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摘要：施工企業(yè)工程造價管理是一項實踐性很強的動態(tài)控制過程，必須在滿足施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，根據(jù)施工發(fā)展的變化及時調(diào)整工程造價管理的內(nèi)容。因此，工程造價人員參與項目施工具有現(xiàn)實作用。...

試述工程造價管理如何在項目施工中求發(fā)展

黃聲明

(福建省工業(yè)設(shè)備安裝有限公司  350001)

    隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，施工企業(yè)之間的競爭f．分激烈，投標(biāo)報價的決策，施工階段的成本控制，合同變更的簽證，工程竣工的結(jié)算都是企業(yè)競爭中體現(xiàn)在工程造價管理方面無法回避的問題。當(dāng)今建筑安裝市場，施工單位處于相對劣勢地位，許多企業(yè)為了工程承攬需要，往往采用先低價中標(biāo)，然后在施工中變更簽證的策略；因此，工程造價人員參與項目施工控制就尤為重要。

一、項目施工中工程造價管理的現(xiàn)狀

    施工企業(yè)的工程造價管理是一項實踐性很強的工作，它要求造價人員除了必須具備一定的工程經(jīng)濟、項目管理和政策法規(guī)方i面的知識以外，還必須具備一定的工程技術(shù)和施工管理方面的知識1。然而，長期以來，施工企業(yè)工程造價人員側(cè)重于工程預(yù)算、投標(biāo)報價及竣工結(jié)算的編制與審核，對工程施工過程中的造價管理涉足較少；施工企業(yè)在項目施工控制巾造價管理工作的“短板”現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

二、項目施工中實施工程造價管理的對策

    工程造價管理的目標(biāo)就是根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律要求，利用科學(xué)的管理方法和手段，合理地確定工程造價和有效地控制項目成本，以提高項目投資效益和施工企業(yè)的經(jīng)營成果。

    (一)項目施工中工程造價管理的變化趨勢

    第一，是內(nèi)容變化“快”。新技術(shù)、新工藝、新材料在工程施工中大量運用，施工過程中的造價管理內(nèi)容也隨之不斷變化。

    第二，是內(nèi)容變化“大”。過去計劃經(jīng)濟時代，工程建設(shè)項目由國家投資，工程造價由政府定價，企業(yè)沒有自主權(quán)，工程造價管理無法得到充實發(fā)展。改革開放后，建設(shè)工程項目做為商品，工程項目管理呈現(xiàn)多樣化、集成化、國際化、信息化的發(fā)展趨勢。

    第三，是內(nèi)容變化“多”。我國的工程造價管理經(jīng)歷了政府定價、定額計價、工程量清單計價等變化過程；從工程造價管理的內(nèi)容劃分，過去的建筑工程造價管理、安裝工程造價管理的內(nèi)容，如今已經(jīng)細(xì)分到建筑工程造價管理、安裝工程造價管理、市政工程造價管理、消防工程造價管理、智能化工程造價管理等專業(yè)內(nèi)容，既便同樣安裝工程造價管理，現(xiàn)如今也有著不同的管理內(nèi)涵，工程造價管理內(nèi)容的變化無疑多層面的，立體性的綜合變化。

    造價管理要適應(yīng)施工的要求，隨時掌握項目施工的變化情況及時調(diào)整造價管理內(nèi)容，工程造價人員必須參與項目施工管理過程。例如，在某臺資電子材料廠生產(chǎn)線搬遷工程中，由于舊生產(chǎn)線的施工圖紙等工程資料缺乏，無法按正常的造價管理程序報價，只能根據(jù)現(xiàn)場實地拍照或記錄的設(shè)備、管道、電氣盤柜的數(shù)量情況，運用工程造價人員的實際施工經(jīng)驗，形成企業(yè)的合理工期和報價，并按450萬元安裝費簽訂了工程承包合同；施工階段，工程造價人員又要根據(jù)舊廠搬遷的特點，對生產(chǎn)線的含浸機、RT0、調(diào)膠車間、室外桶槽部分的管道、電氣、設(shè)備、鋼平臺的拆除運輸安裝，進(jìn)行嚴(yán)格的項目造價管理，協(xié)調(diào)同業(yè)主關(guān)系，搞好施工過程中簽證變更的控制操作，最后在總價包干的基礎(chǔ)上，追加工程簽證40萬元，獲得較好的經(jīng)濟效益。

