淺議項目部安全管理

葉昊偉

（西安地下鐵道有限責任公司  710018  西安）

    項目部要做好安全管理工作，防止事故發生，就必須抓住“人的主觀思想”，消除“人”的不安全因素，讓員工從思想上真正認識事故的嚴重危害性，在任何情況下都自覺做到按章作業。這樣，就能防患于未然，確保安全生產和杜絕事故的發生。

一、人的不安全因素簡析

    所謂人的原因，是指由于人的不安全行為導致在生產過程中發生的各類事故。不安全行為是人表現出來的，與人的心理特征相違背的、非正常的行為。人在生產活動中，曾引起或可能引起事故的行為，必然是不安全行為。以機械操作為例，具體的不安全行為有：操作錯誤；使用不安全設備；用手代替工具操作；物體的擺放不安全；冒險進入危險場所；在起吊物下停留作業；必須使用防護用品時未使用；不安全著裝；工作時說笑打鬧等。概括地說，人的失誤可分成兩種類型，即隨機失誤和系統失誤。隨機失誤是由人的行為、動作的隨機性質而引起的，與人的心理、生理原因有關，它往往是不可預測，也不重復出現的。系統失誤是由系統設計不足，或人的不正常狀態引發的，與工作條件有關，類似的條件可能引發失誤再次出現或重復發生。

    造成人不安全的原因是多方面的，總的來說，人的不安全行為可分以下幾方面：

    1、對運行中的設備和所使用的工器具不了解，對操作步驟和安全注意事項等維護管理要求不到位，野蠻操作而造成事故。

    2、僥幸心理，思想麻痹作怪。是指對經常性工作習以為常，憑經驗辦事，不注意分析變化了的具體情況而貿然行事。明知違章，卻認為是小概率事件，認為事故不會發生在自己身上。

    3、冒險行為。是指明知有危險而為之，為趕時間，怕麻煩而忽略辦理必要手續，減少必要的安全措施，如未斷電進行作業、高處作業安全防護用品配備不全。

    4、情緒不佳、注意力不集中或者過度緊張。人的精神狀態是個復雜的心理過程，常不易被他人發覺，他人難于起到監控的作用。而且有不少是在無意識的情況就發生了違章行為，連自身都無法察覺。

二 、提倡“以人為本”的管理理念，做好安全管理工作

    安全生產管理，就是管理者通過對安全生產各要素進行計劃、組織、指揮、監督和調控，實現生產中人身和設備的安全，保證項目部生產順利完成的一系列活動。安全生產是項目部的生命線，而安全生產工作的根本在于“以人為本”。

    人是安全生產中最活躍和最關鍵的因素，是項目部管理者實施安全調控的重要對象。我們通過加強安全教育，增強全員的安全意識，提高生產人員的安全操作技能水平是確保安全的重要手段。安全工作真正落實，關鍵在于人的安全意識、安全責任感、安全操作技能和自我防護能力。因此，安全管理工作要體現“以人為本”的精神。

    1、把重視人的生命視作項目部安全管理的第一需要

    做好項目部安全管理，首先是要把員工的生命安全放在第一位，當人身安全與經濟利益或其他的安全發生沖突時要無條件為安全讓路。勞動者勞動條件的改善，職業疾病的防治，生產環境的優化，生產工具設備的技術進步，確保人員安全的各項制度、措施的落實都應當是安全工作部門的職責，其次對于設備和機械發生的事故要客觀地對待，我們在過去一段較長時間內對安全的責任壓得太重。地鐵是一個存在多方面高事故風險作業的行業。而事故又是很難避免的，我們要強調的是控制或降低事故的相對頻繁度——通常用故障強度的概念來表述，對個別事故的調查分析是為了探求其內在規律。因此，我們要從大量的事故中提煉出統計規律而不過分強調個人的責任，因為一個好的制度可以較好地避免因為個人違章而招致事故的可能。

    2、充分調動個人的積極因素，重視發揮人的主觀能動性

    樹立“以人為本”的安全管理模式，促進項目部和職工的全面協調發展，首先要求項目部通過規范的培訓制度，培養、發揮每個人的主觀能動性，使他們自身的潛能得到充分的發揮。項目部的每一位員工不論他在項目部管理鏈條中承擔什么職責，他都是一種人力資源，要使人的主觀能動性得到充分的展演，我們應當抓好以下幾個環節：

    ① 知識的獲得權、決策的知情權和參與權。為了充分調動他們的潛能首先要將必要的管理知識，傳授給每一位項目部的員工，使其都有受教育、受培訓的權利，項目部的負責人也必須懂得對每一位員工進行文化、業務教育是項目部應盡的義務，而不是對員工的恩惠，因此項目部的教育培訓計劃應當是項目部發展計劃的組成部分。項目部決策還要有足夠的透明度，而要做到這點必須加快和暢通項目部的信息流通，員工參與決策的方式是多種多樣的，在項目部的治理法規中應當有所規定。

