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摘要：本文依據(jù)最新市政工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范實(shí)施的要求，結(jié)合市政工程施工質(zhì)量控制過程現(xiàn)狀，提出標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行管理建議，供檢測、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、監(jiān)督、建設(shè)單位管理人員的交流學(xué)習(xí)體會和探討。...

對現(xiàn)行《城鎮(zhèn)道路施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》的學(xué)習(xí)理解和探討

王峰   張佳生  閆斌  張勇  黃力剛

  (1．口西安市市政建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站  710003  西安；

2．西安市市政建設(shè)工程質(zhì)量檢測有限公司  710014  西安；

3．陜西省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站‘710014  西安)

    自2008年9月1日起現(xiàn)行《城鎮(zhèn)道路施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范>>CJJl一2008開始實(shí)施，原《市政道路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》CJJl—90同時(shí)廢止。個(gè)人以施工質(zhì)量檢測檢查執(zhí)行過程中遇到的問題和對照學(xué)習(xí)最新規(guī)范理解要求，發(fā)表見解以供同行們研討。

1.學(xué)習(xí)規(guī)范和觀念的轉(zhuǎn)變

    1.1建設(shè)項(xiàng)目的適用范圍

在《城鎮(zhèn)道路施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》的總則中規(guī)定：本規(guī)范適用于城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建的道路及廣場、停車場等工程的施工和質(zhì)量檢驗(yàn)、驗(yàn)收，包括大、中型維修工程的檢驗(yàn)、驗(yàn)收。具體理解為新建或改擴(kuò)建的城市道路；市內(nèi)小區(qū)道路；城鎮(zhèn)內(nèi)工廠區(qū)道路及上述道路的大、中修工程，依據(jù)現(xiàn)階段國家拉動內(nèi)需的政策，對城市基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施規(guī)劃和城市構(gòu)架的發(fā)展規(guī)模，市政道路等級可分為：快速路、主干路、支干路、支路、次干路以下小路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。該規(guī)范的適用范圍體現(xiàn)了適合大、中、小城市、城鎮(zhèn)建設(shè)的需要，也突出了改革開放以來城市建設(shè)規(guī)劃的需要，協(xié)調(diào)了市政與公路建設(shè)銜接要求，它更具有建設(shè)特點(diǎn)的前瞻性，因此新規(guī)范的使用范圍比以前更明確。

    1.2工程質(zhì)量驗(yàn)收方法的統(tǒng)一規(guī)定

    《城鎮(zhèn)道路施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》以下簡稱CJJl—2008與CJjl—90《市政道路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》的主要區(qū)別是：新規(guī)范主要規(guī)定內(nèi)容是施工與質(zhì)量驗(yàn)收，對施工過程中的技術(shù)條件指標(biāo)，施工組織方法和近年來新材料及新技術(shù)成果在路面結(jié)構(gòu)層施工中應(yīng)用作出了較為詳細(xì)的規(guī)定和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。對檢查、檢測、試驗(yàn)項(xiàng)目的規(guī)定為主控項(xiàng)目、一般檢查項(xiàng)目，評定為合格與不合格。工程質(zhì)量驗(yàn)收的組織方法，竣工驗(yàn)收的規(guī)定內(nèi)容和原CJJl一90《市政道路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》有較大的不同，具體在18章完善補(bǔ)充《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300—2001中的要求和規(guī)定。

    在CJjl—2008中的第18.0.1條：城鎮(zhèn)道路分部工程和分項(xiàng)工程、檢驗(yàn)批的規(guī)定與CJJl—90《市政道路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》中的工序劃分含義不同；新規(guī)范CJJl—2008中18.0.1分部工程為路基、基層、面層、廣場與停車場、人行道、人行地道結(jié)構(gòu)、擋土墻、附屬構(gòu)筑物內(nèi)容，因此原來的工序概念應(yīng)理解為檢驗(yàn)批，它是工程驗(yàn)收的最小單位。作為市政行業(yè)的老同志需要轉(zhuǎn)變概念，特別在填寫質(zhì)量檢測記錄時(shí)加以區(qū)分。

