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摘要：本文從資源節(jié)約的角度提出建設(shè)項目全壽命周期成本控制思想，將建設(shè)項目的使用階段費用計入工程成本來考慮，促進建設(shè)項目節(jié)能環(huán)保、延長項目使用壽命，達到節(jié)約社會資源的目的。...

淺談建設(shè)項目全壽命周期成本控制

張悅民

(福州市建筑設(shè)計院350001)

一、問題提出

    工程造價通常是指某項工程建設(shè)所花費的全部費用，即工程建造價格。是以貨幣形式表示的基本建設(shè)工程量，通常由設(shè)備、工器具購置費、建筑安裝工程費和工程建設(shè)其他費用組成。這些費用通過各種造價控制方法，可以有效的降低工程造價。但是，以往的工程造價控制主要施加于工程項目的建造階段，對項目建成后的運營效益較少考慮，容易導致建設(shè)項目節(jié)能、環(huán)保等效果不理想，項目更新周期縮短。考慮到我國的大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)，各種資源日益緊缺，能源價格節(jié)節(jié)上漲和環(huán)境問題制約經(jīng)濟發(fā)展等客觀事實，工程建設(shè)項目造價控制應(yīng)該采用更全面的工程項目全壽命周期成本控制方法，將項目決策、設(shè)計、實施、運營維護、拆除、翻新階段全過程的費用進行綜合分析，充分考慮項目建成后的運營效益和使用階段的維護費用、節(jié)能環(huán)保和延長更新周期等有利于節(jié)約資源的途徑，進行更加精細的技術(shù)經(jīng)濟比較，實現(xiàn)全社會成本最優(yōu)，以滿足可持續(xù)社會發(fā)展的建設(shè)需要。

二、建設(shè)項目全壽命周期成本因素分析

    廣義的建設(shè)項目全壽命周期成本是基于全社會的角度，在建設(shè)項目的壽命周期內(nèi)生產(chǎn)者、消費者以及公眾所發(fā)生的一切費用。影響建設(shè)項目全壽命周期成本的主要因素有：

    1.項目決策因素。決策階段影響建設(shè)項目成本的主要因素包括：建設(shè)項目合理規(guī)模的確定、建設(shè)標準的確定、建設(shè)地點的選擇、建設(shè)項目工程技術(shù)方案的確定。決策方案的優(yōu)劣直接關(guān)系到項目建設(shè)成本的高低及投資效益的實現(xiàn)，所以正確決策是合理確定與控制項目建設(shè)成本的前提。

    2.項目設(shè)計因素。項目決策確定以后，控制建設(shè)項目成本的關(guān)鍵在于設(shè)計，設(shè)計是工程建設(shè)的靈魂，是項目正式付諸實施的起點。設(shè)計產(chǎn)品是否經(jīng)濟合理，在設(shè)計階段就基本定型，設(shè)計方案很大程度上決定了工程造價。設(shè)計圖紙一旦完成，建設(shè)項目的質(zhì)式、設(shè)備選型、技術(shù)方案等基本就確定了。所以，設(shè)計階段工作質(zhì)量的優(yōu)劣、設(shè)計水平的高低，不僅直接影響到項目造價的高低，而且也將影響項目建成投入運營后的效益。所以要采取措施切實加強設(shè)計階段的造價管理。

    3.項目施工因素。建設(shè)項目施工階段影響建設(shè)項目成本的因素主要有工期、質(zhì)量、技術(shù)等因素，應(yīng)遵循工程建設(shè)規(guī)律，在滿足質(zhì)量及進度的情況下尋求低成本、高質(zhì)量的施工方法，實現(xiàn)工程進度與投資動態(tài)相平衡的施工階段控制策略。

    4.項目建成后費用因素。項目投入運行以后發(fā)生的維修費、設(shè)備的運行維護費、社會環(huán)境保護費、能源節(jié)約、項目延長使用壽命節(jié)約資源、拆除費用等因素，這些費用水平很大程度上依賴于建設(shè)項目決策與設(shè)計階段的控制。

三、建設(shè)項目全壽命周期成本控制思想

    建設(shè)項目全壽命周期成本控制除了沿用建設(shè)項目傳統(tǒng)造價控制方法的內(nèi)容外，主要引入系統(tǒng)控制思想。因為，建設(shè)項目全壽命周期成本控制除包括傳統(tǒng)的建設(shè)項目造價控制因素外，還包括建設(shè)項目使用費用控制和延長建設(shè)項目使用壽命以達到節(jié)約社會資源目標的控制因素，是多個相互聯(lián)系和制約的控制要素構(gòu)成的有機整體，故要引入系統(tǒng)控制思想。

    1.建設(shè)項目全壽命周期成本系統(tǒng)控制思想。對于工程建設(shè)項目而言，工程項目的建造費用與使用費用存在內(nèi)在的對立統(tǒng)一關(guān)系。一般情況下，項目建造費用越高，工程質(zhì)式、功能、質(zhì)量越高，項目的使用費用則越低。項目建造費用與項目使用費用如圖一所示：

