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摘要：做好項目監(jiān)理交底工作是監(jiān)理主動控制的有效方法之一。通過監(jiān)理交底充分發(fā)揮監(jiān)理工作的預(yù)見性、前瞻性的作用，為項目監(jiān)理工作開展創(chuàng)造良好的開端。...

如何做好項目監(jiān)理交底工作

曹淑萍1 韓宏剛1張會林2

（1、西安普邁項目管理有限公司710068 西安；2、陜西省建筑科學(xué)研究院 710082西安）

    監(jiān)理工作業(yè)務(wù)的開展，必須牢牢抓住主動控制這條主線不放松。監(jiān)理機構(gòu)只有及時地把主動控制工作做好了、做到位了，才能使監(jiān)理工作順利開展。建設(shè)項目監(jiān)理工作成功的實踐證明：在第一次工地會議上做好監(jiān)理工作交底是監(jiān)理主動控制的有效方法之一，能夠使參建單位工作順暢，規(guī)范運作，忙而有序，充分發(fā)揮監(jiān)理工作的預(yù)見性、前瞻性的作用，從而使監(jiān)理工作收到事半功倍的效果。

    監(jiān)理工作交底的目的是為了使受托的監(jiān)理工程從一開始就步入規(guī)范化監(jiān)理軌道，按照相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)范和業(yè)主單位的授權(quán)，明確業(yè)主方、監(jiān)理方和施工方的工作關(guān)系，以達(dá)到全面完成工程建設(shè)任務(wù)。通過監(jiān)理交底工作，使參建各方人員明白監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理工作程序、方法和運作思路。這不僅會使現(xiàn)場監(jiān)理工作有個良好的開端，而且為減少和避免日后監(jiān)理方與其它參建單位之間因工作程序和制度不明所造成的糾紛或扯皮掃清了障礙。

    基于監(jiān)理工作交底的重要作用，筆者認(rèn)為必須認(rèn)真對待�，F(xiàn)結(jié)合工作實踐經(jīng)驗，談一談如何做好項目監(jiān)理交底工作，供業(yè)內(nèi)同行參考。

一、監(jiān)理交底前的準(zhǔn)備工作

    積極做好工程資料的收集和整理工作。資料內(nèi)容包括施工招投標(biāo)文件、施工合同、監(jiān)理合同、施工圖紙及審圖部門的審查報告、地質(zhì)勘察報告、有關(guān)法律、法規(guī)，相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等。對收集的工程資料要做全面的分析，特別是要熟悉圖紙，了解工程特點，工程關(guān)鍵部位的施工方法和質(zhì)量要求，從而使交底工作具有針對性。

二、監(jiān)理交底的時間

    監(jiān)理交底的時間最好選在受托工程開工前由業(yè)主單位組織召開的第一次工地會議上向施工單位進(jìn)行交底。因為第一次工地會議是工程尚未全面開工前，各方相互認(rèn)識，確定聯(lián)絡(luò)方式的會議。在本次會議上，業(yè)主方、施工方和監(jiān)理方分別介紹各自駐現(xiàn)場的組織機構(gòu)、人員及分工，由此表明監(jiān)理方和施工方在第一次工地會議上才正式接觸，也只有在第一次工地會議后，監(jiān)理方才真正承擔(dān)起監(jiān)理合同中規(guī)定的“三控、三管、一協(xié)調(diào)”的任務(wù)。監(jiān)理交底又不能太遲，太遲交底現(xiàn)場施工已開展，交底只能作為補救措施，其作用就要打折扣。

三、監(jiān)理交底最好邀請業(yè)主單位的負(fù)責(zé)人參加

    監(jiān)理是參與工程建設(shè)的各方主體之一，取得業(yè)主的授權(quán)和支持是監(jiān)理工作成功的關(guān)鍵。請業(yè)主參加讓其進(jìn)一步了解監(jiān)理單位在本工程實施的監(jiān)理程序、監(jiān)理方法、手段等，可得到業(yè)主單位更深的信任、理解和支持，以利于監(jiān)理工作順利開展，因此必要時監(jiān)理方的公司領(lǐng)導(dǎo)也要參加。

四、要采用書面形式進(jìn)行交底

    監(jiān)理交底不能流于形式，也不能只是口頭泛泛而談，一定要采取書面交底的形式，并將監(jiān)理交底文件作為第一次工地會議紀(jì)要的附件發(fā)到施工方和業(yè)主方。