    1.3質(zhì)量記錄需要改進(jìn)

    目前執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的市政工程于2008年9月1日后，對新開項(xiàng)目就已逐步展開了，但是在CJJl—2,008中規(guī)定的表格與原《市政基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施施工質(zhì)量竣工文件管理規(guī)定》中表格應(yīng)用是否兼容使用有效?在檢測記錄表格CJJl--2008規(guī)定中沒有說明。我們僅在部分項(xiàng)目中使用了GB50300—2001標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的附錄 D；附錄E；附錄F；附錄G；后發(fā)現(xiàn)完全套用現(xiàn)表，還有不符合市政工程質(zhì)量檢查要求記錄追朔性的部分，需要改進(jìn)或重新制定配套表格完善工程記錄的完整

性。

    1.4驗(yàn)收過程要確認(rèn)和追究工程主體各方的責(zé)任

    施工質(zhì)量驗(yàn)收組織程序在新規(guī)范中明確了工程各責(zé)任主體的責(zé)任，結(jié)合國家相關(guān)法律法規(guī)在對建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理、審圖、檢測機(jī)構(gòu)等責(zé)任主體分別獨(dú)立性承擔(dān)責(zé)任的要求，更進(jìn)一步明確了“驗(yàn)評分離；強(qiáng)化驗(yàn)收；過程控制；完善手段”，在_’B50300--2001標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)的管理精髓。因此隨著該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，對在建工程管理方法上，從原來的市政、電力、天然氣、國家資源、交通樞紐、水利、鐵路等與基礎(chǔ)設(shè)施工程交叉施工過程中的管理，在行業(yè)對口旨理不一致的方面會逐漸的統(tǒng)一銜接。這個(gè)觀念在行業(yè)不同立場不一致的矛盾目前存在，因此建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行過程應(yīng)以項(xiàng)目主體為重的觀念意識要轉(zhuǎn)變。

2.檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的提高確保了驗(yàn)收質(zhì)量

    2.1測量施工強(qiáng)調(diào)精度要求

    首先工程測量是施工質(zhì)量保證的前期準(zhǔn)備條件，原標(biāo)準(zhǔn)對工程測量只有三條規(guī)定；新標(biāo)準(zhǔn)第五章測量共分四節(jié)37條，具體細(xì)致地依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了不司的測量方法和儀器對應(yīng)的偏差技術(shù)指標(biāo)，同時(shí)還隱含要求照顧到本工程與相鄰道路橋梁控制網(wǎng)的聯(lián)系。在5.1.6條中規(guī)定了項(xiàng)目施工中，應(yīng)建立測量的技術(shù)質(zhì)量保證體系，5.2強(qiáng)調(diào)了平面測量應(yīng)按當(dāng)?shù)爻鞘薪y(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)和采取建設(shè)行政主管、規(guī)劃部門審批的管理要求。三角測量首級控制交樁點(diǎn)、施工控制的加密網(wǎng)、三角網(wǎng)的布設(shè)、導(dǎo)線測量復(fù)核、高程控制測量等主要技術(shù)指標(biāo)，均按控制等級來要求。對施工放線測量5.4.2條規(guī)定測量作業(yè)前后，應(yīng)按不同的測量人員數(shù)據(jù)采集人進(jìn)行測量成果的核對，并應(yīng)對照設(shè)計(jì)圖判定測量成果的有效性及管理程序來確保工程測量精度和質(zhì)量要求。對于市政工程來說，測量是檢測工作的基礎(chǔ)必不可少，是工程質(zhì)量監(jiān)督控制環(huán)節(jié)的關(guān)鍵，是工程竣工驗(yàn)收內(nèi)容的依據(jù)之一。

