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摘要：小城鎮(zhèn)發(fā)展資源環(huán)境因素制約，建設(shè)資源節(jié)約型小城鎮(zhèn)勢在必行。面臨存在的困難，提出科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)土地的集約高效利用。建設(shè)項(xiàng)目必須大力提倡節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的原則。大力開展節(jié)能降耗和推行可再生能源的利用。科學(xué)利用本土資源，創(chuàng)造節(jié)約型特色小城鎮(zhèn)。...

資源節(jié)約型小城鎮(zhèn)規(guī)劃策略研究

黃俊舟  吳銀鈴

(孝感學(xué)院城市建設(shè)學(xué)院  湖北孝感  432000)

    在建設(shè)“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”社會的大背景下，小城鎮(zhèn)如何有效地服務(wù)于“兩型社會”建設(shè)，同時又好又快地搞好自身的發(fā)展，是對小城鎮(zhèn)規(guī)劃提出的全新的課題。因此建設(shè)資源節(jié)約型小城鎮(zhèn)就成為擺在我們面前的首要任務(wù)。

1.面臨的困難

    我國的小城鎮(zhèn)發(fā)展受到十分嚴(yán)重的資源環(huán)境因素制約。我國資源蘊(yùn)藏量和國土面積分別居世界第四和第三位．我國為0.8hm²／人，只及世界人均值的29％；人均耕地0.11／hm²／人，只及世界人均值的40％；人均淡水資源僅為世界人均占有量的l／4；按45種主要礦產(chǎn)計算的人均礦產(chǎn)資源占有量不到世界人均占有量的一半，具體就石油、天然氣、鐵礦、銅礦、鋁土礦而言，人均資源占有量僅分別為世界年均值的11％、4.5％、42％、l8％和7.3％。由于我國人口眾多，人均環(huán)境容量也遠(yuǎn)低于世界平均值：與此同時，我國按國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)產(chǎn)品單位產(chǎn)出的資源占用量和消耗量、污染物排放量卻遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家。目前這種高投入、高消耗、高排放的經(jīng)濟(jì)增長方式．是難以為繼的。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，到2020年，我國石油的對外依存度將達(dá)到52％，錳、銅、鉛、鋅的進(jìn)口依存度將分別達(dá)到38％、82％、52％和69％。在礦產(chǎn)進(jìn)口談判中我方未掌握話語權(quán)，進(jìn)l21鐵礦石價格2005年比上年上漲l9％，2006年繼續(xù)同比上漲30％左右．2007年再次大幅上漲70％左右。進(jìn)口原料上漲導(dǎo)致的工業(yè)成本上升，降低了我國工業(yè)品在國際市場上的競爭力。在國際政治風(fēng)云變幻的大背景下．一系列重要礦產(chǎn)品大量依靠進(jìn)口更關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)安全。故此，節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展也就成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容和必然要求。在農(nóng)業(yè)方面面臨的問題也十分突出。① 農(nóng)業(yè)資源相對不足，環(huán)境承載力低。近10年來人均耕地占有量由0.09hm²下降到0．08hm²，全國耕地的2／3為中低產(chǎn)田，目前“三化”草原面積達(dá)1.35,（L hm²．約占草地總面積的1／3，并且每年還在以200萬hm²的速度增加，近50年來，約有200多種高等植物滅絕，現(xiàn)在約有4600種高等植物和433種脊椎動物處于瀕危狀態(tài)。②水土流失嚴(yán)重。全國每年2460km2的土地荒漠化，直  接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)540億元，水土流失面  積達(dá)367萬kmz，占國土總面積的38.2％。全國扶貧計劃所確定的貧困縣中，約有80％屬于水土流失嚴(yán)重地區(qū)。  ③環(huán)境污染加劇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的煙塵排  放量、廢水中COD物質(zhì)排放量、固體廢棄物排放量分別占工業(yè)排放總量的54．2％、46．5％、38．6％。農(nóng)田土壤中的氮磷大量遷入湖泊、水庫、河流、海  灣，使這些水域發(fā)生富營養(yǎng)化。目前，我國農(nóng)業(yè)遭受工業(yè)“三廢”污染的面積已達(dá)1．5億畝。全國有2．5萬km的河流水質(zhì)不符合漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。④自然災(zāi)害頻繁。據(jù)專家評價，20世紀(jì)90年代洪水造成的損失平均每年為l00億美元，干旱造成的損失高達(dá)350億美元，僅1998年，長江流域、東北嫩江、松花江流域暴發(fā)了特大洪澇災(zāi)害，損失超過2000億元人民幣。

2.規(guī)劃策略

    建設(shè)節(jié)約型小城鎮(zhèn)必須立足于土地和能源的集約利用，在規(guī)劃中，一定要切實(shí)貫徹節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水和節(jié)材的“四節(jié)”方針。

