淺談建設項目全壽命周期成本控制

張悅民

(福州市建筑設計院350001)

一、問題提出

    工程造價通常是指某項工程建設所花費的全部費用，即工程建造價格。是以貨幣形式表示的基本建設工程量，通常由設備、工器具購置費、建筑安裝工程費和工程建設其他費用組成。這些費用通過各種造價控制方法，可以有效的降低工程造價。但是，以往的工程造價控制主要施加于工程項目的建造階段，對項目建成后的運營效益較少考慮，容易導致建設項目節能、環保等效果不理想，項目更新周期縮短。考慮到我國的大規模經濟建設，各種資源日益緊缺，能源價格節節上漲和環境問題制約經濟發展等客觀事實，工程建設項目造價控制應該采用更全面的工程項目全壽命周期成本控制方法，將項目決策、設計、實施、運營維護、拆除、翻新階段全過程的費用進行綜合分析，充分考慮項目建成后的運營效益和使用階段的維護費用、節能環保和延長更新周期等有利于節約資源的途徑，進行更加精細的技術經濟比較，實現全社會成本最優，以滿足可持續社會發展的建設需要。

二、建設項目全壽命周期成本因素分析

    廣義的建設項目全壽命周期成本是基于全社會的角度，在建設項目的壽命周期內生產者、消費者以及公眾所發生的一切費用。影響建設項目全壽命周期成本的主要因素有：

    1.項目決策因素。決策階段影響建設項目成本的主要因素包括：建設項目合理規模的確定、建設標準的確定、建設地點的選擇、建設項目工程技術方案的確定。決策方案的優劣直接關系到項目建設成本的高低及投資效益的實現，所以正確決策是合理確定與控制項目建設成本的前提。

    2.項目設計因素。項目決策確定以后，控制建設項目成本的關鍵在于設計，設計是工程建設的靈魂，是項目正式付諸實施的起點。設計產品是否經濟合理，在設計階段就基本定型，設計方案很大程度上決定了工程造價。設計圖紙一旦完成，建設項目的質式、設備選型、技術方案等基本就確定了。所以，設計階段工作質量的優劣、設計水平的高低，不僅直接影響到項目造價的高低，而且也將影響項目建成投入運營后的效益。所以要采取措施切實加強設計階段的造價管理。

    3.項目施工因素。建設項目施工階段影響建設項目成本的因素主要有工期、質量、技術等因素，應遵循工程建設規律，在滿足質量及進度的情況下尋求低成本、高質量的施工方法，實現工程進度與投資動態相平衡的施工階段控制策略。

    4.項目建成后費用因素。項目投入運行以后發生的維修費、設備的運行維護費、社會環境保護費、能源節約、項目延長使用壽命節約資源、拆除費用等因素，這些費用水平很大程度上依賴于建設項目決策與設計階段的控制。

三、建設項目全壽命周期成本控制思想

    建設項目全壽命周期成本控制除了沿用建設項目傳統造價控制方法的內容外，主要引入系統控制思想。因為，建設項目全壽命周期成本控制除包括傳統的建設項目造價控制因素外，還包括建設項目使用費用控制和延長建設項目使用壽命以達到節約社會資源目標的控制因素，是多個相互聯系和制約的控制要素構成的有機整體，故要引入系統控制思想。

    1.建設項目全壽命周期成本系統控制思想。對于工程建設項目而言，工程項目的建造費用與使用費用存在內在的對立統一關系。一般情況下，項目建造費用越高，工程質式、功能、質量越高，項目的使用費用則越低。項目建造費用與項目使用費用如圖一所示：

    而建設項目全壽命周期成本則是由建造費用和項目的使用費構成，即：建設項目全壽命周期成本=建造費用+項目使用費用+建造費用+(維修費+設備的運行維護費+社會環境保護費一能源節約折算一延長使用壽命節約資源+拆除費用一殘值)

    其中：能源節約折算是建設項目采用了節能措施，增加項目的建造費用，可以從以后節約的能源中折算成費用抵減；延長使用壽命節約資源則包括了建設項目延長使用年限中不需要更新所節約的費用，以及這個費用中所包含的資源節約的社會效益。

    從圖一可以看出，過度增加項目建造費用，或者過度減少項目建造費用都不會使建設項目全壽命周期成本達到最低。要實現建設項目全壽命周期成本最小化，必須尋找項目建造費用與項目使用費用之間的均衡點，而這個依賴于項目的決策與設計，不同的設計會有不同的均衡點。即要系統地看待項目建造費用和項目使用費用之間的辯證關系。而且這種系統思想還要牢牢融進項目的決策和設計過程之中，降低項目使用費曲線，使項目使用費和項目建造費用在更低的點上得到均衡，從而降低建設項目全壽命周期成本。