    2.2道路路基質(zhì)量是滿足工程驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)

    一般規(guī)定中結(jié)合市政施工特點(diǎn)對施工前測量準(zhǔn)備的復(fù)核、現(xiàn)場周邊環(huán)境的保護(hù)、交通疏導(dǎo)、地下管線、文物古跡、及行人安全的防護(hù)等均要求制定措施和方案。對路基回填用土規(guī)定了試驗(yàn)項(xiàng)目和施工質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，新增了路基填料強(qiáng)度的(CBR)試驗(yàn)最小值。在土方開挖、回填、碾壓等機(jī)械作業(yè)時(shí)規(guī)范注重安全操作和規(guī)范施工的強(qiáng)制性要求例如：6.3.3；6.3.10條的規(guī)定。

    城市舊路改造時(shí)易發(fā)生由于地下管線施工回填密實(shí)存有質(zhì)量隱患、或路基下發(fā)現(xiàn)有不明孔洞、泥潭等，經(jīng)過彎沉試驗(yàn)，就可以排除路基下基礎(chǔ)不可靠的隱患，滿足設(shè)計(jì)道路壽命。路基層的施工方法中，介紹了多種先進(jìn)的企業(yè)“工法”大多是近幾年施工過程中采用先進(jìn)技術(shù)就地取材和工業(yè)廢料渣應(yīng)用的科技成果，體現(xiàn)了我國現(xiàn)代國情，符合環(huán)保資源再利用的科學(xué)發(fā)展觀。但需注意在施工過程控制中，只要嚴(yán)格按照6.4；6.7；規(guī)定通過回彈模量和彎沉的測試來驗(yàn)證設(shè)計(jì)路基強(qiáng)度，規(guī)范強(qiáng)調(diào)的是強(qiáng)度的驗(yàn)收。

    2.3基層施工用料執(zhí)行就地取材的原則

    一般設(shè)計(jì)路面基層材料的原則大多是因地制宜就地取材，市政工程的現(xiàn)場用材時(shí)間大部分工料集中。建設(shè)現(xiàn)場的垃圾土壕、廢棄的池塘、拆遷的建筑物等現(xiàn)狀和環(huán)境比較復(fù)雜，若利用現(xiàn)狀土的改良，就不需要外運(yùn)土再進(jìn)土程序，這樣就可節(jié)約部分轉(zhuǎn)運(yùn)資金，就地?fù)郊痈牧紕┘疤幚砺访娼Y(jié)構(gòu)層的活化材料工藝，達(dá)到設(shè)計(jì)要求。這種設(shè)計(jì)理念也符合節(jié)約投資的宗旨及科學(xué)發(fā)展觀的要求。因此，就地取材再利用符合環(huán)保土地資源節(jié)約的原則，關(guān)鍵是要按管理程序經(jīng)過對現(xiàn)場土的試驗(yàn)確認(rèn)環(huán)節(jié)的控制，試驗(yàn)分為設(shè)計(jì)前的研究實(shí)驗(yàn)和施工進(jìn)場前復(fù)試試驗(yàn)及材料工序控制過程的質(zhì)量驗(yàn)收。

    在施工基層分部工程前，首先要按照第七章7.2.2；7.3.3—2；7.5.1；7.8的要求分別對穩(wěn)定土的原材料質(zhì)量檢驗(yàn)；配合比試驗(yàn)；檢驗(yàn)壓實(shí)度的擊實(shí)試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)曲線；穩(wěn)定劑的計(jì)量曲線；元側(cè)限抗壓強(qiáng)度R7；規(guī)范要求石灰土配合比每種土應(yīng)按5種石灰摻量進(jìn)行試配，石灰用量按表7.2.2—1選取，確定混合料的最大干密度、最佳含水率；為施工質(zhì)量控制提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

