xué)利用現(xiàn)行通過定額來指導(dǎo)計(jì)價(jià)，要析投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性。

 

    3.3工程量清單報(bào)價(jià)大大增加了投標(biāo)人的報(bào)價(jià)難度

    報(bào)價(jià)低了失去了利潤，報(bào)價(jià)高了失去了中標(biāo)的機(jī)會，這樣就要求施工企業(yè)的造價(jià)管理人員要有很高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，并及時(shí)了解市場行情，結(jié)合企業(yè)自身的管理水平和施工工藝，快速、準(zhǔn)確、合理地組價(jià)，要在工作中不斷積累造價(jià)資料，最后形成企業(yè)自己的定額，這樣才能在市場競爭中立于不敗之地。

 

    工程量清單計(jì)價(jià)方式是目前國際上通行的做法,即政府沒有統(tǒng)一的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),價(jià)格通過市場確定.工程量清單報(bào)價(jià)體現(xiàn)了企業(yè)技術(shù)管理水平等綜合實(shí)力,促進(jìn)了企業(yè)不斷創(chuàng)新\使企業(yè)從技術(shù)中要效率\從管理中要利潤,在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展的壯大,實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰，從而形成管理規(guī)范、競爭有序的建設(shè)市場秩序。因此，實(shí)行工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)，可以充分發(fā)揮企業(yè)的能動(dòng)性，企業(yè)利用自身的特點(diǎn)，使企業(yè)在投標(biāo)中處于優(yōu)勢的位置。

 

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會  文徑網(wǎng)絡(luò)：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)