    2.1科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)土地的集約高效利用

    人多地少，土地資源越來越緊缺，人與土地的矛盾日益突出。節(jié)約用地是建設(shè)節(jié)約型小城鎮(zhèn)的首要任務(wù)。首先要正確處理土地利用、耕地保護(hù)與小城鎮(zhèn)發(fā)展之間的關(guān)系，使耕地保護(hù)與小城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，要堅決杜絕浪費(fèi)土地、亂占濫用耕地。其次，要適當(dāng)控制小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模和數(shù)量。要充分利用土地的空間資源，既要滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增加、居民生活水平提高等對城鎮(zhèn)土地的合理需求，又要合理控制用地規(guī)模且節(jié)約用地。要合理規(guī)劃，科學(xué)安排鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)生活、生產(chǎn)用地和建設(shè)用地，要充分挖掘土地潛力，力求把主要人口集中在鎮(zhèn)區(qū)，企業(yè)用地安排在工業(yè)小區(qū)，并對原有布局不合理、閑置的建設(shè)用地進(jìn)行整合再開發(fā)利用。

    2.2堅持“四節(jié)”原則

    各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃、選址、設(shè)計、施工和投入使用上都要體現(xiàn)出節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材“四節(jié)”原則，實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約和循環(huán)利用。房屋建設(shè)要就地取材，盡可能多采用當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土材料。居民住房應(yīng)開發(fā)推廣太陽能、風(fēng)能、沼氣、地?zé)帷⑻烊粴狻⒔斩挌饣�等可再生的潔凈能源。逐步開展生活污水處理過程中的中水回用，雨水收集利用等措施。優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局．加強(qiáng)門窗和屋面的節(jié)能改造。通過設(shè)計合理的朝向，充分利用太陽能采光和采暖等等。

    2.3提高能源利用水平

    在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，應(yīng)大力開展節(jié)能降耗工作，特別是要推行可再生能源的利用。要樹立節(jié)水意識。在規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施時，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的水資源開發(fā)利用的具體情況，優(yōu)化供排水網(wǎng)，把污水處理與利用結(jié)合起來考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步對污水再生利用設(shè)施建設(shè)做出安排，促進(jìn)工業(yè)廢水和生活廢水的循環(huán)利用。小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)大力發(fā)展可再生的清潔能源。大力提倡使用太陽能熱水器、太陽能路燈等。大力推廣使用秸稈氣化和沼氣。

    2.4工農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化處理和利用

    大力開展企業(yè)、農(nóng)副業(yè)及生活廢棄物的再利用，當(dāng)前比較成熟的沼氣技術(shù)，不僅避免了村鎮(zhèn)人畜糞便對環(huán)境的污染，而且還為農(nóng)戶提供了生活能源和農(nóng)作物肥料。在村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計上應(yīng)充分利用建筑節(jié)能技術(shù)。將節(jié)能建筑和太陽能熱水器等設(shè)備、設(shè)施有機(jī)整合，以達(dá)到既美觀又適用的目的。

    2.5因地制宜，合理利用當(dāng)?shù)刭Y源，創(chuàng)造小城鎮(zhèn)特色

    小城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)充分利用天然的地形地貌塑造出獨(dú)特的城鎮(zhèn)自然風(fēng)貌，并立足于各地不同的地方文化傳統(tǒng)，營造出有文化氣息的建筑風(fēng)貌。要充分利用和展現(xiàn)“綠、水”資源，使自然環(huán)境與人工環(huán)境相互協(xié)調(diào)，盡量減少對自然景觀的破壞。此外，還應(yīng)注意合理配置資源，充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的優(yōu)勢，根據(jù)地質(zhì)、地貌、氣候、土壤等自然條件，因地制宜地發(fā)展“高產(chǎn)、高質(zhì)、高效”的農(nóng)業(yè)和“綠色食品，“潔凈食品”產(chǎn)業(yè)，以帶動小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.結(jié)語

    節(jié)約型小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展是一個大好的機(jī)遇。不同小城鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展規(guī)模及發(fā)展水平，因地制宜，集約利用土地資源，大力推行可再生能源的合理利用。不僅應(yīng)以積極的態(tài)  度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，而且還要考慮社會、文化等其他方面的合理融入；不僅要注重當(dāng)前的發(fā)展要求，更要注意未來可持續(xù)發(fā)展需要。通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局、正確引導(dǎo)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為資源節(jié)約、環(huán)境美好、社會和諧的  節(jié)約型小城鎮(zhèn)。

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(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會  文徑網(wǎng)絡(luò)：尚雯瀟 尹維維 編輯  文徑 審核)

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