    采用廠拌混合料的“石灰、粉煤灰穩(wěn)定砂礫”的材料場家，應(yīng)向施工現(xiàn)場提供五種不同的石灰劑量和含石率的配比，原材料質(zhì)量報(bào)告按批檢驗(yàn)，7天無側(cè)限抗壓強(qiáng)度試驗(yàn)，延遲時(shí)間試驗(yàn)報(bào)告等，來確定混合料儲存時(shí)間和作業(yè)時(shí)間，和施工工作質(zhì)量以滿足施工的控制需要。

    比老標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)項(xiàng)目和頻率有較大的提高要求，同時(shí)增加了施工單位的驗(yàn)收成本。

    2.4道路瀝青面層質(zhì)量合格的關(guān)鍵是“溫度”控制

    新規(guī)范瀝青混合料面層的強(qiáng)制性規(guī)定，與 GB50092—96瀝青路面施工及驗(yàn)收規(guī)范要求基本一致。

    通過測定l35℃一l75℃條件下的黏度一溫度曲線，確定施工中的最佳碾壓溫度是控制施工質(zhì)量的好經(jīng)驗(yàn)，在8.2.5條中作為規(guī)定。針對瀝青混合料配合比的設(shè)計(jì)規(guī)范采用《公路瀝青路面施工技術(shù)規(guī)范》JT— GF40的要求，這就意味著原依據(jù)《瀝青路面施工及驗(yàn)收規(guī)范》設(shè)計(jì)瀝青混合料的方法要徹底改變，將設(shè)計(jì)理念從混合料的類型、規(guī)格、品種、名稱均要服從公路標(biāo)準(zhǔn)的方法轉(zhuǎn)變。

    8.5檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)中，除了要求檢查現(xiàn)場溫度(進(jìn)廠、碾壓、放交通)外，還在瀝青混合料的質(zhì)量主控項(xiàng)目中，增加了現(xiàn)場抽查馬歇爾試驗(yàn)配合比的技術(shù)要求；該項(xiàng)試驗(yàn)最好在試驗(yàn)段中取樣試驗(yàn)，保證正常施工段的瀝青混合料半成品合格，壓實(shí)度的檢驗(yàn)以現(xiàn)場鉆孔法檢驗(yàn)為準(zhǔn)；規(guī)范增加了抗滑能力的檢驗(yàn)要求。、我們在9月中旬對新建8條路統(tǒng)一對不同等級路面和開放交通時(shí)間不同的抗滑能力的檢測認(rèn)為：設(shè)計(jì)要求的抗滑值，在面層施工開放交通前檢測比較合理，特別是構(gòu)造深度的檢測值容易判定，若運(yùn)行一段時(shí)間交通流量不同則檢測結(jié)果離散性變化也不同，檢測結(jié)果就不具有公正性。

    2.5水泥混凝土面層的第一力學(xué)指標(biāo)是彎拉強(qiáng)度

    標(biāo)準(zhǔn)從水泥的品質(zhì)要求出發(fā)，規(guī)定了依據(jù)設(shè)計(jì)交通等級規(guī)格，選擇適宜的原材料，規(guī)定了設(shè)計(jì)道路混凝土的施工配合比的要求，突出了不同的機(jī)具設(shè)備攤鋪方法，來確定混凝土的工作性的設(shè)計(jì)思路。水灰比的計(jì)算公式，都是與傳統(tǒng)的混凝土設(shè)計(jì)方法不同，對于實(shí)驗(yàn)室沒有設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的人員來說，必須按照規(guī)范要求采用正交方法確定實(shí)驗(yàn)配比，滿足優(yōu)選的原則。設(shè)計(jì)依據(jù)是JTG--F30等規(guī)范的規(guī)定。

3．貫徹規(guī)范要求落實(shí)檢測手段還需各方努力

    通過認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)范，結(jié)合目前市政行業(yè)的實(shí)際情況，要完全貫徹標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，存在以下方面的問題：

