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摘要：分部分項(xiàng)清單中某些價格組成具有理想化和盲目性；人工費(fèi)單價與市場價相差甚遠(yuǎn)；措施項(xiàng)目費(fèi)的組成有點(diǎn)“紙上談兵”，不能完全與施工方案相結(jié)合起來。...

淺談定額的局限性

李艷玲

（陜西建工集團(tuán)第一建筑工程有限公司  710068   西安）

    在工程量清單計(jì)價模式下，量的風(fēng)險(xiǎn)由招標(biāo)人承擔(dān)，但價的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān)，所以合理的投標(biāo)報(bào)價不僅關(guān)系到投標(biāo)人是否中標(biāo)，也是中標(biāo)后能否為本企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵所在，目前的投標(biāo)報(bào)價大家大都是套用當(dāng)?shù)氐南�耗量定額及價目表進(jìn)行組價，盡管材料按市場價進(jìn)行了調(diào)整，但消耗量還是社會平均水平的消耗量，材料的調(diào)整也是簡單的按政府部門頒發(fā)的材料信息價執(zhí)行的，細(xì)分析起來，缺陷是很大的，下面我從以下幾個方面分析一下：

一、分部分項(xiàng)清單中某些價格組成具有理想化和盲目性

    單從投標(biāo)報(bào)價來講，某種程度上，它是一種數(shù)字游戲，大家都在招標(biāo)最高限價的旗桿下向前沖，因?yàn)閳?bào)價完全是依賴并依據(jù)消耗量定額及價目表產(chǎn)生，大家都知道，在反應(yīng)社會平均水平的消耗量定額基礎(chǔ)上，報(bào)出的價格是無法客觀反映出企業(yè)的競爭力，也是無法體現(xiàn)企業(yè)的綜合實(shí)力。例如，組成分部分項(xiàng)清單的人工、材料、機(jī)械的消耗量在某種程度上已因新技術(shù)新設(shè)備的應(yīng)用而發(fā)生了改變，同時尤其是技術(shù)設(shè)備的更新引起的定額中有些子目根本就不能套用的現(xiàn)象時常碰到，例如：在第一章1-126子目中，人工鋪填機(jī)械碾壓沙石回填，目前凡是涉及到基礎(chǔ)回填砂石，用的機(jī)械都是振動式壓路機(jī)，而定額中的機(jī)械是最普通的壓路機(jī)，當(dāng)然，消耗量和機(jī)械的效率是無法相比的，因此組成的價格也就可見一斑了。再如：大型屋面板的制作與安裝子目，盡管定額子目考慮的很全面，但是組出的價格與目前實(shí)際市場上的成活價格相差太遠(yuǎn)了，筆者曾參與過一個糧庫項(xiàng)目的竣工結(jié)算，結(jié)果發(fā)現(xiàn)大型屋面板的定額價與市場價相差了300~400元/塊，（每塊板月0.5m3砼）再者，材料的市場價不等同于信息價，投標(biāo)報(bào)價是在招標(biāo)最高限價的前提下產(chǎn)生的，招標(biāo)最高限價價中的材料調(diào)差是按信息價執(zhí)行的，用它的價格換算定額中的材料就是一個誤區(qū)，比如常用的鋼材，現(xiàn)如今是天天價格，信息價僅是兩月一刊的，這就造成信息價脫離市場價的現(xiàn)象發(fā)生。另外，新技術(shù)的應(yīng)用，新型材料的出現(xiàn)，新式工藝的嘗試，都使得定額不能全面體現(xiàn)單位工程計(jì)價本身的獨(dú)特性和個體差異性，如：在裝飾工程門窗定額子目中，常用的都是參考當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)圖集，而在投標(biāo)報(bào)價中的設(shè)計(jì)圖紙大部分與此標(biāo)準(zhǔn)圖集不符，這就有可能與實(shí)際報(bào)價產(chǎn)生偏差，另外，在投標(biāo)報(bào)價中經(jīng)常有定額缺項(xiàng)的內(nèi)容，這一點(diǎn)在新材料、新工藝和新型裝飾工程中尤為明顯。比如：新的防水材料（膜結(jié)構(gòu)）、高級裝飾中的透光材料（透光膜）、現(xiàn)行的試驗(yàn)廠房常用的耐磨地面材料（塑膠地板等），現(xiàn)場制作的非標(biāo)窗簾盒、櫥柜等。由此可見對于報(bào)價來講，大家是齊步走，對于施工成本來講，該競爭具有盲目性。

