淺談附著式升降腳手架安全管理

彭  杰

（陜西省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站  710015  西安）

    隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高層、超高層建筑工程不斷涌現(xiàn)，腳手架作為建筑施工必須使用的重要臨時(shí)設(shè)施，其結(jié)構(gòu)、形式也越來越多樣化。附著式升降腳手架是一種在現(xiàn)場按特定的程序組裝后，附著于建筑結(jié)構(gòu)上，依靠自身升降設(shè)備沿建筑物升降的一種新式腳手架，并安裝了防傾覆、防墜落裝置。相較與懸挑式腳手架，它實(shí)現(xiàn)了低搭高用功能，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，在高層、超高層建筑結(jié)構(gòu)施工中被廣泛采用。

    隨著技術(shù)的進(jìn)步，附著式升降腳手架的安全性有了很大的提高，發(fā)生事故的可能性大大降低，但由于附著式升降腳手架附著于高層建筑結(jié)構(gòu)上，依靠提升設(shè)備自行升降，具有較大的勢能和不確定因素，故一旦發(fā)生事故，后果嚴(yán)重，因此存在較大的施工風(fēng)險(xiǎn)，屬于施工現(xiàn)場的重大危險(xiǎn)源，一旦控制措施不到位或失效，就會(huì)形成重大事故隱患或?qū)е率鹿拾l(fā)生，如2011年9月某地一工地發(fā)生的一起附著式升降腳手架墜落事故，就是由于使用過程中人為解除附著式腳手架的防墜裝置，下降作業(yè)前，操作人員在提升裝置下吊點(diǎn)掛鉤未鉤住主框架的情況下，提前拆除承力構(gòu)件，而此時(shí)腳手架上的作業(yè)人員尚未撤離，最終造成腳手架架體跨塌和人員重大傷亡事故，是一起典型的違章操作引起的安全事故。雖然事故發(fā)生的直接原因是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，但究其根本原因，還是由于管理的缺陷和漏洞。血的教訓(xùn)，再次敲響了安全管理的警鐘。筆者結(jié)合安全監(jiān)督檢查中常見的問題，就如何加強(qiáng)附著式升降腳手架的安全管理作了初步探討。

1、明確附著式升降腳手架工程的發(fā)包形式

    1.1 雖然《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)明確規(guī)定，附著式升降腳手架應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位進(jìn)行施工，但在現(xiàn)實(shí)生活中，很多工程項(xiàng)目存在著總承包單位租賃附著式升降腳手架，由現(xiàn)場架子工進(jìn)行安裝、升降、拆除，或是將附著式升降腳手架工程直接分包給僅具有腳手架作業(yè)資質(zhì)的勞務(wù)分包單位施工的現(xiàn)象。在我國的資質(zhì)管理中明確規(guī)定，腳手架作業(yè)分包屬于勞務(wù)分包，可以承擔(dān)的是除附著式升降腳手架以外的其他各類工程的腳手架的搭設(shè)，不含附著式升降腳手架施工資質(zhì)。而附著式升降腳手架專業(yè)資質(zhì)則分為兩級(jí)，一級(jí)企業(yè)可承擔(dān)各類附著式升降腳手架的設(shè)計(jì)、制作、安裝、施工，二級(jí)企業(yè)可以承擔(dān)80米及以下附著式升降腳手架的設(shè)計(jì)、制作、安裝、施工。因而附著式升降腳手架工程施工隊(duì)伍應(yīng)具有的是附著式升降腳手架專業(yè)承包資質(zhì)，總承包單位如果不具有該資質(zhì)，是不能夠租賃附著式升降腳手架自行施工或交由僅具有腳手架作業(yè)分包資質(zhì)的勞務(wù)單位施工。總承包單位應(yīng)將附著式升降腳手架專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)等級(jí)的“附著式升降腳手架專業(yè)承包資質(zhì)”的專業(yè)承包單位施工，并簽訂專業(yè)承包合同，明確總包和專業(yè)承包單位安全生產(chǎn)責(zé)任，還應(yīng)查驗(yàn)簽訂合同的專業(yè)隊(duì)伍的專業(yè)資質(zhì)、等級(jí)、安全生產(chǎn)許可證等資料的真實(shí)性和有效性以及特殊架子工操作證。

    1.2 目前附著式升降腳手架，生產(chǎn)的許可是建設(shè)行政部門所發(fā)的附著式升降腳手架專項(xiàng)資質(zhì)和產(chǎn)品的部級(jí)鑒定或部級(jí)驗(yàn)收，故進(jìn)入施工現(xiàn)場的附著式升降腳手架必須經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門鑒定或驗(yàn)收。由于產(chǎn)品原理大體一致，但具體形式卻存在較大的差異，通過部級(jí)鑒定或驗(yàn)收的附著式升降腳手架的設(shè)計(jì)制造單位，都具有附著式升降腳手架專業(yè)施工資質(zhì)，所以應(yīng)將附著式升降腳手架的提供與安裝施工一起發(fā)包給同一家專業(yè)施工單位，這樣專業(yè)承包單位施工自己設(shè)計(jì)制造的附著式升降腳手架，由于對(duì)構(gòu)造、性能充分掌握，故施工安全可靠性大大提高，安裝、維護(hù)責(zé)任明確。