五、監(jiān)理交底的主要內(nèi)容

    1.項目監(jiān)理機構(gòu)的組成

    針對受托工程實際情況，以框圖形式明確監(jiān)理機構(gòu)的組織形式，如直線制、職能制、矩陣制、直線職能制等，并說明采用的理由和該種組織機構(gòu)的特點，同時明確監(jiān)理機構(gòu)人員配備情況、職責(zé)分工及聯(lián)系方式等。

    2.項目監(jiān)理范圍與內(nèi)容

    根據(jù)《委托監(jiān)理合同》，明確監(jiān)理工作范圍是否僅限于工程施工階段，如有的業(yè)主單位在進(jìn)行施工招標(biāo)時，要求監(jiān)理單位提供相應(yīng)的技術(shù)咨詢，協(xié)助業(yè)主單位審核招標(biāo)文件，配合資格預(yù)審工作。

    監(jiān)理的工作內(nèi)容是否包括工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價、安全控制，合同、信息、環(huán)境健康管理，協(xié)調(diào)參建各方關(guān)系、督促檢查管理措施落實情況的全部內(nèi)容或部分內(nèi)容，如有的項目造價控制未委托監(jiān)理，有的項目業(yè)主方在處理與政府相關(guān)職能部門的關(guān)系時，要求監(jiān)理單位給予協(xié)助等，對此都必須交代清楚。

    3.參建單位之間的關(guān)系

    業(yè)主單位、施工單位和監(jiān)理單位是構(gòu)成建設(shè)市場的三大主體，業(yè)主單位與監(jiān)理單位法人之間是平等的關(guān)系，是委托與被委托的關(guān)系，授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系；監(jiān)理單位與施工單位之間是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，是受業(yè)主單位的委托和授權(quán)監(jiān)督管理施工單位履行合同，執(zhí)行國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件要求，完成施工合同約定的建設(shè)任務(wù)。

    監(jiān)理方要充分把握利用監(jiān)理交底的時機，加強與業(yè)主方和施工方的(對話和)溝通。要積極向業(yè)主方宣傳監(jiān)理的權(quán)利和義務(wù)，宣傳監(jiān)理方與業(yè)主方是平等的委托合同關(guān)系，不是領(lǐng)帶與被領(lǐng)導(dǎo)、雇用與被雇傭的關(guān)系。監(jiān)理方與施工方的矛盾從監(jiān)理進(jìn)駐工地的第一天起就客觀存在，對此監(jiān)理方要向施工方闡述監(jiān)理的工作性質(zhì)，監(jiān)理的工作就是在質(zhì)量、安全、造價及工期控制中，以相關(guān)的合同、規(guī)范和設(shè)計文件等為依據(jù)，不斷的發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，從而督促施工方通過整改來解決問題。問題從不斷發(fā)現(xiàn)到不斷解決，就是監(jiān)理工作的全過程。監(jiān)理與施工方為了業(yè)主方的工程項目走到了一起，雖然向業(yè)主的服務(wù)方式不同，責(zé)權(quán)利不同，但目標(biāo)是一致的，都是為了認(rèn)真履行各自的權(quán)利和義務(wù)，為業(yè)主貢獻(xiàn)合格的產(chǎn)品，為自己的企業(yè)創(chuàng)造利潤.通過雙方不斷溝通協(xié)商，取得施工方的理解與配合。

    4.項目監(jiān)理工作程序

    制定監(jiān)理工作程序有利于監(jiān)理機構(gòu)的工作規(guī)范化、程序化、制度化，有利于業(yè)主單位、承包單位及其他相關(guān)單位和監(jiān)理單位之間工作的配合協(xié)調(diào)。

    為此要結(jié)合受托工程的特點，明確工作程序，形成框圖，具體實施中按此程序操作。監(jiān)理工作程序中應(yīng)明確工作內(nèi)容、行為主體、考核標(biāo)準(zhǔn)、工作時限。特別應(yīng)強調(diào)業(yè)主單位已將工程項目的管理工作委托監(jiān)理單位實施，監(jiān)理單位即為代表業(yè)主單位的現(xiàn)場管理者。為了明確建設(shè)工程合同雙方的責(zé)任，保證監(jiān)理單位獨立自主的開展工作，避免出現(xiàn)不必要的合同糾紛，業(yè)主單位和施工單位之間的各項聯(lián)系工作，如果涉及建設(shè)工程合同，均應(yīng)通過監(jiān)理單位完成。

