試述工程造價管理如何在項目施工中求發展

黃聲明

(福建省工業設備安裝有限公司  350001)

    隨著我國市場經濟的發展，施工企業之間的競爭f．分激烈，投標報價的決策，施工階段的成本控制，合同變更的簽證，工程竣工的結算都是企業競爭中體現在工程造價管理方面無法回避的問題。當今建筑安裝市場，施工單位處于相對劣勢地位，許多企業為了工程承攬需要，往往采用先低價中標，然后在施工中變更簽證的策略；因此，工程造價人員參與項目施工控制就尤為重要。

一、項目施工中工程造價管理的現狀

    施工企業的工程造價管理是一項實踐性很強的工作，它要求造價人員除了必須具備一定的工程經濟、項目管理和政策法規方i面的知識以外，還必須具備一定的工程技術和施工管理方面的知識1。然而，長期以來，施工企業工程造價人員側重于工程預算、投標報價及竣工結算的編制與審核，對工程施工過程中的造價管理涉足較少；施工企業在項目施工控制巾造價管理工作的“短板”現象非常嚴重。

二、項目施工中實施工程造價管理的對策

    工程造價管理的目標就是根據市場經濟規律要求，利用科學的管理方法和手段，合理地確定工程造價和有效地控制項目成本，以提高項目投資效益和施工企業的經營成果。

    (一)項目施工中工程造價管理的變化趨勢

    第一，是內容變化“快”。新技術、新工藝、新材料在工程施工中大量運用，施工過程中的造價管理內容也隨之不斷變化。

    第二，是內容變化“大”。過去計劃經濟時代，工程建設項目由國家投資，工程造價由政府定價，企業沒有自主權，工程造價管理無法得到充實發展。改革開放后，建設工程項目做為商品，工程項目管理呈現多樣化、集成化、國際化、信息化的發展趨勢。

    第三，是內容變化“多”。我國的工程造價管理經歷了政府定價、定額計價、工程量清單計價等變化過程；從工程造價管理的內容劃分，過去的建筑工程造價管理、安裝工程造價管理的內容，如今已經細分到建筑工程造價管理、安裝工程造價管理、市政工程造價管理、消防工程造價管理、智能化工程造價管理等專業內容，既便同樣安裝工程造價管理，現如今也有著不同的管理內涵，工程造價管理內容的變化無疑多層面的，立體性的綜合變化。

    造價管理要適應施工的要求，隨時掌握項目施工的變化情況及時調整造價管理內容，工程造價人員必須參與項目施工管理過程。例如，在某臺資電子材料廠生產線搬遷工程中，由于舊生產線的施工圖紙等工程資料缺乏，無法按正常的造價管理程序報價，只能根據現場實地拍照或記錄的設備、管道、電氣盤柜的數量情況，運用工程造價人員的實際施工經驗，形成企業的合理工期和報價，并按450萬元安裝費簽訂了工程承包合同；施工階段，工程造價人員又要根據舊廠搬遷的特點，對生產線的含浸機、RT0、調膠車間、室外桶槽部分的管道、電氣、設備、鋼平臺的拆除運輸安裝，進行嚴格的項目造價管理，協調同業主關系，搞好施工過程中簽證變更的控制操作，最后在總價包干的基礎上，追加工程簽證40萬元，獲得較好的經濟效益。

    (二)項目施工中工程造價管理的操作實施

    工程造價管理的內容千變萬化，而實施的方法也復雜多樣，一般地說，可以從以下方面著手：

    首先、正確解決項目施工和工程造價的關系。

    工程造價是研究在技術合理的條件下，如何使造價管理產生的經濟利益最大化，是工程造價管理工作的關鍵。例如，在某燃氣管道工程施工中，管材為無縫鋼管，防腐按管外壁噴砂除銹，環氧煤瀝青加強級一布三面，集中防腐后的半成品管材場內運輸按150m人工搬運，管溝土方按人工挖三類土計，過街管溝槽MO+080計22m為全槽回填沙，場內集中土方按人工20m，余土外運按人工裝車，4t自卸汔車7km運輸；閥門井為直徑l-4m，井深1．8m收口式磚砌圓形閥門井。項目施工中，既要解決防腐除銹的“工程技術”問題，也要研究半成品、土方運輸的“工程經濟”成本，還要對防腐除銹，半成品、土方運輸、閥門井磚砌的施工進行管理，并按合同、設計、規范要求標準進行防腐除銹和全槽回填沙。