    ② 為員工搭建充分展示其聰明智慧的舞臺，提供員工為項目部管理獻出能力的渠道。每個崗位的工作人員可以更多地發揮自己的潛力把工作做得更好。技術革新、小發明、小創造都曾為提高技術水平、管理水平和勞動生產率發揮過作用，在全國經典的管理理論和一些實業家們的實踐中也都占有一席之地，今天我們提出充分發揮人的主觀能動性和積極性，就要為他們提供這樣的條件。

    ③ 創造良好的人際關系氛圍。創造良好的人際關系氛圍應成為項目部政治思想工作重要的內容。良好的人際關系氛圍包括團結友愛，豁達誠信，互幫互助的友情，刻苦好學的氣氛在全面提升項目部安全管理水平將會有很大的促進作用。

    3、 建立“人性化”的溝通、管理模式，潛移默化中做好安全管理工作

    “以人為本”的切入點在“人”，在實際工作中，我們可通過感情化溝通、人性化管理、制度化激勵等管理模式，實現安全生產管理的工作目標。

    ① 感情化溝通，拉近各級人員間的距離，減少彼此間的隔閡。

    感情化溝通在安全生產中有著重要的作用。真正的溝通，不是行政命令的溝通，而是感情化的溝通。溝通不是單一的，而是多層面的，上下交融的，不僅有職工之間的溝通，也有班組長與班員的溝通，還有單位領導與職工的溝通。職工之間不溝通、不理解、不團結，甚至互相抱怨、拆臺、勾心斗角，班組的工作將是一盤散沙；工隊隊長與工人不溝通，隊長只按照自己的做法一意孤行，工作將無法開展；單位領導與職工不溝通，只是領導干部說了算，在項目部的目標與管理、建設與發展的大問題上，沒有充分發揮和尊重職工的智慧和情感，職工將對項目部感情疏遠，失去信心，長此以往，必將影響項目部的安全生產和經營管理。

    因此，只有職工之間、工隊隊長與工人、單位領導與職工互相溝通了，職工群眾才會自覺地發揮出主人翁的精神和責任感，才會將自己的汗水奉獻給項目部的安全生產上，將自己的智慧融入到項目部的經營之道里，將自己的情感滲透到項目部的生產工作中，從而配合使項目部做好工作。

    ② 人性化管理，活躍安全管理氣氛，將安全管理工作深入職工內心。

    正確、恰當地運用“人性化”管理時，能給項目部帶來效益和成功。實行“人性化”管理，要求各級領導干部在具有較廣泛的知識，分析和解決問題的能力，對安全生產工作的理解和原則立場的同時，還具有對職工發自心底里的關愛。對影響安全生產工作的原則性問題必須態度明確，絕不含糊。要讓職工在“人性化”的管理中，體會到既有制度，又有自由；既有嚴肅，又有活潑；既有要求，又有關愛；既有奉獻，又有回報。

    4、重視、發揮團隊精神在安全管理工作的作用

    地鐵施工是一個技術構成較高，各工藝環節緊密聯接，協調配合的產業，因而發揮團隊的作用更顯突出。發揮團隊的作用是我國地鐵管理的歷史經驗總結，在當前要進一步發展團隊作用，應當抓好以下幾件事：

    ① 重視項目部發展戰略，確立項目部文化，它們的高度融合就成為項目部管理的靈魂，項目部文化是一種內在的東西，而項目部發展戰略是項目部內部各要素整合的綱領。它們的結合是發揮團隊精神的支柱和鮮明的旗幟，沒有這樣的支柱和旗幟，就不足以凝聚員工，就不能形成合力。

    ② 項目部組織扁平化。隨著信息源的開發和信息源的擴充以及信息處理技術的發展，過去那種金字塔式的決策——指揮系統，已經顯現出其效率低，保守的缺陷。現在不論各級領導甚至普通的員工在信息的獲得上有了很大的共同平臺。

    5、完善各項管理制度，規范處罰激勵行為

    安全生產是一項長期的工作，完善的管理制度是安全生產的根本保證。同時，在各項安全管理制度中，我們還應推動和建立安全生產的激勵機制，兩者相輔相成，可以促進安全生產工作的健康開展和有序進行。通過認真考核和深入分析，表彰獎勵那些在安全生產中嚴格執行規章制度，制止違章行為，消除事故隱患的人和事；同時，對違章行為和事故隱患，做到有情提醒，無情糾錯，嚴厲處罰，決不姑息。表彰獎勵對那些熱愛本職工作，自覺地遵章守紀的人，是對他們的肯定和激勵，也是所有職工學習的榜樣；嚴厲處罰那些得過且過、投機取巧者，同時對所有的職工也是一種警醒和鞭策。

