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摘要：在對中央文件以及當地政府對于科技助農的要求下，將某失地農戶的農舍改建成示范性的農家樂。通過該戶農民經濟成倍提高的事實，來引導當地農民們的生活就業模式，使其成為真正城市居民。并介紹為期兩年的“幫扶實踐”活動，體現了高校以科技扶農，幫助建全維護社會主義新農村經濟穩定發展和學校扎根社會、服務社會的重要作用。...

新農村建設中的農舍空間再利用探析

付  飛

(西南交通大學建筑學院，四川成都610031)

    2005年10月，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中指出，“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務”。要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進新農村建設。

    近幾年，黨中央、國務院以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照統籌城鄉發展的要求，采取了一系列支農惠農的重大政策。各地區各部門認真落實中央部署，切實加強“三農”工作，農業和農村發展出現了積極變化，迎來了新的發展機遇。

此次我們建筑學院“三下鄉”社會實踐隊下到成都市成華區龍潭鄉，針對失地農民的經濟保障問題、失地農民的經濟來源問題和失地農民的思想引導問題等展開了細致地調查和研究。以低成本、高經效、技術打頭、影響寬遠的專業技術投入，在當地政府和學校的全力支持下，創新農戶的經營模式，為農戶迎來了新的經濟增長點。而社會實踐隊的隊員們通過結合的專業知識從實際出發解決問題，也獲得了寶貴的專業實踐經驗，形成了高校支援社會主義新農村建設的新模式。

1.我國社會主義新農村建設發展過程中對失地農民的安置情況

    在推進城鄉統籌發展過程中，安置好失地農民是一件大事。對此全國各地采取了切實可行措施。作為我國西部的大城市，成都市面臨著農村勞動力培訓和就業的巨大壓力。據成都市農村勞動力培訓、開發和就業工作領導小組辦公室統計，截止2004年3月底，全市農村勞動力395萬人，其中失地農民48萬人。全市農村勞動力和失地農民轉移到二、三產業就業的t78萬人，其中失地農民外出務工的24萬人。針對成都市的自身實力的特點，市委、市政府出臺了《關于加強我市農村勞動力培訓和就業工作的意見》以及相關配套措施，明確農村勞動力培訓和就業的總體思路和目標任務。在住房安置政策方面，成都市配套出臺了《成都市征地補償安置辦法》，努力使農民“失地不失權，失地不失利，失地不失業”，從擁有股權、安置就業、建立社保體系等多方面，解決農民的長遠生計問題，使其收入有了一定幅度的增長。

2.龍潭鄉幫扶活動概況

    第一階段：前期初步調研階段——提出問題。為了在新農村的建設中對失地農戶進行人性化的關懷，幫助他們思考如何適應今天新農村的發展，志愿者們來到了成華區的農村中，發現許多待解決的問題。比如農村湖區的保護，環湖道的開發設計，高新開發區的環境維護，農戶的思想觀念的轉變等等。如何找到一個突破口為農戶們做些實在的工作?在多次考察和深入農戶調研后，志愿者發現由于高新區開發所帶來的大批失地農民的安置問題乃是當地政府，也是所處社區急需解決的問題。而對于失地農戶最為關切的還是吃飯問題——沒了地，靠什么來支撐一個家庭。

    針對失地農民的生存問題，當地政府免費為農戶開辦了技術培訓再就業班，使其能掌握一些初級技能(如縫紉)以糊口。但是這些技術也僅能使農戶在溫飽線上徘徊。如何結合當地的自然資源特點，通過調整農村的經濟結構形式，讓農民過上小康生活，自然成為了首要思考的問題!

    第二階段：中期準備——分析問題。對于方案的選擇，通過前期的調研，志愿者們提出了兩種發展模式：(1)在當地政府的經濟幫扶下，打造有當地客家風格的風景街。農戶可以憑借旅游優勢來刺激當地產品的銷售，來改善農戶的經濟狀況。達到由自給自足經濟模式(養豬種田)到商品的經營模式的轉變，如黃龍溪的旅游開發就是一個很好的例子。(2)通過對自家農居的改建，形成民俗濃厚的農家樂(客家文化)，通過低成本的投入和對小環境的營造來達到吸收客源創收致富的目的。通過對當地自然資源和社會背景的調查分析，最終選擇了第二套方案，其一利于搞試點設計，方便控制規模，易產生以點帶面的效果；另外對幫扶資金要求較低，也易于操作。

    試點的選擇：確定幫扶的農戶，這包括兩個方面的要求：

    (1)失地農戶的現有經濟情況屬中等水平，

    (2)農戶擁護國家的新農村建設，并積極支持配合實驗性的設計改造。

    實地調研階段：一方面了解周邊環境近十年的變化趨勢，一方面了解現有的設計圖紙，掌握當地環境的第一手資料后，再深入細致調研實驗農戶的家中經濟情況，房屋修建歷史情況，測繪該戶戶型圖，以及了解當地規劃部門對房屋改建的具體要求。