    2.建設項目全壽命周期成本動態反饋控制

    傳統的造價控制是對建設項目在建設期內的成本控制，即對項目決策、設計、施工進行控制。由于全壽命周期成本控制具有多主體性和多階段性、復雜性、系統性的特點，建設項目全壽命周期成本控制的基礎應建立在成本、效益、功能、壽命等技術經濟指標上，控制的鏈條延伸到項目建設完成投入運營以后發生的維修費、設備的運行維護費、社會環境保護費、能源節約、延長使用壽命節約資源等。為此，除了應用傳統的建設項目成本控制方法外，還要延伸建立建設項目檔案長期保存制度，動態跟蹤、定時反饋。盡管項目全壽命周期各階段的管理工作是由不同的組織實施的獨立過程，但各階段之間有著密切的聯系，只有有效的信息反饋，才能收集項目建成投入運營行以后發生各項費用和各項節約，反饋給以后建設項目的決策和設計，達到控制的目的。

    3.建設項目全壽命周期成本控制的可控階段

    建設項目是剛性產品，項目建成之后造價就全部發生，不可變更，建設產品的后期使用狀態也已經基本確定，所以，建設項目全壽命周期成本控制仍然要在建設階段進行，也就是在建設期對工程造價進行控制。所不同的是：傳統的造價控制目標僅僅為了實現項目建設成本的最小化，而全壽命周期成本控制是要實現建設項目的全壽命周期成本最小化，實現環境友好、資源節約、可持續發展的建設目標。

    全壽命周期成本控制重要階段仍是決策階段和設計階段。在項目的決策階段，要搜集與決策相關信息，自決策開始就將一次性建設成本和未來運營維護費用加以綜合考慮，取得二者之間的最佳平衡點，在所有外部條件因素都相同的情況下，選擇全壽命周期成本最小的方案為人選方案。在建設項目設計階段應從組織、技術、經濟、合同等方面進行全壽命周期成本分析估算，充分重視價值工程原理在設計工作中的應用，重視可施工性規則在設計中的應用，精心設計，正確處理好經濟合理和技術先進之間的關系，綜合考慮全壽命周期成本，兼顧近期和遠期的要求。在建設項目施工階段，應根據不同的項目選擇適當的合同方式和承發包模式，除了傳統的工期、質量、技術控制管理外，要做到綠色施工，合理安排施工順序，結合氣候施工，減少施工場地噪音、粉塵干擾、尊重施工周邊環境、節約能源，同時應加強工程變更索賠管理，實施造價的動態控制。竣工驗收階段，是最終確定建設造價和考核項目建設效益，辦理項目資產移交，進行各階段造價對比和資料整理分析積累的重要階段。要全面總結項目投資管理中的經驗教訓。在建設項目后期使用階段是不可控階段，是項目的跟蹤驗證階段，項目投入運行以后發生的維修費、設備的運行維護費、環境保護費、能源節約、項目延長使用壽命節約資源等。要求建立專用賬戶，分賬管理，定期反饋，作為項目全壽命周期成本控制考核評價的依據。拆除翻新階段，應注意可循環使用材料的利用，將廢棄物轉化為再生資源，降低對社會環境的影響。

四、全壽命周期工程成本控制評價

    建設項目全壽命周期成本控制評價的方法有多種，主要有技術經濟評價法、價值分析法和系統分析評價方法等，其中價值分析法是比較容易量化分析的一種方法。價值分析法是對建設項目整個壽命周期中所有有關的支出和收入進行確認和量化分析的一‘門技術，是建設項目全壽命周期成本控制評價和項目投資決策的輔助工具，通常用來確定決策方案以及對決策方案進行選擇。常用的建設項目全壽命周期成本控制評價的價值分析法有費用效率(CE)法、固定效率法和固定費用法、權衡分析法、年使用成本法等。例如：

    費用效率(CE)法：費用效率(CE)是指項目系統效率(SE)與項目壽命周期成本(LCC)的比值。其計算式如下：

    費用效率(CE)=項目系統效率(sE)／項目全壽命周期費用(LCC)=項目系統效率(SE)／(項目建設成本(IC)十項目后期使用費(SC))

    其中：項目系統效率：是建設項目建成投入使用后所取得的效果。通常為經濟效益、價值、效率(效果)等。

    項目全壽命周期費用(成本)：建設項目全壽命周期成本為項目建設成本和項目后期使用費的合計額，也就是項目在全壽命周期內的總費用。．

    費用效率(CE)法是非折現的指數比較法，費用效率高者為好，該方法需要系統效率指標，即該建設項目收益指標。若該項建設項目為非經營性或者沒有收益的項目，可以采用年使用成本法，進行比較分析，年使用成本低者為好。這里的使用年限是對建設項目全壽命周期的經濟使用壽命而言的，而非一些人為設定的時間跨度。

    建設項目全壽命周期成本控制評價的其他方法，這里不一一贅述。然而，建設項目全壽命周期成本控制評價具有重要的作用和意義。在建設項目決策和設計階段評價過程中，充分考慮建設項目的全壽命周期費用，就要預測未來建設項目對資源的需求，評價潛在的問題或影響因素，支持未來戰略性規劃，降低未來的建設項目使用成本，節約社會資源，有利于社會的可持續發展，使用建設項目全壽命周期成本控制方法可以達到鼓勵這種節能環保的建設項目發展的目的。

參考文獻

[1]中國建設工程造價管理協會．建設項目全壽命周期成本控制理論-9方法[M]．中國計劃出版社2007年5月．

[2]工程造價新技術編委會，工程造價新技術[M]．天津大學出版社，2006年12月．

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：尚雯瀟 尹維維 編輯  文徑 審核)