    (二)項目施工中工程造價管理的操作實施

    工程造價管理的內(nèi)容千變?nèi)f化，而實施的方法也復(fù)雜多樣，一般地說，可以從以下方面著手：

    首先、正確解決項目施工和工程造價的關(guān)系。

    工程造價是研究在技術(shù)合理的條件下，如何使造價管理產(chǎn)生的經(jīng)濟利益最大化，是工程造價管理工作的關(guān)鍵。例如，在某燃?xì)夤艿拦こ淌┕ぶ校�管材為無縫鋼管，防腐按管外壁噴砂除銹，環(huán)氧煤瀝青加強級一布三面，集中防腐后的半成品管材場內(nèi)運輸按150m人工搬運，管溝土方按人工挖三類土計，過街管溝槽MO+080計22m為全槽回填沙，場內(nèi)集中土方按人工20m，余土外運按人工裝車，4t自卸汔車7km運輸；閥門井為直徑l-4m，井深1．8m收口式磚砌圓形閥門井。項目施工中，既要解決防腐除銹的“工程技術(shù)”問題，也要研究半成品、土方運輸?shù)?/span>“工程經(jīng)濟”成本，還要對防腐除銹，半成品、土方運輸、閥門井磚砌的施工進(jìn)行管理，并按合同、設(shè)計、規(guī)范要求標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行防腐除銹和全槽回填沙。

    其次、在施工中成為合格的工程造價人員。

    施工過程中的合同造價調(diào)整，工程的簽證變更要有專業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)，承擔(dān)這項工作的人員需要具有全面的、系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)知識和施工生產(chǎn)經(jīng)驗，不是任何人經(jīng)過短期的培訓(xùn)就能夠掌握、勝任的，必須由專業(yè)的工程造價人員來完成。例如，在某電子材料廠生產(chǎn)線搬遷工程中，生產(chǎn)用膠的管路采用舊廠的不銹鋼管道安裝，原彎頭為沖壓不銹鋼彎頭，彎曲度數(shù)小，造價低；承發(fā)包雙方的施工技術(shù)人員對施工方案均未提出疑異．而項目造價管理人員通過現(xiàn)場測算分析后，從工程造價和施工工藝角度，提出北方氣候寒冷，且新廠膠槽一調(diào)膠區(qū)一上膠機的距離較遠(yuǎn)，膠管管路相對較長，所用彎頭多，如果彎曲度數(shù)小容易造成膠管堵塞，建議業(yè)主改用造價高的煨彎不銹鋼彎頭，追加了工程變更造價l0多萬元。

    第三、遵循造價管理程序，實行有效的施工風(fēng)險控制。工程造價人員參與施工管理，可以實行主動控制．規(guī)避可能產(chǎn)生的工程風(fēng)險。工程造價人員根據(jù)現(xiàn)場施工變化，如工程范圍增減的變化、選用材料規(guī)格、材質(zhì)、品牌的變化，施工方案的變化等，直接有效地預(yù)測工程價格風(fēng)險，實現(xiàn)預(yù)先主動地控制工程成本造價的目的。

    (三)項目施工要強化工程造價人員的責(zé)任

    工程造價活動與工程質(zhì)量、工期是既對立又統(tǒng)一的整體，必須優(yōu)先確定主要控制目標(biāo)。工程造價人員在合同調(diào)整簽證中要體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟的有機統(tǒng)一，材料設(shè)備的性能價格比值，能動地影響各項變更簽證的具體實施；在施工中，造價管理人員必須承擔(dān)以下工作責(zé)任：(1)了解工程項目的初步設(shè)計文件；熟悉施工圖紙、招投標(biāo)文件、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)驗收規(guī)范；精通施工合同條款。(2)及時掌握材料、設(shè)備、人工、機械臺班等市場價格變動的動態(tài)信息。(3)對重大工程項目變更、設(shè)備或材料替代方案，應(yīng)能采用價值工程原理等比較方法進(jìn)行綜合評審，供施工企業(yè)或項目班子決策參考。(4)及時、準(zhǔn)確地處理項目工地發(fā)生的合同變更事項，提出項目簽證、索賠和防范被索賠的辦法。