二、不同分部分項(xiàng)工程的人工費(fèi)單價與市場價相差甚遠(yuǎn)，參照價目表的人工費(fèi)報(bào)價不科學(xué)。

    人工費(fèi)單價主要取決于市場的供求關(guān)系，近幾年市場的勞動力市場發(fā)生了根本性的變化。尤其是建筑市場，原來的農(nóng)民工只要給錢，讓加班都搶著干，現(xiàn)在的情況是，加班工資不但是高價，還要給農(nóng)民工說好話，人家才愿意干，就是在這樣的社會的大環(huán)境下，人工費(fèi)單價是日益攀高。現(xiàn)行陜西省建設(shè)工程量清單計(jì)價規(guī)則規(guī)定的建筑42元/工日，裝飾50元/工日，與市場價普工100元/工日相差甚遠(yuǎn)。筆者曾經(jīng)核算過一個磚混工程，約10000方磚墻，投標(biāo)報(bào)價240元/m3，投標(biāo)最高限價亦是此單價。市場價人材機(jī)340元/m3,就此單項(xiàng)，施工單位虧損100萬元。再如，外墻面磚的人工費(fèi)單價，參考價目表的人工費(fèi)35元/m2，市場價60元/m2。建筑市場實(shí)際現(xiàn)狀就是如此，作為施工單位，投標(biāo)報(bào)價時不能按照市場價格報(bào)價，因?yàn)橛姓袠?biāo)最高價的限制。

三、措施項(xiàng)目費(fèi)的組成有點(diǎn)“紙上談兵”，不能完全與施工方案相結(jié)合起來

    在工程量清單投標(biāo)報(bào)價中，工程產(chǎn)生的技術(shù)措施費(fèi)，如：腳手架、模板、垂直運(yùn)輸超高降效等都是通過套定額子目直接換算而來的，但通過這幾年來做投標(biāo)預(yù)算及竣工結(jié)算，不難發(fā)現(xiàn)預(yù)算定額中措施費(fèi)某些子目，早已脫離了實(shí)際的工藝要求，例如：模板子目中，剪力墻實(shí)際運(yùn)用的有清水竹膠板，或定型大模板，但定額中還是沿用原有定型鋼模板，兩者的人材機(jī)消耗量相差甚遠(yuǎn)。再如：腳手架子目中的雙排架，在高層施工中大都運(yùn)用的是爬架，但通常投標(biāo)階段用的都是雙排架，未能真實(shí)反映出企業(yè)的施工技術(shù)水平與管理水平，再則，垂直運(yùn)輸及超高降效子目若按照定額預(yù)算套出來的費(fèi)用或是價格已不能與實(shí)際的消耗相匹配，預(yù)算定額的垂直運(yùn)輸費(fèi)用還是停留在單一的垂直運(yùn)輸機(jī)械上，當(dāng)實(shí)際施工運(yùn)用兩種或多種垂直運(yùn)輸機(jī)械，那么消耗的費(fèi)用能用套定額的方式來解決嗎？顯然是不能的，如此說來，措施費(fèi)的合理計(jì)算是要和方案緊密聯(lián)系起來的，那么這就對企業(yè)定額的運(yùn)用了提到了日程。

    以上幾點(diǎn)是筆者對定額局限性的見解。因水平有限，不足之處，請批評指正。

參考文獻(xiàn)：

1.《2004陜西省建筑 裝飾工程消耗量定額》

2.《程工程量清單計(jì)價規(guī)則》

3.《2009陜西省建筑裝飾工程價目表》

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會  文徑網(wǎng)絡(luò)：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)

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