建設項目各個階段的工程造價控制淺析

陶曉蓉

(西南交通大學建筑勘察設計研究院，四川成都  610031)

    工程造價的確定與投資的有效控制．是工程造價管理不可缺少和重要組成部分，在建設項目管理中有著特殊的重要地位。隨著我國國民經濟的持續發展，加強工程造價管理，提高項目投資效益就是當前投資和造價改革的一個重大課題。

    工程造價管理貫穿于建設工程的全過程，它包括決策評估階段、設計階段、施工階段、竣工審計階段的管理。在這些階段中，工程造價管理工作的要點及重點是由于工作角度和需求不同而改變。

1.決策評估階段工程造價的控制

    決策評估階段是項目建設的最初階段，且是選擇和決定投資行為的過程．也是對不同方案的建設項目進行技術經濟比選、判斷、決策的過程。這個階段．項目決策正確與否．直接關系至該項目造價的高低及投資效果的好壞，因而項目正確決策是合理確定與控制工程造價的前提。

    決策階段的各項決策，如建設項目的標準確定、地點的選擇、環境因素分析等，對該工程項目投資有著重大影響。據有關資料統計．在項目建設過程中．投資決策階段影響工程造價可達80％～90％之多。因此，投資者有必要根據自身企業的發展特點，組織專家或委托專業策劃公司．從技術、經濟和環境等方面．全面、系統地論證投資項目的必要性和可行性，并對擬建項目的建設規模、資源條件、市場預測、工程技術、財務經濟評價做出真實的、可靠的全面評估，使投資估算盡可能準確詳盡、爭面、充分。合理的歸避各種風險．真正起到把總投資控制在合理的范圍內的作用。

2.設計階段對工程造價的控制

    造價確定與投資控制貫穿于項目建設全過程。對于建筑項目的龍頭——設計，在這個階段對項目投資影響也較大。建設規模、結構形式、建筑標準、使用功能的確定，造就了投資的晟高限額．對投資影響可能性達80％。工程設計是影響和控制建設工程造價的關鍵環節和重要階段．電是目前造價控制的薄弱階段。設計階段控制主要從下述幾個方面入手。

    (1)首先采用設計招標，選擇一個最為合理的設計方案，促使設計單位有意識去控制建筑成本．做出合理、適用、美觀的設計。

    (2)推行限額設計，對設計選型、結構等方案進行評價，通過技術經濟指標的核算、比較和分析，選取更為合理、經濟的項目實施方案，使整個設計階段．技術與經濟統一起來．做到心中有底，先算后畫，改變設計與造價脫鉤，避免造成無謂的浪費。

    據分析，正是這個設計階段的設計費只有總造價1％．但這個階段對投資影響高達78％以上。在單項工程設計中．其項目的建筑平面布置形式．進深與開間選定、立面形式的選擇、層高與層數的確定、結構形式、還有基礎類型的選擇，都是影響造價的重要因素。據統計．在滿足同樣功能的條件下．采用技術合理的設計．可以降低工程造價5％-10％甚至10％～20％。如某多層框架結構的廠房．按常規設計為獨立基礎，由于廠房荷載較大，致使獨立基礎的單位尺寸較大。埋深較深，經設計人員對基礎形式再加分析，換用柱下條形基礎，不僅可以節約混凝土量、還可降低基礎埋深和減少土方開挖，一舉多得，且節約了近20多萬投資。

3.項目施工階段對工程造價的管理

    投資者或項目管理者在工程施工階段控制的主要內容是“三控制、二管理、一協調”即進度控制、質量控制，造價控制；合同管理、信息管理和組織協調，造價控制是項目管理的基礎和核心．而造價控制管理的關鍵是施工合同管理。施工合同主要分為固定總價臺同、固定單價合同、可嗣單價合同等。一般來說，工期短，規模較小的項目，宜采用固定總價合同，有利于施工進展過程中的工程款撥付控制；對工期較長規模較大且前期準備不充分的項目，可采用可調價格合同，以便更好地實事求是地反映工程實際費用支出。

    投資者或項目管理者在工程施工招標階段的造價控制取決于建設單位對市場情況的了解和掌握程度。對建筑行業，各施工單位在管理水平、施工工藝、組織方案及工效等方面都存在差異，對于同一個工程項目，其建造費用差異亦不小。因而，在招標階段工程造價管理尤為重要。管理先進的施工單位，在管理水平、施工工藝、組織方案及工效等方面都有好的建樹，不僅創造自身的利潤，且為投資者節省投資成本。如某高原機場工程的施工企業投標方案中，其土石方工程的施工組織方案在造價控制上考慮比較周到。該項目屬高原機場，場平土石方工程造價占場建安工程造價的50％-70％，因而機場建設造價控制成為重中之重。施工企業根據場平土石方工程特點．提出填方區、挖方區、取土區及棄方區原始生態植被移植回植的建議。就棄方區原始生態植被移植回植的問題．該企業會同專家論證了高山灌木移植回植的可能性．并核算其成本較優于完全重新購植成本。這樣，該企業就這項建議，為投資者在這項工程成率上節省數十萬元至百萬元的機場綠化和生態植被恢復的投資。所以。投資者或項目管理者應督促施工方在保證質量和進度的前提下盡町能采取先進技術．以降低工程造價，制定先進的經濟合理的施工方案，以達到縮短工期、提高質量和降低造價的目的。(1)施工方案應包括四個方面的內容：施工方法的確定，施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。正確選擇施工方案是降低造價的關鍵；(2)在施工過程中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術、新材料等降低造價的技術措施；(3)嚴格把好質量關．杜絕返工現象，縮短工期、節省開支。另外還需加強材料、設備的采購和管理。材料費是構成工程造價的主要內容，一般占工程總造價60％-70％。投資者或項目管理者可在施工過程中參與主要材料的選型定價，為做好選型定價工作，要認真分析材料市場的價格及其走勢，對商品混凝土、鋼材，門窗、水電及墻地面裝飾材料等大宗材料的采購應協助施工方進行多家比選，對大型的項目還可以組織供應商進行招標，在質量、服務、價格方面反復比較，從中選優。

4.在工程竣工審計階段對工程造價管理

    項目管理者對工程預算外的費用嚴格控制．對于束按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確未包括的費用、屬于風險包含的費用、來按合同條款履行的違約費用等一律核減費用。項目管理者在對工程量的審核中．根據施工承包合同的要求，應對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核。其次在結算審核中還應注意審核項目的單價、結算書中分項的正確性、準確性。

    綜上所述，作為投資人或項目管理者．如果想要有效地控制工程造價．就必須從項目的各個階段及各個環節入手，找出控制要點，突出重點管理，實施建設過程嚴格監督。這樣一來．就可以將建設總造價控制在預計或理想的范圍內，以便創造更大利潤。

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：尚雯瀟 尹維維 編輯  文徑 審核)