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摘要：越來越多的施工企業始推行責任成本控制，但許多企業實施效果卻不好，存在認識不足、責任不明確等問題以及與會計體系不匹配等問題。基于管片廠的實際應用過程，本文提出了6個關鍵責任成本控制環節，并討論了實施這些關鍵環節的具體措施。...

淺議責任成本在施工企業中的應用——以中鐵集團天津地鐵管片廠為例

褚紅兵   李萍

(中鐵總公司第十八集團，天津300222)

    目前，我國正向著節約型社會發展，要求企業也從粗放式管理逐步過渡到集約化的管理。在建筑施工領域，隨著施工企業全面走向市場，越來越多的施工企業意識到成本領先的重要性，開始推行責任成本控制。但實踐表明，不同施工企業實施責任成本控制的效果迥異。有的企業結合自身實踐打造了自己的責任成本管理體系，取得了良好的效果。而有的企業則生搬硬套，形而上學，導致預算、過程控制形兩層皮，成本控制依然是紙上談兵，基于多年財務管理的經驗，本文結合中鐵總公司第十八集團的某地鐵項目部管片廠的實踐，淺議責任成本管理在施工企業中的應用。希望從中發現責任成本控制的關鍵點、難點和值得借鑒的經驗。

1.責任成本管理應用概況

    成本責任是指企業內部各層次的作業單元，根據其管理權限和管理范圍所應承擔的一定的經濟責任，這種經濟責任是與企業的費用、支出、利潤相關的實現有效的成本管理，首要任務是分清成本管理責任。從近幾年的實踐看，施工企業各級領導對推進責任成本管理工作都非常重視，項目成本管理工作扎實有效地開展，并取得了初步成效。目前通常的做法是通過編制項目責任預算．明確了項目成本職責、核定了項目成本目標，對項目部核定了各項費用開支標準．制定了相應的考核體系、評價辦法及相應的獎罰措施。工程項目部根據明確的項目責任成本目標進行認真分解、細化，形成了千斤擔子人人挑，樣樣工作有指標。

    盡管大部分施工企業都推行了責任成本管理，但是責任成功管理依存在很多問題。

    1.1認識不到位

    一些部門經理認為只要按傳統的項目管理經驗去抓，搞不搞成本管理對項目的經濟效益影響不大，從而把上級要求的這項工作當成了一種額外的負擔，應付了事。同時，他們擔心規范的成本管理，消弱了自己的權力和利益，因此對規范的項目責任成本管理操作模式執行不力，造成部分項目成本管理工作仍在走形式。還有有少數項目經理認為，上級大力推行工程項目責任成本管理是盡可能多地收取費用，存在抵觸情緒。

    1.2責任不明確，執行不到位

    在一些項目上，雖然制定了各種規章制度，測算了項目責任成本目標。但責任人不明確，權責不對等，盈虧不負責等，導致責任互相推，互相扯皮。

    1.3施工方案優化不到位

    施工組織設計是項目各要素投入的依據，對重大項目實行施工方案預控和責任成本預控是確保工期質量安全的前提。個別重大項目對施工方案不重視，不按施工條件、施工隊伍、現場條件、工期要求編制符合實際的施工組織沒計，而是圖省事照投標施工組織設計應付差事，結果造成成本增加、投入加大。

    1.4責任成本賞罰程序不科學

    近年來，有些企業的項目部流行一種“不虧不正常”的觀念=究其原因是對虧損原因的追究和問責不到位，導致虧了也白虧的惡性循環局面。

    1.5與現在財務會計核算并不接軌

    由于責任成本核算是另一套核算辦法，與會計核算無法并軌，再加上財務人員精力有限，執行中往往兩者無法兼顧。

    這些問題極大的消弱了責任成本管理制度在管理中作用，需要合理的消除和控制。

2.責任成本管理的關鍵點

    責任成本管理是個系統的過程．需要對這個過程中的關鍵點進行合理的把握和控制[2]。本文結合中鐵總公司第十八集團的某地鐵項目部管片廠管理的實際經驗，分析責任成本關鍵點如下。管片廠承擔天津地鐵2、3號線12500環盾構管片的預制任務。本項目的特點一是精度要求高、技術含量大。二是訂制生產、定價銷售單。這兩個特點為管片生產提出了極高要求。因此，質量控制和市場原材料價格的影響使得管片生產成本非常高昂，需要合理控制。通過公司領導和相關人員研究和實踐，認為以下幾個關鍵點是責任成本管理實施的關鍵環節。

    2.1關鍵點一：確定成本控制目標體系及相關制度

    成本控制目標是實施責任成本的關鍵。目標的合理和可行，是責任成本管理成功實施的關鍵。管片廠在建廠前就制定了合理的成本控制體系，從技術、原材、工藝流程等方面．確  定了成本控制的目標和方法，并制定了相關的制度。在行政管理方面，制定了《管片廠行政管理條例》、《物資  沒備管理制度》等管理制度：在生產管理方面，編制了《盾構管片生產工法》、《鋼筋焊接質量管理措施》等生產方案，制定了定人定崗的自檢體系，明確了責任、權限，做到分工明確、責任到人。在成本控制制度建設方面，建立以項目經理為核心的成本控制領導小組，將項目建設的成本控制放在  首位，在生產全過程中做到有計劃、有組織、有目標、有責任，并建立健全了一套以成本控制責任制為主要內  容的考核獎懲辦法。

