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摘要：分析了監(jiān)理單位質(zhì)量監(jiān)理現(xiàn)存問(wèn)題及其成因，從制度、人才培養(yǎng)與流程控制角度，建議完善監(jiān)理單位工作制度及相關(guān)工作內(nèi)容，打造監(jiān)理單位質(zhì)量監(jiān)理隊(duì)伍；同時(shí)，對(duì)監(jiān)理流程關(guān)鍵點(diǎn)的控制提出三方面建議，即圖紙會(huì)審質(zhì)量、材料質(zhì)量、分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)提升監(jiān)理單位質(zhì)量監(jiān)理效率目的。...

監(jiān)理單位提升質(zhì)量監(jiān)理策略探討

翟宇

陜西省建筑科學(xué)研究院  710082

一、監(jiān)理單位質(zhì)量監(jiān)理流程現(xiàn)存問(wèn)題

    工程質(zhì)量問(wèn)題仍是建筑業(yè)暴露的突出問(wèn)題。很多建筑領(lǐng)域發(fā)生質(zhì)量事故，不但浪費(fèi)了國(guó)家的人力、物力和財(cái)力，也給人們的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害。因此，認(rèn)真探討工程中存在的制度問(wèn)題、流程控制和人才培養(yǎng)等問(wèn)題已不容忽視。監(jiān)理單位質(zhì)量監(jiān)理現(xiàn)存問(wèn)題主要是：

    首先，監(jiān)理單位工作制度不夠完善，相關(guān)工作內(nèi)容不明確。建設(shè)監(jiān)理配套制度不健全，導(dǎo)致監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范，存在行業(yè)和地方割據(jù)，行業(yè)和地方主管部門(mén)以不同形式參與監(jiān)理現(xiàn)象。建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)制度有待完善，如全過(guò)程監(jiān)測(cè)制度，監(jiān)測(cè)主體為有資質(zhì)的第二方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。

    其次，監(jiān)理隊(duì)伍不能滿足發(fā)展要求。監(jiān)理人員數(shù)量配備不足，監(jiān)理工程師工作量超負(fù)荷。監(jiān)理人員良莠不齊，多數(shù)監(jiān)理人員對(duì)質(zhì)量監(jiān)理程序模糊不清，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)掌握不準(zhǔn)；一些監(jiān)理人員雖有施工經(jīng)驗(yàn)，但設(shè)計(jì)知識(shí)掌握不多；多數(shù)監(jiān)理工程師對(duì)自己在工程管理中所處的角色沒(méi)有正確的定位，將自己纏身于施工方職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)，無(wú)暇顧及質(zhì)量監(jiān)理程序的執(zhí)行情況。

    最后，對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)監(jiān)理流程不夠重視。例如，對(duì)圖紙會(huì)審、材料質(zhì)量以及分部分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收流程執(zhí)行效果還不夠理想。

二、完善監(jiān)理單位工作制度及相關(guān)工作內(nèi)容

    首先，應(yīng)完善監(jiān)理單位管理制度。監(jiān)理企業(yè)能否對(duì)自身制度進(jìn)行健全與完善，對(duì)企業(yè)發(fā)展乃至行業(yè)的發(fā)展都有大有益處。因?yàn)橹贫葘?duì)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理及現(xiàn)場(chǎng)管理會(huì)起到事半功倍的作用。督促全體員工按制度辦事，按規(guī)范程序工作，監(jiān)理工作就能進(jìn)一步落到實(shí)處，這樣有利于監(jiān)理服務(wù)工作質(zhì)量達(dá)到監(jiān)理合同約定的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到業(yè)主及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、被監(jiān)理方和社會(huì)滿意的效果。

    其次，加強(qiáng)監(jiān)理單位質(zhì)量保證體系建設(shè)。建立和持續(xù)改進(jìn)公司質(zhì)量管理體系，努力創(chuàng)新監(jiān)理服務(wù)模式，強(qiáng)勢(shì)推行監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，最大限度地滿足業(yè)主要求。為充分保障監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量，必須加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，切實(shí)將標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。同時(shí)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行充分論證，并結(jié)合公司特點(diǎn)進(jìn)行適時(shí)修正，并采取措施強(qiáng)化監(jiān)理例會(huì)的執(zhí)行力。

    最后，樹(shù)立監(jiān)理的權(quán)威性。《建筑法》明確指出，工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求工程監(jiān)理企業(yè)按照“公正、獨(dú)立，自主”原則開(kāi)展監(jiān)理工作。項(xiàng)目監(jiān)理應(yīng)具有專(zhuān)業(yè)的權(quán)威性、工作的獨(dú)立性，不是全面聽(tīng)從于建設(shè)單位的指令。