    1.3 專業(yè)分包單位應(yīng)自行完成附著式升降腳手架工程的施工

附著式升降腳手架工程施工不僅僅包括安裝、拆除作業(yè)，還包括了提升和下降作業(yè)。因此附著式升降腳手架的安裝、拆除、提升、下降作業(yè)都必須由專業(yè)分包單位自行完成，不允許專業(yè)分包單位僅僅派技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)總承包單位作業(yè)人員或其他分包單位的作業(yè)人員進(jìn)行附著式升降腳手架的施工。同時(shí)還應(yīng)對(duì)附著式升降腳手架的作業(yè)人員，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)做到持證上崗，才能保證施工安全。

2、履行方案編制和審批程序

    2.1 設(shè)計(jì)合理的附著式升降腳手架的支撐點(diǎn)位

    附著式升降腳手架施工單位應(yīng)根據(jù)工程結(jié)構(gòu)、施工環(huán)境等，編制專項(xiàng)施工方案，附著式升降腳手架的架體構(gòu)造、附著支承結(jié)構(gòu)、防傾裝置、防墜裝置等，都應(yīng)符合已通過部級(jí)鑒定或驗(yàn)收的構(gòu)造要求和現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，因此施工方案編制的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是根據(jù)工程具體結(jié)構(gòu)，對(duì)附著支承點(diǎn)位的設(shè)計(jì)，支撐點(diǎn)位布置合理適當(dāng)，從根本上決定著附著式升降腳手架使用的安全系數(shù)及使用方便性。支撐點(diǎn)位設(shè)置：一是要控制架體支撐跨度的間距，兩個(gè)提升點(diǎn)位直線布置最大跨度間隔不得大于7米，折線或曲線布置的支撐點(diǎn)處的架體外側(cè)距離不得大于5.4米，架體端部懸挑伸出支撐點(diǎn)位的水平長度不得大于2米，這些規(guī)定在設(shè)計(jì)時(shí)通常能夠被考慮到；二是要確定附著支撐在結(jié)構(gòu)上的設(shè)置點(diǎn)位，而設(shè)置點(diǎn)的選取往往與方案編制人員對(duì)附著式升降腳手架的結(jié)構(gòu)了解、對(duì)混凝土受力性能的熟悉程度等有關(guān)，往往由于對(duì)施工現(xiàn)場的情況不太清楚，或設(shè)計(jì)的預(yù)埋點(diǎn)不合理，導(dǎo)致安裝出現(xiàn)麻煩或是對(duì)結(jié)構(gòu)造成不利影響，為避免出現(xiàn)這樣的問題，方案編制人員在布點(diǎn)前應(yīng)認(rèn)真研究建筑物的結(jié)構(gòu)圖，并予實(shí)地勘察，向總承包單位了解結(jié)構(gòu)施工工序和進(jìn)度，搞清楚塔機(jī)附著安裝的樓層和位置、施工升降的位置，在方案編制時(shí)就考慮好對(duì)各部位、各環(huán)節(jié)的控制措施，使架體附墻支座在結(jié)構(gòu)上設(shè)置合理；三是要求豎向主框架所覆蓋的每個(gè)樓層處，應(yīng)設(shè)計(jì)一道附著支撐結(jié)構(gòu)，其支撐點(diǎn)的混凝土強(qiáng)度不得小于C10。

    2.2 按程序?qū)徍恕⑴鷾?zhǔn)、論證專項(xiàng)施工方案

    編制好的附著式升降腳手架專項(xiàng)施工方案，應(yīng)經(jīng)附著式腳手架施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，加蓋公章，報(bào)施工總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核。對(duì)于建筑物高度超過150m的附著式升降腳手架專項(xiàng)施工方案，必須組織專家進(jìn)行論證。

