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摘要：小城鎮發展資源環境因素制約，建設資源節約型小城鎮勢在必行。面臨存在的困難，提出科學規劃，促進土地的集約高效利用。建設項目必須大力提倡節能、節地、節水、節材的原則。大力開展節能降耗和推行可再生能源的利用。科學利用本土資源，創造節約型特色小城鎮。...

資源節約型小城鎮規劃策略研究

黃俊舟  吳銀鈴

(孝感學院城市建設學院  湖北孝感  432000)

    在建設“資源節約型和環境友好型”社會的大背景下，小城鎮如何有效地服務于“兩型社會”建設，同時又好又快地搞好自身的發展，是對小城鎮規劃提出的全新的課題。因此建設資源節約型小城鎮就成為擺在我們面前的首要任務。

1.面臨的困難

    我國的小城鎮發展受到十分嚴重的資源環境因素制約。我國資源蘊藏量和國土面積分別居世界第四和第三位．我國為0.8hm²／人，只及世界人均值的29％；人均耕地0.11／hm²／人，只及世界人均值的40％；人均淡水資源僅為世界人均占有量的l／4；按45種主要礦產計算的人均礦產資源占有量不到世界人均占有量的一半，具體就石油、天然氣、鐵礦、銅礦、鋁土礦而言，人均資源占有量僅分別為世界年均值的11％、4.5％、42％、l8％和7.3％。由于我國人口眾多，人均環境容量也遠低于世界平均值：與此同時，我國按國內生產總值、工業產品單位產出的資源占用量和消耗量、污染物排放量卻遠高于發達國家。目前這種高投入、高消耗、高排放的經濟增長方式．是難以為繼的。據有關部門預測，到2020年，我國石油的對外依存度將達到52％，錳、銅、鉛、鋅的進口依存度將分別達到38％、82％、52％和69％。在礦產進口談判中我方未掌握話語權，進l21鐵礦石價格2005年比上年上漲l9％，2006年繼續同比上漲30％左右．2007年再次大幅上漲70％左右。進口原料上漲導致的工業成本上升，降低了我國工業品在國際市場上的競爭力。在國際政治風云變幻的大背景下．一系列重要礦產品大量依靠進口更關系到國家經濟安全。故此，節約發展、清潔發展也就成為落實科學發展觀的主要內容和必然要求。在農業方面面臨的問題也十分突出。① 農業資源相對不足，環境承載力低。近10年來人均耕地占有量由0.09hm²下降到0．08hm²，全國耕地的2／3為中低產田，目前“三化”草原面積達1.35,（L hm²．約占草地總面積的1／3，并且每年還在以200萬hm²的速度增加，近50年來，約有200多種高等植物滅絕，現在約有4600種高等植物和433種脊椎動物處于瀕危狀態。②水土流失嚴重。全國每年2460km2的土地荒漠化，直  接經濟損失高達540億元，水土流失面  積達367萬kmz，占國土總面積的38.2％。全國扶貧計劃所確定的貧困縣中，約有80％屬于水土流失嚴重地區。  ③環境污染加劇。鄉鎮企業的煙塵排  放量、廢水中COD物質排放量、固體廢棄物排放量分別占工業排放總量的54．2％、46．5％、38．6％。農田土壤中的氮磷大量遷入湖泊、水庫、河流、海  灣，使這些水域發生富營養化。目前，我國農業遭受工業“三廢”污染的面積已達1．5億畝。全國有2．5萬km的河流水質不符合漁業水質標準。④自然災害頻繁。據專家評價，20世紀90年代洪水造成的損失平均每年為l00億美元，干旱造成的損失高達350億美元，僅1998年，長江流域、東北嫩江、松花江流域暴發了特大洪澇災害，損失超過2000億元人民幣。

2.規劃策略

    建設節約型小城鎮必須立足于土地和能源的集約利用，在規劃中，一定要切實貫徹節地、節能、節水和節材的“四節”方針。

    2.1科學規劃，促進土地的集約高效利用

    人多地少，土地資源越來越緊缺，人與土地的矛盾日益突出。節約用地是建設節約型小城鎮的首要任務。首先要正確處理土地利用、耕地保護與小城鎮發展之間的關系，使耕地保護與小城鎮建設協調發展，要堅決杜絕浪費土地、亂占濫用耕地。其次，要適當控制小城鎮的發展規模和數量。要充分利用土地的空間資源，既要滿足經濟發展、人口增加、居民生活水平提高等對城鎮土地的合理需求，又要合理控制用地規模且節約用地。要合理規劃，科學安排鎮區內生活、生產用地和建設用地，要充分挖掘土地潛力，力求把主要人口集中在鎮區，企業用地安排在工業小區，并對原有布局不合理、閑置的建設用地進行整合再開發利用。

    2.2堅持“四節”原則

    各項建設項目在規劃、選址、設計、施工和投入使用上都要體現出節能、節地、節水、節材“四節”原則，實現資源的節約和循環利用。房屋建設要就地取材，盡可能多采用當地的鄉土材料。居民住房應開發推廣太陽能、風能、沼氣、地熱、天然氣、秸稈氣化等可再生的潔凈能源。逐步開展生活污水處理過程中的中水回用，雨水收集利用等措施。優化城鎮功能布局．加強門窗和屋面的節能改造。通過設計合理的朝向，充分利用太陽能采光和采暖等等。

    2.3提高能源利用水平

    在小城鎮建設中，應大力開展節能降耗工作，特別是要推行可再生能源的利用。要樹立節水意識。在規劃建設污水處理設施時，應根據本地區的水資源開發利用的具體情況，優化供排水網，把污水處理與利用結合起來考慮，統籌規劃，同步對污水再生利用設施建設做出安排，促進工業廢水和生活廢水的循環利用。小城鎮建設應大力發展可再生的清潔能源。大力提倡使用太陽能熱水器、太陽能路燈等。大力推廣使用秸稈氣化和沼氣。

    2.4工農業廢棄物的資源化處理和利用

    大力開展企業、農副業及生活廢棄物的再利用，當前比較成熟的沼氣技術，不僅避免了村鎮人畜糞便對環境的污染，而且還為農戶提供了生活能源和農作物肥料。在村鎮規劃設計上應充分利用建筑節能技術。將節能建筑和太陽能熱水器等設備、設施有機整合，以達到既美觀又適用的目的。

    2.5因地制宜，合理利用當地資源，創造小城鎮特色

    小城鎮規劃應充分利用天然的地形地貌塑造出獨特的城鎮自然風貌，并立足于各地不同的地方文化傳統，營造出有文化氣息的建筑風貌。要充分利用和展現“綠、水”資源，使自然環境與人工環境相互協調，盡量減少對自然景觀的破壞。此外，還應注意合理配置資源，充分利用當地自然資源的優勢，根據地質、地貌、氣候、土壤等自然條件，因地制宜地發展“高產、高質、高效”的農業和“綠色食品，“潔凈食品”產業，以帶動小城鎮經濟的發展。

3.結語

    節約型小城鎮的建設和發展是一個大好的機遇。不同小城鎮應根據自身發展規模及發展水平，因地制宜，集約利用土地資源，大力推行可再生能源的合理利用。不僅應以積極的態  度促進經濟增長，而且還要考慮社會、文化等其他方面的合理融入；不僅要注重當前的發展要求，更要注意未來可持續發展需要。通過科學規劃、合理布局、正確引導，把小城鎮建設成為資源節約、環境美好、社會和諧的  節約型小城鎮。

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(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：尚雯瀟 尹維維 編輯  文徑 審核)

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