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摘要：越來越多的施工企業(yè)始推行責(zé)任成本控制，但許多企業(yè)實施效果卻不好，存在認識不足、責(zé)任不明確等問題以及與會計體系不匹配等問題。基于管片廠的實際應(yīng)用過程，本文提出了6個關(guān)鍵責(zé)任成本控制環(huán)節(jié)，并討論了實施這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體措施。...

淺議責(zé)任成本在施工企業(yè)中的應(yīng)用——以中鐵集團天津地鐵管片廠為例

褚紅兵   李萍

(中鐵總公司第十八集團，天津300222)

    目前，我國正向著節(jié)約型社會發(fā)展，要求企業(yè)也從粗放式管理逐步過渡到集約化的管理。在建筑施工領(lǐng)域，隨著施工企業(yè)全面走向市場，越來越多的施工企業(yè)意識到成本領(lǐng)先的重要性，開始推行責(zé)任成本控制。但實踐表明，不同施工企業(yè)實施責(zé)任成本控制的效果迥異。有的企業(yè)結(jié)合自身實踐打造了自己的責(zé)任成本管理體系，取得了良好的效果。而有的企業(yè)則生搬硬套，形而上學(xué)，導(dǎo)致預(yù)算、過程控制形兩層皮，成本控制依然是紙上談兵，基于多年財務(wù)管理的經(jīng)驗，本文結(jié)合中鐵總公司第十八集團的某地鐵項目部管片廠的實踐，淺議責(zé)任成本管理在施工企業(yè)中的應(yīng)用。希望從中發(fā)現(xiàn)責(zé)任成本控制的關(guān)鍵點、難點和值得借鑒的經(jīng)驗。

1.責(zé)任成本管理應(yīng)用概況

    成本責(zé)任是指企業(yè)內(nèi)部各層次的作業(yè)單元，根據(jù)其管理權(quán)限和管理范圍所應(yīng)承擔(dān)的一定的經(jīng)濟責(zé)任，這種經(jīng)濟責(zé)任是與企業(yè)的費用、支出、利潤相關(guān)的實現(xiàn)有效的成本管理，首要任務(wù)是分清成本管理責(zé)任。從近幾年的實踐看，施工企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)對推進責(zé)任成本管理工作都非常重視，項目成本管理工作扎實有效地開展，并取得了初步成效。目前通常的做法是通過編制項目責(zé)任預(yù)算．明確了項目成本職責(zé)、核定了項目成本目標，對項目部核定了各項費用開支標準．制定了相應(yīng)的考核體系、評價辦法及相應(yīng)的獎罰措施。工程項目部根據(jù)明確的項目責(zé)任成本目標進行認真分解、細化，形成了千斤擔(dān)子人人挑，樣樣工作有指標。

    盡管大部分施工企業(yè)都推行了責(zé)任成本管理，但是責(zé)任成功管理依存在很多問題。

    1.1認識不到位

    一些部門經(jīng)理認為只要按傳統(tǒng)的項目管理經(jīng)驗去抓，搞不搞成本管理對項目的經(jīng)濟效益影響不大，從而把上級要求的這項工作當(dāng)成了一種額外的負擔(dān)，應(yīng)付了事。同時，他們擔(dān)心規(guī)范的成本管理，消弱了自己的權(quán)力和利益，因此對規(guī)范的項目責(zé)任成本管理操作模式執(zhí)行不力，造成部分項目成本管理工作仍在走形式。還有有少數(shù)項目經(jīng)理認為，上級大力推行工程項目責(zé)任成本管理是盡可能多地收取費用，存在抵觸情緒。

    1.2責(zé)任不明確，執(zhí)行不到位

    在一些項目上，雖然制定了各種規(guī)章制度，測算了項目責(zé)任成本目標。但責(zé)任人不明確，權(quán)責(zé)不對等，盈虧不負責(zé)等，導(dǎo)致責(zé)任互相推，互相扯皮。

    1.3施工方案優(yōu)化不到位

    施工組織設(shè)計是項目各要素投入的依據(jù)，對重大項目實行施工方案預(yù)控和責(zé)任成本預(yù)控是確保工期質(zhì)量安全的前提。個別重大項目對施工方案不重視，不按施工條件、施工隊伍、現(xiàn)場條件、工期要求編制符合實際的施工組織沒計，而是圖省事照投標施工組織設(shè)計應(yīng)付差事，結(jié)果造成成本增加、投入加大。

    1.4責(zé)任成本賞罰程序不科學(xué)