三、打造強(qiáng)大的監(jiān)理單位質(zhì)量監(jiān)理隊(duì)伍

    首先，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配置需明確配備原則。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是監(jiān)理企業(yè)派駐工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)履行監(jiān)理合同的組織機(jī)構(gòu)，是監(jiān)理單位的窗口，直接決定著監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量，是監(jiān)理單位管理的重點(diǎn)。在現(xiàn)有的直線制監(jiān)理組織基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。明確配備專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員的原則，應(yīng)參考項(xiàng)目監(jiān)理部所承擔(dān)的監(jiān)理工作量，而不是按計(jì)劃監(jiān)理成本配備專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師。人力資源部門(mén)應(yīng)從監(jiān)理工作實(shí)際出發(fā)，針對(duì)各項(xiàng)目監(jiān)理工作特點(diǎn)，認(rèn)真研究、確定優(yōu)化的機(jī)構(gòu)和人員配置方案。如重點(diǎn)的項(xiàng)目選派高素質(zhì)的監(jiān)理工程師，任用優(yōu)秀的總監(jiān)理工程師，各項(xiàng)目監(jiān)理人員要強(qiáng)弱搭配，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)組合。為使監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)合理，各層次監(jiān)理人員職稱(chēng)結(jié)構(gòu)應(yīng)搭配均衡，應(yīng)有計(jì)劃地不斷吸收相關(guān)院校畢業(yè)生，充實(shí)監(jiān)理隊(duì)伍。

    其次，應(yīng)需要確定監(jiān)理人員需要量定額。參照有關(guān)規(guī)定，確定最低應(yīng)配備的人員數(shù)量。按規(guī)定配備項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員后，增加了安全監(jiān)理工程師配備，在不減少土建監(jiān)理工程師數(shù)量的同時(shí)，相應(yīng)增加了監(jiān)理員人數(shù)，使人員專(zhuān)業(yè)配套齊全，人員結(jié)構(gòu)更加合理，更利于項(xiàng)目部全面開(kāi)展監(jiān)理工作。

    最后，采取措施提高監(jiān)理人員素質(zhì)。人員素質(zhì)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著一定的促進(jìn)作用。為進(jìn)一步提高監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量，規(guī)避監(jiān)理工作風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)定期或不定期地對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理工程師進(jìn)行培訓(xùn)和考核，不斷提高監(jiān)理人員文化素質(zhì)和應(yīng)變能力，打造優(yōu)秀的監(jiān)理隊(duì)伍。加強(qiáng)各層面、各種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。與培訓(xùn)工作并舉，對(duì)監(jiān)理人員的工作加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。公司的人力資源開(kāi)發(fā)部門(mén)應(yīng)給與一定的激勵(lì)作用，著眼于建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)，倡導(dǎo)構(gòu)建學(xué)習(xí)型項(xiàng)目監(jiān)理團(tuán)隊(duì)。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理職業(yè)道德建設(shè)，全面建立監(jiān)理管理制度和崗位責(zé)任制度，嚴(yán)肅監(jiān)理工作紀(jì)律，加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹(shù)立監(jiān)理的權(quán)威性。

四、重視對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)監(jiān)理流程的控制

    （1）重塑圖紙會(huì)審流程方案策略

    首先，重新確定組織者。原來(lái)由建設(shè)單位組織圖紙會(huì)審，換為由監(jiān)理單位組織建設(shè)單位、施工單位、材料和設(shè)備供應(yīng)單位，共同對(duì)圖紙進(jìn)行詳細(xì)的審查活動(dòng)。其次，重新確定會(huì)審條件。圖紙會(huì)審由現(xiàn)有流程中建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位直接確定圖紙會(huì)審時(shí)間通知監(jiān)理單位及施工單位，改為：會(huì)審條件為設(shè)計(jì)圖紙已通過(guò)圖紙審查部門(mén)審查合格，建設(shè)單位將圖紙下發(fā)到監(jiān)理及施工單位。會(huì)審前項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師和施工單位對(duì)設(shè)計(jì)圖紙初步審閱完畢。最后，優(yōu)化圖紙會(huì)審流程。圖紙會(huì)審由項(xiàng)目監(jiān)理單位主持。會(huì)審前，由設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底。設(shè)計(jì)交底主要交待設(shè)計(jì)意圖、工藝布置與結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、施工技術(shù)措施要求和有關(guān)注意事項(xiàng)。項(xiàng)目監(jiān)理單位組織有關(guān)方擬寫(xiě)圖紙會(huì)審紀(jì)要，并經(jīng)各方會(huì)簽。經(jīng)各方會(huì)簽認(rèn)可的圖紙會(huì)審紀(jì)要由建設(shè)單位進(jìn)行分發(fā)，相關(guān)單位存檔，并作為施工和監(jiān)理依據(jù)之一。對(duì)于圖紙各方未提出異議的，也應(yīng)做出圖紙會(huì)審紀(jì)要，以表示對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)可。對(duì)各方提出的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)協(xié)商解決方案沒(méi)有達(dá)成共識(shí)的一般性問(wèn)題，經(jīng)建設(shè)單位與監(jiān)理單位議定后，由設(shè)計(jì)單位進(jìn)行確認(rèn)：對(duì)于重大問(wèn)題，應(yīng)按程序重新報(bào)批。