    其次、在施工中成為合格的工程造價人員。

    施工過程中的合同造價調整，工程的簽證變更要有專業技術為基礎，承擔這項工作的人員需要具有全面的、系統的專業技術知識和施工生產經驗，不是任何人經過短期的培訓就能夠掌握、勝任的，必須由專業的工程造價人員來完成。例如，在某電子材料廠生產線搬遷工程中，生產用膠的管路采用舊廠的不銹鋼管道安裝，原彎頭為沖壓不銹鋼彎頭，彎曲度數小，造價低；承發包雙方的施工技術人員對施工方案均未提出疑異．而項目造價管理人員通過現場測算分析后，從工程造價和施工工藝角度，提出北方氣候寒冷，且新廠膠槽一調膠區一上膠機的距離較遠，膠管管路相對較長，所用彎頭多，如果彎曲度數小容易造成膠管堵塞，建議業主改用造價高的煨彎不銹鋼彎頭，追加了工程變更造價l0多萬元。

    第三、遵循造價管理程序，實行有效的施工風險控制。工程造價人員參與施工管理，可以實行主動控制．規避可能產生的工程風險。工程造價人員根據現場施工變化，如工程范圍增減的變化、選用材料規格、材質、品牌的變化，施工方案的變化等，直接有效地預測工程價格風險，實現預先主動地控制工程成本造價的目的。

    (三)項目施工要強化工程造價人員的責任

    工程造價活動與工程質量、工期是既對立又統一的整體，必須優先確定主要控制目標。工程造價人員在合同調整簽證中要體現技術與經濟的有機統一，材料設備的性能價格比值，能動地影響各項變更簽證的具體實施；在施工中，造價管理人員必須承擔以下工作責任：(1)了解工程項目的初步設計文件；熟悉施工圖紙、招投標文件、工程技術標準驗收規范；精通施工合同條款。(2)及時掌握材料、設備、人工、機械臺班等市場價格變動的動態信息。(3)對重大工程項目變更、設備或材料替代方案，應能采用價值工程原理等比較方法進行綜合評審，供施工企業或項目班子決策參考。(4)及時、準確地處理項目工地發生的合同變更事項，提出項目簽證、索賠和防范被索賠的辦法。

    (四)項目施工中工程造價管理的應對策略

    造價管理牽涉面廣，每項施工報價涉及方法不一，沒有較統一的定價格式。但一般來說，可采用以下應對策略，進行項目造價的管理和控制：

    第一、精確化報價策略。

    施工過程中的造價調整事關承發包方的利益，工程增減變化的報價一定要精確，否則承發包雙方就達不成一致，不利于下一步變更實施的配合和項目工程結算的順利進行。

    第二、專業化報價策略。

    工程施工變更復雜多樣，施工過程中需要協調的內容多，各個專業的施工工藝和報價都存在著很大差異，因而，專業細分成為工程造價管理的一項重要內容。

    第三、不平衡報價策略。

    不平衡報價就是充分利用工程施工的品牌優勢。參與市場競爭，在報價七，就可以體現企業的品牌優勢，優質高價。

    第四、經驗估算報價策略。

    施工過程中，很多變更內容是雙方臨時商議的，有的甚至連施工圖紙都沒有，項目變更所需要增加的材料和人工消耗往往無法用數據準確計算，且項目變更大多時間要求緊迫，這就要依靠工程造價人員的工作經驗，大體估算出項目變更的數量和價格。

三、項目施工中工程造價管理的現實作用

    1、造價從業人員參與施工過程控制，有利于合理確定和有效控制項目造價。由于造價人員一般參與前期：工程承攬，對項目情況研究較深，對合同規定的各分部分項工程的造價狀況和施工范圍較了解，容易較好地接受工程質量和成本控制的要求。

    2、施工過程中，對超出合同范圍而引起的人工、設備材料、機械臺班消耗，以及施工方案、施工工期變動等重大變更內容，能更快地進行合同調整、評審，并針對工程項目特點，按照可行性和經濟合理性原則，優化施工組織設計，擬定經濟合理的分部分項工程施工方法，確保優質、高效、文明的施工技術組織措施，更好地履行變更補充合同內容。

   3、便于工程竣工結算的順利進行。造價管理人員從參與工程經營承攬、合同談判、工程施工，到工程竣工結算，對項目過程中的一些變更細節心中有數；并同建設單位、監理單位較長時間接觸，有利于雙方良好的相互溝通，維護承發包雙方的合法權益，減少或避免工程竣工結算過程中的合同造價糾紛。    4、拓展工程造價管理的業務范圍，給造價從業人員提供了施展才華的場所。造價人員參與施工過程控制管理，掌握施工工藝，一方面能從經濟的角度考慮施工過程．合理安排工序，調動一切積極因素，保證關鍵工序的按時或提前完成，提高工程施工工效。另一方面，通過參與施工過程管理控制，積累施工技術經驗，收集和積累關鍵工藝控制節點和項目造價數據資料，能使工程造價管理更加系統化和全面化，為今后工程招投標、項目承發包提供科學、公正、公平的依據，有效地針對工程項目特點進行施工控制管理，提高施工企業工程造價管理水平。

參考文獻

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(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：尚雯瀟 尹維維 編輯  文徑 審核)