三、項目安全管理措施和具體方法

     1、在開工之初，項目部就必須制定各項安全管理制度，包括安全生產責任制、安全會議制度、安全技術交底制度、安全檢查制度、安全生產獎懲制度、消防保衛制度、衛生管理制度、安全技術措施資金管理制度、事故報告處理制度、文明施工管理制度、門衛制度、環境衛生管理制度等，并嚴格執行。

    2、項目部在配備專職安全員的同時，又從職工和施工隊中聘請兼職安全員，堅持每天巡檢，嚴格過程監控。認真開展安全檢查，除安全員每日對施工現場進行安全檢查外，每旬逢“2”由項目經理組織，項目總工、副經理、安全部門，現場負責人，電工，機械設備管理員進行安全文明施工大檢查。對檢查發現的問題定人、定措施、定期限進行了整改。并在每周全體職工安全生產例會及工人教育培訓會上對本周違規違章人員及事件進行曝光，增加安全教育的直觀性。

    3、切實加強職工、農民工崗前安全教育工作和安全技術交底工作。項目部對職工、農民工進行崗前安全教育，教育率達到100％，給接受過教育并考試合格者頒發上崗證，配發安全防護用品及工作服，無上崗證不得進入施工現場，這些措施保證每一位進場工人都能接受安全教育。項目部技術部和安全部對作業班組進行安全技術交底，使每位施工人員對施工中的安全注意事項都做到心中有數，做到了“我不傷害自己、我不傷害別人和我不被別人傷害”。

    4、在開工前，做出了本工程項目的安全文明施工資金投入計劃，主要是指：五板一圖、個人勞保用品、臨電的閘、箱、電纜、現場圍擋和安全防護、消防器材、東施物資、安全標志、交通疏導標志、材料堆放、垃圾清運、現場辦公生活設施及環保降塵等費用。建立安全文明施工資金使用臺帳，根據建設部及西安市的有關規定，專款專用。所有安全文明施工物資的投入，均由安全環保監察部門填寫計劃，項目副經理審核后交物設部門購買，財務部門單獨列出安全文明施工資金的費用清單備查。

    5、為提高項目部施工人員遇到突發事件的處理能力，項目部制定了各項應急預案。按照有關規定，項目部安全環保監察部組織施工人員對應急預案進行演練。以消防應急預案演練為例，安環部現場給參加演練人員講解滅火器的種類及每種滅火器的使用環境，使用方法和其他滅火方法。參加演練的職工和農民工通過親手操作滅火器，成功的撲滅了演習火源，掌握了應付火災事故的基本處理方法。

    6、項目部與各勞務隊伍簽訂合同的同時，也簽訂了安全協議，并將項目部安全文明施工管理獎懲辦法作為合同附件下發勞務隊，無形中增加了項目部安全管理制度的執行力度。在每次對下驗工時，項目部各部門都要在驗工計價單中注明施工隊本期執行本部門指令情況，安環部在本期驗工中將本期對施工隊的罰款交至計劃合同部，由計劃合同部在驗工中直接扣除。這些措施都加強了各部門對施工隊的控制力度。

    7、針對本項目施工特點，項目部班子成員及現場領工員按照施工工序逐一辨識排查危險源，重新對本項目所有危險源進行了詳細的辨識，制定了預防措施，并及時對各責任人進行交底簽字。在對項目危險源辨識完畢后，從中列出重大危險源，在項目部公示，確保本項目部全體人員及施工隊人員熟知本項目重大危險源及控制措施。項目部還在工地安裝了監控設備，24小時動態的掌握工地的情況，全方位的排查工地各種安全隱患，對安全隱患的控制起到很大的作用。

    8、項目部標識嚴格依照公司標識系統VI手冊要求布設，駐地及施工現場盡量減少粉塵及噪聲排放，原材料、成品、半成品進行明確標識，做到分規格、分類別、分區域存放，機械設備定期進行保養和維護，保證各種車輛備品、證件齊全，努力營造文明作業環境。

    9、項目部在管理上始終堅持以人為本，處處為工人們的工作和生活環境著想，為避免工人將工作服等帶進宿舍，影響宿舍整潔程度，為此，項目部騰出空房作為更衣間，工人們在上下班時可以方便的更換衣物，并在宿舍外放置了鞋架，宿舍內配備了個人儲物柜，從而有力的確保工人們有一個舒適整潔的居住環境，給其以家的感覺。

四、結束語

    項目部對施工人員的安全科學管理來自于責任心和高度的敬業精神，只有盡職盡責、盡心盡力才能干出優質高效的樣板工程。

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)