    5.對施工方現(xiàn)場項目部的基本要求

    5.1認(rèn)真進(jìn)行施工項目經(jīng)理的資質(zhì)審查工作

    一個好的施工項目經(jīng)理，將是保證工程順利進(jìn)行和成敗的關(guān)鍵。但在現(xiàn)實工作中，施工單位往往為了拿到工程項目，投標(biāo)時的項目組織機構(gòu)中資深的項目經(jīng)理，在開工時卻被另一個不具備資格的人所代替。因此重點要求施工項目經(jīng)理必須與投標(biāo)文件相符，不得隨意更換，以確保本工程的順利進(jìn)行。同時要求施工方在進(jìn)場一周內(nèi)將施工組織機構(gòu)和主要管理人員情況(姓名、年齡、性別、職務(wù)、職稱及聯(lián)系方式)以書面形式報項目監(jiān)理處，以便工作聯(lián)系。

    5.2開工報告報審規(guī)定

    5.2.1開工的必備條件

    1）施工圖紙已經(jīng)專業(yè)審查機構(gòu)審查合格，設(shè)計交底和圖紙會審工作已完成，其會審意見已經(jīng)設(shè)計、業(yè)主方確認(rèn)同意。

    2）施工組織設(shè)計已經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。

    3）施工方現(xiàn)場管理人員已到位，機具、施工人員已進(jìn)場，主要工程材料已落實。

    4）進(jìn)場道路及水、電、通訊等已滿足開工要求。

    5.2.2開工手續(xù)的申報辦法

    工程具備開工條件時，由施工單位項目部填寫《工程開工/復(fù)工報審表》，并附開工報告和相關(guān)證明文件，經(jīng)項目監(jiān)理處和業(yè)主單位簽認(rèn)，由總監(jiān)下達(dá)開工令后，方可開工。

    5.3總包方選擇分包單位的規(guī)定

    總包選擇分包時，應(yīng)向監(jiān)理提供其營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級證書、特殊行業(yè)施工許可證、擬分包工程的內(nèi)容和范圍、專職管理人員和特種行業(yè)人員資格證、上崗證等資料，報項目監(jiān)理處審查簽認(rèn)。各分包單位應(yīng)由總包方統(tǒng)一管理，并接受監(jiān)理。

    5.4工地例會及重大事項協(xié)調(diào)制度規(guī)定

    5.4.1第一次工地會議后，每周召開一次工地例會，業(yè)主單位代表、施工單位項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)量員、安全員和監(jiān)理人員參加。會議由總監(jiān)或總監(jiān)代表主持。會議主要檢查本周（月）安全文明施工、工程進(jìn)度及質(zhì)量控制、投資控制完成情況，協(xié)調(diào)解決存在問題，部署下周（月）安全文明、施工質(zhì)量控制、進(jìn)度計劃安排及投資控制要求。對多次提出仍不能及時改正的問題按合同規(guī)定予以處罰。

    5.4.2重大事項處理和協(xié)調(diào)可定期或不定期地組織召開專題會議、碰頭會議等。業(yè)主、監(jiān)理和施工方都可根據(jù)工程施工進(jìn)展情況和需要，提出召開專題會議的時間、地點和內(nèi)容及參加單位和人員。

    5.5隱蔽驗收規(guī)定

    檢驗批、分項工程完成后，承包方應(yīng)先行自檢，合格后填寫驗收記錄，提前24小時書面通知項目監(jiān)理處檢查驗收，未經(jīng)項目監(jiān)理處檢查驗收或檢查驗收中發(fā)現(xiàn)的問題未整改前或雖經(jīng)整改仍未達(dá)到合格要求的，不得進(jìn)行下道工序施工�；炷�土澆灌應(yīng)事先向監(jiān)理方報驗，實行混凝土澆灌令制度。