    第三階段：后期實踐階段——解決問題。圖紙設計：通過上個階段的基礎資料的整理，同學們自由組合形成若干個小組，對同一個場地——示范性農舍的改造進行多方案繪制。志愿者們結合專業知識，形成了規劃專業學生審查用地規范等相關內容，建筑學專業學生進行房屋客家風格改造設計，景觀專業學生進行農家樂環境設計的綜合性專業特色服務隊。幫扶計劃與同學專業緊密結合，提供了對專業知識的實踐機會，激發了同學參予社會志愿服務的興趣，達成了農戶和大學生雙贏的效果。同時大學生能更好的起到政府和農民溝通的橋梁作用。鄉政府領導高興道：“同學們作為政府和農民之間的無利益的平衡力量，溝通的效果達到了最佳，更便于宣傳國家的政策了。”

    多次調研：在實驗階段最大的困難是對每一個初步設計方案的推翻和再推翻，因為一旦設計實施，將會引入學校和農戶成千上萬元的投入，對于生活拮據的他們是不容許設計返工的。所以圖紙設計的中期階段，志愿者們重返設計基地進行多次調研，通過向當地的農戶詢問，和發放調查問卷的形式，讓設計中出現的問題通過實地了解得到一個正確的答案，力爭以最低的投入獲得最高的價值，打造出具有當地特色的市郊農家樂，進而推動當地的農村經濟蓬勃發展。成果交流匯報：在圖紙設計完成后，志愿者們組織了成果交流展覽會，地點選址在農戶家中。鄉政府提前在村內宣傳，當天吸引了眾多周邊農戶前來參觀和現場咨詢。在講解方案的過程中，志愿者們提出了“以理念促發展，以科技助致富”的口號。鄉政府非常的滿意。表示志愿者們的服務極大地推進了政府的工作。

    第四階段：成果展示階段——提出進一步改造方案。時隔一年，是檢驗實踐隊成果的時間。此次實踐活動受到了學校高度重視，學校領導視察了經同學們設計改造后農家樂的現狀，并深入農戶家中掌握農民的經濟增長情況，農戶笑迎領導并談到在得到西南交通大學建筑學院社會實踐隊的設計指導和同學們耐心細致的講解下，在示范戶實際改建后的經濟效益帶動下，打消了以前對政府還存有的疑惑，紛紛將自家小院改造成了農家樂(圖1、圖2)。形成了當地的特色一條街——北湖環湖農家樂一條街。以街巷、宅門、店鋪、攤販、風味小吃構成的市井文化和民俗風情，以環湖的豐富自、然景觀，吸引了大量游客來休閑渡假，放松身心。談到現在的經濟狀況，農戶感慨頗深：以前是靠自家門前幾畝菜地和養豬獲得微薄(每月僅有l000元左右)的收入；而現在根據設計將菜地改成硬質鋪地，并配上較好的桌椅、茶水，每天均有幾十桌的客人慕名前來消暑觀景，經濟增長到2000～3000元／月；特別是在放長假時，每天起碼有上百桌的成都客人前來，連自家房屋的屋頂也被利用成觀景臺供游人休息所用，收入可達到3000元月。農戶的收入大幅度提高了，農民群眾擺脫了貧困奔小康，走上了致富的道路。農民獲得了實惠，增加了政府的信任感，從行動上為政府工作鋪平了道路。許多其他的環湖社區都前來學習，紛紛效仿這種模式!因此一種新型的學校“幫一扶一踐”模式誕生了。失地農民對生活奔小康又有了新的希望，和諧農村的建設寫下了新的一頁！

3.結束語

    建設社會主義新農村是《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中最弓人注目的亮點之一。我國總體上經濟發展已進入以工促農、以固城帶鄉的新階段、以人為本與構建和諧社會理念深入人心的新形勢下，中央做出的又一個重大決策，是統籌城鄉發展，實行“工業反哺農業、城市支持農村”方針的具體化。

    以新理念催生新舉措，以新舉措帶來新變化，以新變化促進新發展。西南交通大學建筑學院社會實踐隊以科學發展觀為指導，借助學院的學科優勢和人才優勢，以新農村發展面臨的重重困難作為重點研究對象，以深入農戶家中或社區，了解、分析、解決實際問題為突破口，為因高新區建設而失去土地的廣大搬遷農戶提供新的經濟產業模式，通過“適宜”的第三產業過上小康生活，讓住進樓房農民群眾成為真正的市民，而最終打造一個“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村!

參考文獻

[1]中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見[R／0L]．人民網，2004—02．

[2]中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議[R／OL]．新華網，2005—10．

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[4]呂杰．具有土地包裝意識的農村景觀規劃設計研究[J]．藝術評論，2007(9)．

[5]姚樂平．新農村建設的實踐與思考——以浙江省天臺縣為例J]．黑龍江社會科學，2007(4)．

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：尚雯瀟 尹維維 編輯  文徑 審核)

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