試論建設(shè)項目的造價管理

呂錫娟   宋曉鋒

河南省淇縣永達(dá)食業(yè)有限公司　河南遠(yuǎn)征工程有限公司

    據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在初步階段影響項目投資的可能性為75％～95％；在技術(shù)設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為35％～75％；在施工圖設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為5％～35％。很顯然，項目投資控制的關(guān)鍵在于投資決策和設(shè)計階段。也就是說，設(shè)計階段是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。筆者認(rèn)為，在設(shè)計及施工階段要有效地控制工程造價，必須從以下幾個方面著手。

1、設(shè)計人員經(jīng)濟(jì)觀念

    長期以來，設(shè)計院中“重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)”的傳統(tǒng)觀念根深蒂同。部分設(shè)計人員由于自身的工作性質(zhì)和所處的地位，經(jīng)濟(jì)觀念相對薄弱，在設(shè)計中脫離國情，脫離建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)實力，閉門造車，片面追求高標(biāo)準(zhǔn)，不算經(jīng)濟(jì)賬的現(xiàn)象時有發(fā)生。還有相當(dāng)部分的設(shè)計人員對自己設(shè)計的產(chǎn)品，究竟要花多少錢、投資效果如何?更是心中無數(shù)，使國家寶貴的建設(shè)資金白白地流失了。要有效地控制工程建設(shè)投資，就要堅決把建設(shè)工程造價管理的重點轉(zhuǎn)移到建設(shè)前期階段上來，特別是要抓住設(shè)計這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因而，設(shè)計人員一定要樹立經(jīng)濟(jì)觀念，優(yōu)化設(shè)計方案，在滿足使用功能的前提下．注意造型別致美觀，造價經(jīng)濟(jì)合理，以求在設(shè)計階段真正控制工程造價。

2、做好可行性論證

    可行性階段這一前期工作搞不好，將直接影響下一階段初步設(shè)計投資的準(zhǔn)確度。因此，為了正確確定設(shè)計限額，就必須提高決策的精確度，在確定投資估算的基礎(chǔ)上多下功夫，周密思考，做好可行性論證。

    為了提高設(shè)計質(zhì)量，對一般項目要求有兩套以上的備選方案進(jìn)行可行性評價，以便擇優(yōu)選取最佳方案。方案評價的主要內(nèi)容，包括技術(shù)評價、經(jīng)濟(jì)評價、社會評價和綜合評價。技術(shù)評價是圍繞建筑產(chǎn)品的“功能”進(jìn)行評價，它包括該建筑能否實現(xiàn)必要的“功能”以及實現(xiàn)的程度如何。

    經(jīng)濟(jì)評價是圍繞經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行評價，它主要對成本費用的可行性進(jìn)行評價。社會評價是對方案實施后所產(chǎn)生的社會效果進(jìn)行評價，它包括對社會環(huán)境及其他方面有無不利的影響，以及影響的程度如何。總之方案評價是采用定性分析與定量分析相結(jié)合，以定量分析為主的方法選擇最佳方案，最后經(jīng)有關(guān)部門審批，即可付諸實施。

3、合理規(guī)劃

    限額設(shè)計的前提是合理規(guī)劃。近年來，國家建設(shè)部對設(shè)計部門開展限額設(shè)計越來越重視。限額設(shè)計在設(shè)計院可分為兩個主要環(huán)節(jié)，即初步設(shè)計階段的造價規(guī)劃與施工圖設(shè)計階段的校核。造價規(guī)劃是初步設(shè)計階段的重要環(huán)節(jié)，因為這一階段已有一定深度的初步設(shè)計圖紙、說明書和設(shè)備材料清單，我們可據(jù)此作一個概算。根據(jù)概算做出的造價，做一個完整的規(guī)劃造價。按照各專業(yè)將投資分塊，分配給土建、水、暖、風(fēng)、電等專業(yè)。造價規(guī)劃一旦確定，在施工圖設(shè)計時，就要按規(guī)劃執(zhí)行，使施工圖設(shè)計在規(guī)劃的限額內(nèi)進(jìn)行，以達(dá)到有效控制造價的目的。