3、加強(qiáng)施工的過程控制

    3.1 控制安裝質(zhì)量

    附著式升降腳手架安裝質(zhì)量的優(yōu)劣，將影響到整個(gè)施工期間架體的安全性能和使用功能。在安裝之前，專業(yè)分包單位技術(shù)人員應(yīng)向有關(guān)安裝人員進(jìn)行交底，詳細(xì)告知專項(xiàng)方案的主要內(nèi)容。如附著支承布置點(diǎn)位、導(dǎo)軌、導(dǎo)輪安裝要求，豎向主框架、水平桁架、防墜、防傾裝置安裝要求以及規(guī)范和操作規(guī)程等相關(guān)規(guī)定。說明已辨識(shí)的危險(xiǎn)源和施工中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)源以及所采取的安全措施。首次安裝完驗(yàn)收時(shí)應(yīng)做升降和防墜試驗(yàn)。每次升降前應(yīng)對(duì)附著支承點(diǎn)位逐個(gè)進(jìn)行檢驗(yàn)。，每一提升機(jī)位、附著裝置、安全裝置、防墜落裝置、導(dǎo)向裝置等應(yīng)逐項(xiàng)進(jìn)行。

    3.2 控制升降過程

    附著式升降腳手架的爬升或下降過程，是附著式升降腳手架工程施工安全管理尤為重要的關(guān)鍵階段。因此對(duì)每一次升降，應(yīng)做好仔細(xì)的布置安排，并全程跟蹤督促檢查：（1）每次升降前均對(duì)操作人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，時(shí)刻提醒操作人員牢記升降安全操作程序、安全技術(shù)措施及注意事項(xiàng)，加強(qiáng)操作人員安全生產(chǎn)的自我保護(hù)意識(shí)；（2）檢查防墜落裝置的有效性，尤其是在解除豎向主框架與附著裝置的連接前，應(yīng)聯(lián)合確認(rèn)提升設(shè)備已掛好后，根據(jù)《附著式升降腳手架提升/下降作業(yè)前檢查驗(yàn)收表》，逐項(xiàng)認(rèn)真檢查，滿足升降的所有條件；（3）準(zhǔn)備工作全部就緒，通知其他施工人員離開施工現(xiàn)場，并設(shè)置安全禁戒區(qū)，確保升降安全； （4）應(yīng)統(tǒng)一指揮、專人監(jiān)護(hù)，指揮人員對(duì)架體構(gòu)造、安全防墜落裝置的性能要熟悉了解，正確指揮，對(duì)使用中遇到的問題要及時(shí)解決問題，消除違章作業(yè)。每一個(gè)監(jiān)護(hù)人應(yīng)密切注意監(jiān)護(hù)部位有無異常，若發(fā)現(xiàn)有異常情況，應(yīng)及時(shí)停機(jī)調(diào)整，確保提升和下降安全；（5）升降到位后，要對(duì)主框架與附著結(jié)構(gòu)裝置的拉結(jié)、附墻支座和穿墻螺栓固定、翻板的復(fù)位、防護(hù)措施、防傾和防墜等安全裝置的狀態(tài)等項(xiàng)目進(jìn)行檢查，經(jīng)聯(lián)合確認(rèn)后，放松提升設(shè)備，再投入使用。

4、對(duì)附著式升降腳手架使用實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

    4.1附著式升降腳手架使用之前，專業(yè)承包單位應(yīng)向使用單位人員進(jìn)行安全使用說明,避免違章蠻干，以確保腳手架的安全使用。

    4.2專業(yè)承包單位應(yīng)派專職安全員進(jìn)行現(xiàn)場巡查，并填寫檢查記錄，發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)立即進(jìn)行整改或責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行整改。按要求對(duì)附著式升降腳手架進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保安全技術(shù)狀況完好。

    4.3總承包和其他分包等使用單位，必須嚴(yán)格遵守使用規(guī)定，嚴(yán)禁拆除任何桿件，嚴(yán)禁超載、堆物及運(yùn)送物料，嚴(yán)禁放置影響局部桿件安全的集中荷載，要定期組織人員對(duì)架體內(nèi)灑落雜物和架體防護(hù)網(wǎng)具進(jìn)行整理，保持架體整潔干凈。

    4.4總承包單位必須對(duì)施工現(xiàn)場的安全工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，對(duì)使用的附著式升降腳手架要進(jìn)行監(jiān)督檢查，尤其是對(duì)重點(diǎn)部位附著裝置、防墜落裝置、防傾覆裝置及架體的防護(hù)措施的安全狀態(tài)等，進(jìn)行全面的檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，按制定措施、時(shí)間、人員資金、落實(shí)進(jìn)行整改復(fù)查驗(yàn)收，確保施工安全。

5、結(jié)語

    附著式升降腳手架具有節(jié)省材料、裝拆、升降快捷方便、使用簡便等特點(diǎn)，在高層、超高層建筑施工中使用，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益，只要平時(shí)按規(guī)定和規(guī)范要求，加強(qiáng)安全管理，就一定能確保附著式升降腳手架在建筑施工現(xiàn)場的安全使用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ202-2010

[2] 《建筑施工附著升降腳手架管理暫行規(guī)定》建建〔2000〕230號(hào)

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會(huì)  文徑網(wǎng)絡(luò)：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)