    (1)設(shè)計(jì)單位從規(guī)范實(shí)施之日起，施工圖的要求應(yīng)符合新規(guī)范的技術(shù)規(guī)定和相應(yīng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；施工前審圖應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范圖中規(guī)范要求。

    (2)建設(shè)單位能結(jié)合新規(guī)范的要求，明確檢測手段的落實(shí)，還需在工程招標(biāo)過程中，設(shè)定專項(xiàng)檢測試驗(yàn)費(fèi)用實(shí)施專款專用，指定必做的檢測項(xiàng)目合理的使用功能性試驗(yàn)和見證試驗(yàn)的內(nèi)容，避免為了節(jié)約造價(jià)而落空了控制手段。落實(shí)各方工程主體的責(zé)任應(yīng)采用數(shù)據(jù)說話、資料見證的辦法，實(shí)現(xiàn)驗(yàn)收規(guī)范與評定分離的合理程序。

    (3)施工單位追求規(guī)范施工，科學(xué)過程控制，合理自檢頻率，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)要求，努力實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)目標(biāo)。對盲目壓縮工期，缺乏試驗(yàn)檢測手段，以次充好粗制濫造的質(zhì)量行為應(yīng)按“建筑法”“建設(shè)工程管理?xiàng)l例”予以清除施工現(xiàn)場。對施工質(zhì)量優(yōu)良的單位在質(zhì)量監(jiān)督單位的建設(shè)單位實(shí)行再建工程的信譽(yù)度記錄等鼓勵(lì)政策予以確定的長效管理機(jī)制，逐步建立良好的建筑市場。

    (4)工程檢測是工程質(zhì)量合格判定的單位，為了保證檢測結(jié)果的公正、科學(xué)、準(zhǔn)確、有效。同時(shí)檢測方法應(yīng)符合規(guī)范要求，檢測儀器校驗(yàn)合格，除符合計(jì)量認(rèn)證審核范圍的國家計(jì)量強(qiáng)制管理規(guī)定外，必須取得國家各級建設(shè)主管部門檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，批準(zhǔn)的資質(zhì)證書要求檢測機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立法人的資格，對施工過程設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)安全的試件，原材料、結(jié)構(gòu)部位的原位檢測、功能試驗(yàn)等見證取樣，具有獨(dú)立責(zé)任的單位確保檢測資料真實(shí)可靠。因此檢測機(jī)構(gòu)的新規(guī)范學(xué)習(xí)貫徹也尤為重要。

    結(jié)束語：新規(guī)范的要求標(biāo)準(zhǔn)比以前的行業(yè)國標(biāo)均有所規(guī)范提高，檢驗(yàn)的手段也加強(qiáng)了，對試驗(yàn)室的設(shè)備、人員、方法、管理水平均有不同程度的提高要求。對照市政試驗(yàn)室資質(zhì)的要求，從設(shè)備配備上還需添置部分儀器滿足規(guī)范檢測的規(guī)定，人員技術(shù)操作方面還需進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)，施工單位對工程質(zhì)量管理思維觀念還要轉(zhuǎn)變，市政管理與公路管理相比有很多因素不同，將標(biāo)準(zhǔn)照搬使用還需進(jìn)一步的效果驗(yàn)證，操作方法等方面還要經(jīng)過實(shí)踐和探討。以上部分建議僅供同行各位專家的參考，歡迎不同意的發(fā)表展開共同探討。

依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及參考文獻(xiàn):

[l] JJ12008《城鎮(zhèn)道路工程與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》

[2]國家標(biāo)準(zhǔn)《瀝青路面施工及驗(yàn)收規(guī)范>)GB50092--96

[3]國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》 GB50300一2001

[4]《公路水泥混凝土路面施工技術(shù)規(guī)范)>JTGF30_一2003

[5]《公路瀝青路面施工技術(shù)規(guī)范》JTGF40一一2004

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會  文徑網(wǎng)絡(luò)：尚雯瀟 尹維維 編輯  文徑 審核)

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