    近年來，有些企業(yè)的項目部流行一種“不虧不正常”的觀念=究其原因是對虧損原因的追究和問責(zé)不到位，導(dǎo)致虧了也白虧的惡性循環(huán)局面。

    1.5與現(xiàn)在財務(wù)會計核算并不接軌

    由于責(zé)任成本核算是另一套核算辦法，與會計核算無法并軌，再加上財務(wù)人員精力有限，執(zhí)行中往往兩者無法兼顧。

    這些問題極大的消弱了責(zé)任成本管理制度在管理中作用，需要合理的消除和控制。

2.責(zé)任成本管理的關(guān)鍵點

    責(zé)任成本管理是個系統(tǒng)的過程．需要對這個過程中的關(guān)鍵點進行合理的把握和控制[2]。本文結(jié)合中鐵總公司第十八集團的某地鐵項目部管片廠管理的實際經(jīng)驗，分析責(zé)任成本關(guān)鍵點如下。管片廠承擔(dān)天津地鐵2、3號線12500環(huán)盾構(gòu)管片的預(yù)制任務(wù)。本項目的特點一是精度要求高、技術(shù)含量大。二是訂制生產(chǎn)、定價銷售單。這兩個特點為管片生產(chǎn)提出了極高要求。因此，質(zhì)量控制和市場原材料價格的影響使得管片生產(chǎn)成本非常高昂，需要合理控制。通過公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員研究和實踐，認為以下幾個關(guān)鍵點是責(zé)任成本管理實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

    2.1關(guān)鍵點一：確定成本控制目標體系及相關(guān)制度

    成本控制目標是實施責(zé)任成本的關(guān)鍵。目標的合理和可行，是責(zé)任成本管理成功實施的關(guān)鍵。管片廠在建廠前就制定了合理的成本控制體系，從技術(shù)、原材、工藝流程等方面．確  定了成本控制的目標和方法，并制定了相關(guān)的制度。在行政管理方面，制定了《管片廠行政管理條例》、《物資  沒備管理制度》等管理制度：在生產(chǎn)管理方面，編制了《盾構(gòu)管片生產(chǎn)工法》、《鋼筋焊接質(zhì)量管理措施》等生產(chǎn)方案，制定了定人定崗的自檢體系，明確了責(zé)任、權(quán)限，做到分工明確、責(zé)任到人。在成本控制制度建設(shè)方面，建立以項目經(jīng)理為核心的成本控制領(lǐng)導(dǎo)小組，將項目建設(shè)的成本控制放在  首位，在生產(chǎn)全過程中做到有計劃、有組織、有目標、有責(zé)任，并建立健全了一套以成本控制責(zé)任制為主要內(nèi)  容的考核獎懲辦法。

    2.2關(guān)鍵點二：技術(shù)引進成本的控制

    很多項目實施中不存在較高技術(shù)成本。但管片廠由于是新建，沒有技術(shù)。而且在生產(chǎn)技術(shù)方面，各管片采取技術(shù)封鎖，核心技術(shù)處于保密狀態(tài)．技術(shù)引進成本很高。管片廠項目部通過多次現(xiàn)場考察，并請專家指導(dǎo)．通過學(xué)習(xí)加引進，改進和創(chuàng)新，形成了自己的生產(chǎn)工藝和流程，節(jié)省了大量技術(shù)引進成本。

    2.3關(guān)鍵點三：關(guān)鍵工藝和設(shè)備的成本控制

    管片設(shè)備投資占前期投資的70％。項目部領(lǐng)導(dǎo)在購買成本過高的壓力下，提出后向一體化的思路，自建了生產(chǎn)必須的混凝土攪拌站，購買了管片翻轉(zhuǎn)架、洗石機、鋼筋加工胎具等．相對外部采購節(jié)約資金150萬元。

    2.4關(guān)鍵點四：通過技術(shù)創(chuàng)新降低生產(chǎn)成本

    通常，技術(shù)是生產(chǎn)成本的主要影響因素之一，應(yīng)在責(zé)任成本控制中體現(xiàn)。責(zé)任成本管理需要有利于技術(shù)的研發(fā)和管理，以降低產(chǎn)品的生產(chǎn)、維修成本。管片生產(chǎn)的核心技術(shù)高性能混凝土配合比改進。通過大量實驗。