    （2）加強(qiáng)材料質(zhì)量源頭監(jiān)理控制策略

    質(zhì)量控制工作要從材料控制這一源頭抓起，為實(shí)體質(zhì)量提供必要保證。因?yàn)楣こ滩牧稀�半成品、�?gòu)配件是構(gòu)成工程實(shí)體的組成部分，這些材料的好壞直接影響工程實(shí)體的質(zhì)量，因此，監(jiān)理工程師應(yīng)提高對(duì)材料質(zhì)量控制的重視程度，嚴(yán)格執(zhí)行見(jiàn)證取樣程序，保證合格產(chǎn)品用于工程。對(duì)于材料的質(zhì)量控制優(yōu)化要點(diǎn)如下：在第一次工地例會(huì)上，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確對(duì)材料構(gòu)配件的質(zhì)量監(jiān)理流程。明確在原材料、半成品或構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)向監(jiān)理工程師提供材料報(bào)審表，同時(shí)附產(chǎn)品出廠合格證及技術(shù)說(shuō)明書(shū)，對(duì)于質(zhì)量保證資料或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的材料，嚴(yán)禁入場(chǎng)。對(duì)于鋼材、水泥、砂、石、防水材料等，或監(jiān)理工程師認(rèn)為所提交的質(zhì)量保證資料不能說(shuō)明材料質(zhì)量狀況，由施工方取樣員現(xiàn)場(chǎng)取樣，監(jiān)理工程師見(jiàn)證，送實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)。由施工單位按規(guī)范要求進(jìn)行檢驗(yàn)的材料試化驗(yàn)報(bào)告，經(jīng)監(jiān)理工程師審查合格方可用于工程。對(duì)于某些材料，如瓷磚，應(yīng)要求施工單位一次性采購(gòu)齊備，以免分批采購(gòu)產(chǎn)生色差。對(duì)材料采購(gòu)應(yīng)要求承包商優(yōu)選供貨商，大宗器材或材料應(yīng)實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)的方式。對(duì)于進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的材料或構(gòu)配件，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)存放條件進(jìn)行控制，根據(jù)材料特點(diǎn)，對(duì)防潮、防曬、防銹、防腐、通風(fēng)、隔熱、溫度、濕度等方面的不同要求，檢查其存放質(zhì)量。

    （3）優(yōu)化分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)理流程策略

    分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收現(xiàn)有流程的做法是，檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程結(jié)束，施工單位未經(jīng)自檢，直接報(bào)監(jiān)理工程師驗(yàn)收，經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)后進(jìn)入下道工序施工；各分項(xiàng)工程依次驗(yàn)收合格，直接進(jìn)入下個(gè)分部工程施工。在質(zhì)量驗(yàn)收過(guò)程中存在的問(wèn)題是，施工單位不能很好履行自檢程序，將監(jiān)理工程師作為質(zhì)量檢查員直接驗(yàn)收。優(yōu)化后的檢驗(yàn)批驗(yàn)收流程要求分項(xiàng)工程施工完成，施工方自檢合格后，填寫(xiě)“檢驗(yàn)批工程驗(yàn)收記錄”，并履行簽字手續(xù)。專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)資料審查合格，組織施工單位專(zhuān)職質(zhì)檢員驗(yàn)收，驗(yàn)收完畢后對(duì)提交的資料進(jìn)行確認(rèn)。優(yōu)化后的分項(xiàng)工程驗(yàn)收流程如下：所有分項(xiàng)工程施工完畢，施工方自檢合格后，填寫(xiě)“分部工程驗(yàn)收記錄”，并履行簽字手續(xù)，再向?qū)�業(yè)監(jiān)理工程師申報(bào)內(nèi)業(yè)資料，經(jīng)監(jiān)理工程師審查合格，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查合格后向總監(jiān)申報(bào)；總監(jiān)組織施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)于基礎(chǔ)、主體分部工程，相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)單位工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和施工單位技術(shù)、質(zhì)量部門(mén)負(fù)責(zé)人驗(yàn)收。

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(本文來(lái)源：陜西省土木建筑學(xué)會(huì)  文徑網(wǎng)絡(luò)：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)

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