4、施工圖階段的造價控制

    在施工圖階段要從以下兩個方面進(jìn)行造價控制：

    (1)精心校核

    施工圖設(shè)計是控制工程建設(shè)造價的主要階段。而校核初步設(shè)計階段的造價規(guī)劃是施工圖設(shè)計階段的重要環(huán)節(jié)。在初步設(shè)計造價規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)行施工圖設(shè)計。施工圖設(shè)計均在所分配的限額內(nèi)進(jìn)行，在進(jìn)行過程中，必須進(jìn)行多種方案比較，使其既能滿足建筑功能要求，又使造價經(jīng)濟(jì)合理、不超限額。要搞好限額設(shè)計，就要要求設(shè)計人員樹立經(jīng)濟(jì)觀念，在圖紙設(shè)計與文字設(shè)計時，都要考慮到要花多少錢，是否會超支。初搞設(shè)計的人員因不掌握價格，可能會有因難。需要技經(jīng)人員與設(shè)計人員密切配合，協(xié)助提供價格，進(jìn)行多種方案比較。如果經(jīng)過多種方案的比價、反復(fù)推敲，個別專業(yè)仍要突破規(guī)劃造價，而有的專業(yè)又有富余時，就要調(diào)整原規(guī)劃造價，使規(guī)劃造價與施工圖造價相一致。

    (2)保證設(shè)計方案的穩(wěn)定性

    一個建設(shè)項目的設(shè)計是一個系統(tǒng)工程，因此參與初步設(shè)計者常常要十幾個或數(shù)十人，而參與施工圖設(shè)計者可能是數(shù)十人或數(shù)百人。在這些人當(dāng)中，往往由于個人實踐的局限性和記憶力的限制，都會影響專業(yè)設(shè)計水平和總體設(shè)計水平的發(fā)揮。由于經(jīng)驗設(shè)計具有局限性，且不重視各設(shè)計階段、各設(shè)計專業(yè)之問的銜接，導(dǎo)致了設(shè)計方案的不穩(wěn)定。另一方面，由于某些建設(shè)單位想法多變，也造成了設(shè)計方案的不穩(wěn)定。往往在初步設(shè)計階段確定的方案，到施工圖階段而目全非，最后導(dǎo)致初步設(shè)計概算無法控制施工圖預(yù)算。施工圖應(yīng)在保證工程正常使用功能的前提下，按初步設(shè)計確定的方案進(jìn)行設(shè)計，以保證初步設(shè)計概算的控制作用。

5、實行招投標(biāo)制度

    以施工圖預(yù)算為依據(jù)，實行招投標(biāo)制，選擇有先進(jìn)的科學(xué)的施工組織設(shè)計，采用先進(jìn)的施工組織措施、技術(shù)措施和妥善的施工管理方法，能夠降低成本縮短工期，有效控制工程造價。今后，招標(biāo)單位應(yīng)向投標(biāo)單位提供準(zhǔn)確的實物工程量清單，投標(biāo)單位根據(jù)工程量清單，按現(xiàn)行定額及定額主管部門提供的材料預(yù)算價格，結(jié)合市場和自身承受能力，確定人工、材料和機(jī)械臺班單價，計算和確定報價。提供實物量清單，可以避免投標(biāo)施工企業(yè)按施工圖紙計算工程量的重復(fù)勞動和計算誤差，從而可以提高中標(biāo)率，縮短招標(biāo)周期。

    建監(jiān)理工程師要與承建施工企業(yè)通力合作，按照科學(xué)管理的客觀規(guī)律，協(xié)助和督促承建企業(yè)制定先進(jìn)的施工方案、組織措施，安排合理的施工工序，正確處理成本與工期、成本與質(zhì)量的辯證統(tǒng)一關(guān)系，實行有計劃、有節(jié)奏的施工建設(shè)。提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益，在保證合同工期的前提下，力求節(jié)約施工費用，降低工程成本，控制工程造價。

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會  文徑網(wǎng)絡(luò)：溫紅娟  劉紅娟  尹維維 編輯 文徑 審核)