    2.2關鍵點二：技術引進成本的控制

    很多項目實施中不存在較高技術成本。但管片廠由于是新建，沒有技術。而且在生產技術方面，各管片采取技術封鎖，核心技術處于保密狀態．技術引進成本很高。管片廠項目部通過多次現場考察，并請專家指導．通過學習加引進，改進和創新，形成了自己的生產工藝和流程，節省了大量技術引進成本。

    2.3關鍵點三：關鍵工藝和設備的成本控制

    管片設備投資占前期投資的70％。項目部領導在購買成本過高的壓力下，提出后向一體化的思路，自建了生產必須的混凝土攪拌站，購買了管片翻轉架、洗石機、鋼筋加工胎具等．相對外部采購節約資金150萬元。

    2.4關鍵點四：通過技術創新降低生產成本

    通常，技術是生產成本的主要影響因素之一，應在責任成本控制中體現。責任成本管理需要有利于技術的研發和管理，以降低產品的生產、維修成本。管片生產的核心技術高性能混凝土配合比改進。通過大量實驗。

    管片廠設計的“高性能混凝土”，具有了低十縮、低濕漲、高強度、高抗滲。蒸養適應性好，和易性好，施工中可操作性好的特點，降低了損耗，提高生產速度，節約了原材，最終極大的  降低了生產成本。

    2.5關鍵點五：控制物資采購成本和維護成本

    采購成本和維護成本是產品成本的兩大構成。管片生產的特點是設備成本和物資材成本所占比例達80％，也是控制成本的重點。在物資設備采購中實行網上邀請招標，并實地考查，通過多家競標，盡量做到質優價廉。在維護方面，如何保持機械設備處于良好狀態，提高設備利用率成為管片生產的核心要求，也是提高生產效率關鍵。管片廠建立了機械維護制度．配備專業修理工4人，設備專管人員1名，負責模板和天車等維修保養。在不斷的實踐中，逐步建立了完善的設備檢修制度。避免了因設備故障帶來的生產和維修損失。

    2.6關鍵點六：通過流程優化降低成太

    流程決定成本。流程是技術、人員素質、管理水平的綜合體現，對流程優化意味著全面成本的優化。管片廠從生產中發現的問題出發，調整了模板布局，形成了交叉作業，從開始分工粗放管理，過渡到崗位固定、任務明確、技能熟練的崗位責任管理．逐漸分化成兩個可以獨立操作的班組．各自獨立完成一個循環的生產任務，較大提高生產效率，降低了庫存成本和人員工資成本。

3.落實責任成本關鍵控制點的具體措施

    通過管片廠的成本控制的實際操作，我們認為實現上述6個關鍵環節的控制，需要根據不同的項目特點，落實各項既定的規章制度，增強全員成本意識，將具體的成本指標分解到各個崗位和個人，做到獎罰分明。同時還要把握這樣幾點。

    3.1領導重視是開展責任成本工作的關鍵

    各級主管領導是第一責任人，要親自主抓，身體力行，提高認識。更新理念，積極推行，正確領導，提供一切必要的基礎資源。

    3.2落實責任制，強化執行力

    責任成本控制的核心要求就是把成本指標和相關責任人的職責掛鉤，落實責任制，強化制度的落實是順利開展本項工作的基礎。管片廠的一系列制度都建立了責任制，將過程管理的各項指標分解到個責任部門和責任人，嚴格執行簽認手續，全面落實責任制中的獎罰手段，取得了較好的效果。因此，執行力也是成本控制的關鍵。

    3.3建立核算部門，強化預算落實

    從項目日常管理的角度來說，成本控制的關鍵之一核算，把物資采購和物資使用過程控制作為工作的重心．確保了物資消耗在定額范圍之內。同時，控制材料的浪費和從節約中減少成本。把成本核算工作從財務部門分離出來，由專人負責，是責任成本核算的成敗關鍵，

    3.4注重協調溝通，落實合法依據

    項目責任成本管理面臨內外兩層關系，對外注重協調溝通，對內強調規范管理，兩者基本的管理手段是合同和其它合法依據一通過是承包合同、各項協議、購買合同和勞務分包等，明確各自的權利義務關系，建立了成本控制體系，從而可以把握各項成本的控制。

    以上幾點是本文從管片廠項目應用責任成本管理過程中發現的關鍵控制手段。結合上文提到的6點關鍵環節，運用戰略規劃的方式，制定出合理的措施和體系，才能保證責任成本管理能夠真正發揮其功效。

參考文獻：

[1]吳培周．作業成本法與責任成本管理淺析．商場現代化．2007．25

[2]黃揚新．淺析施工企業總部工程項目成本管理責任．人民長江， 007．04

[3]張艷輝．淺談施工企業推行責任成本管理的幾個問題．財務與會計．2005．07

[4]閻達五，楊有紅．內部控制框架的構建．會計研究，2001年第02期[5]朱榮恩．建立和完善內部控制的思考．會計研究，2001年第02期

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：尚雯瀟 尹維維 編輯  文徑 審核)

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