    (四)項目施工中工程造價管理的應(yīng)對策略

    造價管理牽涉面廣，每項施工報價涉及方法不一，沒有較統(tǒng)一的定價格式。但一般來說，可采用以下應(yīng)對策略，進(jìn)行項目造價的管理和控制：

    第一、精確化報價策略。

    施工過程中的造價調(diào)整事關(guān)承發(fā)包方的利益，工程增減變化的報價一定要精確，否則承發(fā)包雙方就達(dá)不成一致，不利于下一步變更實施的配合和項目工程結(jié)算的順利進(jìn)行。

    第二、專業(yè)化報價策略。

    工程施工變更復(fù)雜多樣，施工過程中需要協(xié)調(diào)的內(nèi)容多，各個專業(yè)的施工工藝和報價都存在著很大差異，因而，專業(yè)細(xì)分成為工程造價管理的一項重要內(nèi)容。

    第三、不平衡報價策略。

    不平衡報價就是充分利用工程施工的品牌優(yōu)勢。參與市場競爭，在報價七，就可以體現(xiàn)企業(yè)的品牌優(yōu)勢，優(yōu)質(zhì)高價。

    第四、經(jīng)驗估算報價策略。

    施工過程中，很多變更內(nèi)容是雙方臨時商議的，有的甚至連施工圖紙都沒有，項目變更所需要增加的材料和人工消耗往往無法用數(shù)據(jù)準(zhǔn)確計算，且項目變更大多時間要求緊迫，這就要依靠工程造價人員的工作經(jīng)驗，大體估算出項目變更的數(shù)量和價格。

三、項目施工中工程造價管理的現(xiàn)實作用

    1、造價從業(yè)人員參與施工過程控制，有利于合理確定和有效控制項目造價。由于造價人員一般參與前期：工程承攬，對項目情況研究較深，對合同規(guī)定的各分部分項工程的造價狀況和施工范圍較了解，容易較好地接受工程質(zhì)量和成本控制的要求。

    2、施工過程中，對超出合同范圍而引起的人工、設(shè)備材料、機械臺班消耗，以及施工方案、施工工期變動等重大變更內(nèi)容，能更快地進(jìn)行合同調(diào)整、評審，并針對工程項目特點，按照可行性和經(jīng)濟合理性原則，優(yōu)化施工組織設(shè)計，擬定經(jīng)濟合理的分部分項工程施工方法，確保優(yōu)質(zhì)、高效、文明的施工技術(shù)組織措施，更好地履行變更補充合同內(nèi)容。

   3、便于工程竣工結(jié)算的順利進(jìn)行。造價管理人員從參與工程經(jīng)營承攬、合同談判、工程施工，到工程竣工結(jié)算，對項目過程中的一些變更細(xì)節(jié)心中有數(shù)；并同建設(shè)單位、監(jiān)理單位較長時間接觸，有利于雙方良好的相互溝通，維護(hù)承發(fā)包雙方的合法權(quán)益，減少或避免工程竣工結(jié)算過程中的合同造價糾紛。    4、拓展工程造價管理的業(yè)務(wù)范圍，給造價從業(yè)人員提供了施展才華的場所。造價人員參與施工過程控制管理，掌握施工工藝，一方面能從經(jīng)濟的角度考慮施工過程．合理安排工序，調(diào)動一切積極因素，保證關(guān)鍵工序的按時或提前完成，提高工程施工工效。另一方面，通過參與施工過程管理控制，積累施工技術(shù)經(jīng)驗，收集和積累關(guān)鍵工藝控制節(jié)點和項目造價數(shù)據(jù)資料，能使工程造價管理更加系統(tǒng)化和全面化，為今后工程招投標(biāo)、項目承發(fā)包提供科學(xué)、公正、公平的依據(jù)，有效地針對工程項目特點進(jìn)行施工控制管理，提高施工企業(yè)工程造價管理水平。

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(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會  文徑網(wǎng)絡(luò)：尚雯瀟 尹維維 編輯  文徑 審核)

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