淺談施工單位在施工階段的造價控制

李天良   劉世位

（陜西建工集團第六建筑工程有限公司）

    對施工階段的造價控制可從以下幾方面加強管理。

一、增強施工技術管理人員的經濟意識

    在施工過程中，一些施工技術人員，只重視技術管理，忽視工程實施階段的造價控制，因而常常造成不應有的經濟支出。所以必須加強對施工技術管理人員的經濟意識教育和經濟理論學習，樹立“從技術入手，以經濟結束”的管理思想。

二、加強合同管理 

    在簽訂工程施工合同時，應全面而充分地考慮可能發生的分歧和費用索賠問題，對每項合同條款要透徹理解，避免以后在結算時，因對合同條款不明確而產生糾紛和不應有的賠償。

    如在簽訂合同時，施工單位對工期每拖延一天罰款多少元沒有提出異議，工程完工后，因拖延工期罰款額很大，利潤全無。另外，在簽訂合同時，要明確規定執行計費的標準、文件及日期等，內容要明確，不夾帶模棱兩可的條款，以免給結算工作帶來不必要的矛盾沖突。如在簽訂合同時，對材料價格沒有明確規定所要執行的具體文件及要求(只說明執行相應文件)，但因該工程的工期較長，且在此段時間內材料價格發生較大變化，導致在結算時對執行的文件產生爭議，給結算工作帶來極大麻煩。此類因合同條款不明確造成的紛爭很多，所以施工單位在簽訂合同時應尤為重視。

三、加強施工過程控制

    1、施工組織設計與經濟效益相統一

    在施工過程中，認真審查和分析合同中的工程量清單、基本單價和其他有關文件，組織技術人員和預算人員針對該施工項目的施工組織設計進行合理優化，選擇技術上可行、經濟上合理的施工方案，達到施工組織設計與經濟效益相統一。如某工程，在施工過程中，根據施工實踐經驗加上技術和經濟比較，針對當地塊石供應困難、工期要求緊等因素，施工單位提出對原漿砌石擋土墻及漿砌石護坡的施工方案進行優化，改用混凝土灌注樁加錨桿的施工方案并得到業主和設計單位的批準，經過優化后的方案不但縮短了工期，而且比原方案節約了投資。可見對施工組織設計進行技術上可行、經濟上合理的優化，對施工階段的造價控制也起著不可低估的作用。

    2、加強施工現場造價的控制管理

    在工程開工前，現場管理的施工人員必須全面了解施工現場的情況，對施工、技術、經濟要全面了解，并且要加強如下幾個方面的控制：(1)加強工程進度管理。制定合理的資金使用計劃，使造價控制與進度控制相協調；(2)加強質量管理，實行施工現場責任制，搞好整個項目的各單位工程、分部工程及隱蔽工程的檢查監督和質量驗收，做到及時發現問題，少留和不留隱患；(3)做好現場施工記錄及現場簽證控制。在現場常常會發生各種變化，如：地質條件變化、設計變更、工程量增減、材料的代換等等，施工現場的管理人員要認真如實地作好現場第一手資料記錄；(4)加強施工材料和機械的合理利用及管理。在實際施工中常常出現機械利用不當，管理不善，損耗很大的現象。對材料的管理也是比較混亂，常常亂堆亂放，高消耗低利用，對周轉性材料不加以妥善保管，極大地降低周轉材料的利用率。所以施工現場的管理人員要各自負起相應的責任，把機械設備和材料的消耗降到最低；造價工作者要定期對材料費用和機械折舊費進行核算，以便及時控制工程造價。

四、索賠的控制

    在施工階段，常會發生一些項目的索賠問題，而索賠問題也是雙方爭議最大、最難解決的問題。如何做好索賠控制，對施工單位來說很重要。

    1、提高索賠意識。

    由于傳統管理方式，加上管理人員自身素質以及綜合知識方面存在著不足，對索賠沒有概念，對處理索賠事件所需的證據資料不清楚，使索賠工作非常棘手。所以作為施工管理人員要充分掌握有關索賠工作的程序及內容，做好索賠資料的收集、整理與保存工作。并且對進度問題和其他重大問題的會議應當做好文字記錄，并讓會議參加者簽字，作為正式文檔資料。同時對業務往來文件應進行編號、記錄、做好文件管理工作，為以后索賠工作提供充足的事實和依據。

    2、分清索賠類型。 

    施工過程中常見的索賠類型有：(1)設計圖紙發生變更；(2)不利的自然與人為障礙引起的索賠；(3)工期延長和延誤的索賠，如場地條件的變更，建設文件的缺陷，由于甲方的原因造成的臨時停工或業主供應的設備和材料的推遲到貨等等，對以上延誤承包商可以要求費用補償和工期適當延長的合法索賠權力；對于因戰爭、罷工、異常惡劣氣候等造成的工期拖延，承包商可以得到適當推遲工期，但一般不能給承包商收回損失費用的權力；(4)因甲方的原因致使施工中斷和工效降低，可提出索賠：(5)因甲方原因工程終止或放棄，可提出索賠。

    3、索賠問題的處理。

    在索賠問題處理當中，現場簽證項目的管理問題最大，所以施工管理人員要做好現場簽證項目的管理。施工單位在遇到簽證問題時，要立即辦理簽證手續，同時做好現場第一手資料，為日后的索賠工作提供充足的證據資料。對已發生的索賠事件應及時、合理的地處理，把索賠問題擱置下來會給以后的工作帶來很大的麻煩，有時會因積累的索賠工作影響承包商的資金周轉，從而影響整個工程進度，甚至造成承包方的經濟損失得不到應有的補償等等。所以在施工過程中對索賠工作要采取干凈利落的手法，發生一件，處理好一件，不留后患，為后期工作排除阻礙。

五、工程造價款的結算控制

    工程結算時，有些條件變化使原簽訂合同價款發生變化，則需按規定對合同價款進行調整。作為造價工作者，要充分、透徹地理解合同的每項條款，按合同要求做好結算書，對于合同內和合同外的項目要分類結算，并做好結算用的支持材料(如：設計變更資料、現場簽證、工程量計算書、會議紀要等)，結算資料要分門別類，準確、清晰，以利于結算工作的順利進行。為了更好控制結算，施工單位在工程施工過程中，就要抓好預算、中間結算、中間索賠的管理工作，做到及時、準確地計量和計價。而在實際施工中，大多數管理者忽視了這些環節，造成最后竣工時，資料收集不全，許多問題弄不清，結算工作同施工過程嚴重脫節，給工程結算帶來種種麻煩，甚至造成經濟損失。

    加強施工單位的造價控制是當前施工企業創效爭收的途徑之一。施工企業要根據自身的特點，積極倡導“合理預測、靜態控制、動態管理”的施工造價管理方式，正確處理好工程造價、工期和質量的辯證關系，把“技術與經濟相結合”的宗旨貫穿整個施工過程。逐步建立和完善適合本企業的施工管理工作體系，使施工管理人員知識多元化，優質、高效地完成所承接的施工任務。在施工管理中實現最大的經濟效益。

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：呂琳琳 尹維維 編輯  文徑 審核)