    5.6旁站方案交底

    旁站監(jiān)理作為一種傳統(tǒng)的控制方法，為消除工程質(zhì)量隱患設(shè)置了一道重要防線，在工程施工階段監(jiān)理中有其不可替代的作用。根據(jù)建設(shè)部《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》（建第【2002】189號）要求，對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實施全過程現(xiàn)場跟班監(jiān)督。因此要結(jié)合工程實際情況，明確關(guān)鍵部位、重要工序和監(jiān)理方主要工作內(nèi)容，使施工單位了解旁站監(jiān)理的意圖、安排和要求。同時強調(diào)當(dāng)進(jìn)行到關(guān)鍵部位或工序時，施工方須提前24小時通知監(jiān)理人員到現(xiàn)場進(jìn)行旁站監(jiān)督。

    5.7安全監(jiān)理交底

    安全生產(chǎn)體現(xiàn)了“以人為本，關(guān)愛生命”的思想，建設(shè)工程安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命和財產(chǎn)安全，是人民群眾的根本利益所在，直接關(guān)系到社會穩(wěn)定大局。因此，安全控制工作是監(jiān)理工作的重中之重。

    闡明合同約定的參建各方安全生產(chǎn)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；介紹施工階段安全監(jiān)理工作的內(nèi)容、基本程序、方法；提出安全資料報審及管理要求；明確對項目所涉及的危險性較大的及超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的控制程序等。

    5.8施工進(jìn)度報表的編制規(guī)定

    施工方應(yīng)按合同約定提交工程總進(jìn)度計劃報監(jiān)理、業(yè)主方審批，在保證合同規(guī)定總工期的前提下，編制每年、每月進(jìn)度計劃及完成計劃的保證措施，每月計劃應(yīng)顯示擬完成各項工程的形象進(jìn)度、工程量、勞動力及機械設(shè)備安排數(shù)量，月進(jìn)度計劃應(yīng)在每月25號前提交項目監(jiān)理處審查認(rèn)可后組織實施。項目部應(yīng)按監(jiān)理批準(zhǔn)的月計劃安排周計劃，報告本周計劃完成情況及下周計劃安排，明確實現(xiàn)周計劃的措施，本周計劃如未完成，應(yīng)分析未完成原因及下周應(yīng)采取的趕工措施。周計劃應(yīng)于每周例會前至少半天書面報送監(jiān)理及業(yè)主方。項目監(jiān)理處將通過每周工地例會檢查上周計劃完成情況，進(jìn)行工期考核，及時做出工期延誤的責(zé)任判定，并記錄在案。

    5.9 工程款支付及變更簽證規(guī)定

    施工方每月25日將本月經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師驗收質(zhì)量合格的實際工程量，按施工合同的約定填報工程量清單和工程款支付申請表，由專業(yè)監(jiān)理工程師、造價工程師審核并經(jīng)總監(jiān)審定后，簽署工程款支付證書，報業(yè)主按合同規(guī)定支付。

    在施工過程中發(fā)生的變更、簽證，必須經(jīng)項目監(jiān)理處審核，并與業(yè)主溝通后由總監(jiān)理工程師最終簽認(rèn)。

    5.10工程技術(shù)資料管理及收發(fā)文規(guī)定

    5.10.1工程技術(shù)資料管理

    各參建單位應(yīng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》、《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》及專項驗收規(guī)范等規(guī)定，認(rèn)真履行對工程技術(shù)資料的管理職責(zé)，隨工程進(jìn)展及時做好資料的收集、整理、歸檔工作。

    5.10.2工地各種信息、資料的傳遞通常應(yīng)采用書面形式，并要有各單位項目部經(jīng)理的簽名和加蓋印章的有效文本。參建各方都應(yīng)信守合同約定的條款，履行簽收登記手續(xù)。信息資料必須真實、可靠、完整、準(zhǔn)確，具有可追溯性并字跡清楚，內(nèi)容言簡意賅。

    以上是本人工作實踐的總結(jié)，當(dāng)然，并不要求一定要完全按以上論述內(nèi)容進(jìn)行操作，交底內(nèi)容各方可商討。需強調(diào)的是一旦確定下來后，各方就應(yīng)照此執(zhí)行。筆者通過幾個工程開工前的監(jiān)理交底工作開展的效果來看，監(jiān)理交底起到了事前預(yù)控、良好的溝通作用。

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會  文徑網(wǎng)絡(luò)：尚雯瀟 尹維維 編輯  文徑 審核)

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