    管片廠設(shè)計的“高性能混凝土”，具有了低十縮、低濕漲、高強度、高抗?jié)B。蒸養(yǎng)適應(yīng)性好，和易性好，施工中可操作性好的特點，降低了損耗，提高生產(chǎn)速度，節(jié)約了原材，最終極大的  降低了生產(chǎn)成本。

    2.5關(guān)鍵點五：控制物資采購成本和維護成本

    采購成本和維護成本是產(chǎn)品成本的兩大構(gòu)成。管片生產(chǎn)的特點是設(shè)備成本和物資材成本所占比例達80％，也是控制成本的重點。在物資設(shè)備采購中實行網(wǎng)上邀請招標，并實地考查，通過多家競標，盡量做到質(zhì)優(yōu)價廉。在維護方面，如何保持機械設(shè)備處于良好狀態(tài)，提高設(shè)備利用率成為管片生產(chǎn)的核心要求，也是提高生產(chǎn)效率關(guān)鍵。管片廠建立了機械維護制度．配備專業(yè)修理工4人，設(shè)備專管人員1名，負責(zé)模板和天車等維修保養(yǎng)。在不斷的實踐中，逐步建立了完善的設(shè)備檢修制度。避免了因設(shè)備故障帶來的生產(chǎn)和維修損失。

    2.6關(guān)鍵點六：通過流程優(yōu)化降低成太

    流程決定成本。流程是技術(shù)、人員素質(zhì)、管理水平的綜合體現(xiàn)，對流程優(yōu)化意味著全面成本的優(yōu)化。管片廠從生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題出發(fā)，調(diào)整了模板布局，形成了交叉作業(yè)，從開始分工粗放管理，過渡到崗位固定、任務(wù)明確、技能熟練的崗位責(zé)任管理．逐漸分化成兩個可以獨立操作的班組．各自獨立完成一個循環(huán)的生產(chǎn)任務(wù)，較大提高生產(chǎn)效率，降低了庫存成本和人員工資成本。

3.落實責(zé)任成本關(guān)鍵控制點的具體措施

    通過管片廠的成本控制的實際操作，我們認為實現(xiàn)上述6個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，需要根據(jù)不同的項目特點，落實各項既定的規(guī)章制度，增強全員成本意識，將具體的成本指標分解到各個崗位和個人，做到獎罰分明。同時還要把握這樣幾點。

    3.1領(lǐng)導(dǎo)重視是開展責(zé)任成本工作的關(guān)鍵

    各級主管領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要親自主抓，身體力行，提高認識。更新理念，積極推行，正確領(lǐng)導(dǎo)，提供一切必要的基礎(chǔ)資源。

    3.2落實責(zé)任制，強化執(zhí)行力

    責(zé)任成本控制的核心要求就是把成本指標和相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)掛鉤，落實責(zé)任制，強化制度的落實是順利開展本項工作的基礎(chǔ)。管片廠的一系列制度都建立了責(zé)任制，將過程管理的各項指標分解到個責(zé)任部門和責(zé)任人，嚴格執(zhí)行簽認手續(xù)，全面落實責(zé)任制中的獎罰手段，取得了較好的效果。因此，執(zhí)行力也是成本控制的關(guān)鍵。

    3.3建立核算部門，強化預(yù)算落實

    從項目日常管理的角度來說，成本控制的關(guān)鍵之一核算，把物資采購和物資使用過程控制作為工作的重心．確保了物資消耗在定額范圍之內(nèi)。同時，控制材料的浪費和從節(jié)約中減少成本。把成本核算工作從財務(wù)部門分離出來，由專人負責(zé)，是責(zé)任成本核算的成敗關(guān)鍵，

    3.4注重協(xié)調(diào)溝通，落實合法依據(jù)

    項目責(zé)任成本管理面臨內(nèi)外兩層關(guān)系，對外注重協(xié)調(diào)溝通，對內(nèi)強調(diào)規(guī)范管理，兩者基本的管理手段是合同和其它合法依據(jù)一通過是承包合同、各項協(xié)議、購買合同和勞務(wù)分包等，明確各自的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，建立了成本控制體系，從而可以把握各項成本的控制。

    以上幾點是本文從管片廠項目應(yīng)用責(zé)任成本管理過程中發(fā)現(xiàn)的關(guān)鍵控制手段。結(jié)合上文提到的6點關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運用戰(zhàn)略規(guī)劃的方式，制定出合理的措施和體系，才能保證責(zé)任成本管理能夠真正發(fā)揮其功效。

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(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會  文徑網(wǎng)絡(luò)：尚雯瀟 尹維維 編輯  文徑 審核)

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