    而建設(shè)項目全壽命周期成本則是由建造費用和項目的使用費構(gòu)成，即：建設(shè)項目全壽命周期成本=建造費用+項目使用費用+建造費用+(維修費+設(shè)備的運行維護費+社會環(huán)境保護費一能源節(jié)約折算一延長使用壽命節(jié)約資源+拆除費用一殘值)

    其中：能源節(jié)約折算是建設(shè)項目采用了節(jié)能措施，增加項目的建造費用，可以從以后節(jié)約的能源中折算成費用抵減；延長使用壽命節(jié)約資源則包括了建設(shè)項目延長使用年限中不需要更新所節(jié)約的費用，以及這個費用中所包含的資源節(jié)約的社會效益。

    從圖一可以看出，過度增加項目建造費用，或者過度減少項目建造費用都不會使建設(shè)項目全壽命周期成本達到最低。要實現(xiàn)建設(shè)項目全壽命周期成本最小化，必須尋找項目建造費用與項目使用費用之間的均衡點，而這個依賴于項目的決策與設(shè)計，不同的設(shè)計會有不同的均衡點。即要系統(tǒng)地看待項目建造費用和項目使用費用之間的辯證關(guān)系。而且這種系統(tǒng)思想還要牢牢融進項目的決策和設(shè)計過程之中，降低項目使用費曲線，使項目使用費和項目建造費用在更低的點上得到均衡，從而降低建設(shè)項目全壽命周期成本。

    2.建設(shè)項目全壽命周期成本動態(tài)反饋控制

    傳統(tǒng)的造價控制是對建設(shè)項目在建設(shè)期內(nèi)的成本控制，即對項目決策、設(shè)計、施工進行控制。由于全壽命周期成本控制具有多主體性和多階段性、復雜性、系統(tǒng)性的特點，建設(shè)項目全壽命周期成本控制的基礎(chǔ)應(yīng)建立在成本、效益、功能、壽命等技術(shù)經(jīng)濟指標上，控制的鏈條延伸到項目建設(shè)完成投入運營以后發(fā)生的維修費、設(shè)備的運行維護費、社會環(huán)境保護費、能源節(jié)約、延長使用壽命節(jié)約資源等。為此，除了應(yīng)用傳統(tǒng)的建設(shè)項目成本控制方法外，還要延伸建立建設(shè)項目檔案長期保存制度，動態(tài)跟蹤、定時反饋。盡管項目全壽命周期各階段的管理工作是由不同的組織實施的獨立過程，但各階段之間有著密切的聯(lián)系，只有有效的信息反饋，才能收集項目建成投入運營行以后發(fā)生各項費用和各項節(jié)約，反饋給以后建設(shè)項目的決策和設(shè)計，達到控制的目的。

    3.建設(shè)項目全壽命周期成本控制的可控階段

    建設(shè)項目是剛性產(chǎn)品，項目建成之后造價就全部發(fā)生，不可變更，建設(shè)產(chǎn)品的后期使用狀態(tài)也已經(jīng)基本確定，所以，建設(shè)項目全壽命周期成本控制仍然要在建設(shè)階段進行，也就是在建設(shè)期對工程造價進行控制。所不同的是：傳統(tǒng)的造價控制目標僅僅為了實現(xiàn)項目建設(shè)成本的最小化，而全壽命周期成本控制是要實現(xiàn)建設(shè)項目的全壽命周期成本最小化，實現(xiàn)環(huán)境友好、資源節(jié)約、可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)目標。

    全壽命周期成本控制重要階段仍是決策階段和設(shè)計階段。在項目的決策階段，要搜集與決策相關(guān)信息，自決策開始就將一次性建設(shè)成本和未來運營維護費用加以綜合考慮，取得二者之間的最佳平衡點，在所有外部條件因素都相同的情況下，選擇全壽命周期成本最小的方案為人選方案。在建設(shè)項目設(shè)計階段應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同等方面進行全壽命周期成本分析估算，充分重視價值工程原理在設(shè)計工作中的應(yīng)用，重視可施工性規(guī)則在設(shè)計中的應(yīng)用，精心設(shè)計，正確處理好經(jīng)濟合理和技術(shù)先進之間的關(guān)系，綜合考慮全壽命周期成本，兼顧近期和遠期的要求。在建設(shè)項目施工階段，應(yīng)根據(jù)不同的項目選擇適當?shù)暮贤�方式和承發(fā)包模式，除了傳統(tǒng)的工期、質(zhì)量、技術(shù)控制管理外，要做到綠色施工，合理安排施工順序，結(jié)合氣候施工，減少施工場地噪音、粉塵干擾、尊重施工周邊環(huán)境、節(jié)約能源，同時應(yīng)加強工程變更索賠管理，實施造價的動態(tài)控制。竣工驗收階段，是最終確定建設(shè)造價和考核項目建設(shè)效益，辦理項目資產(chǎn)移交，進行各階段造價對比和資料整理分析積累的重要階段。要全面總結(jié)項目投資管理中的經(jīng)驗教訓。在建設(shè)項目后期使用階段是不可控階段，是項目的跟蹤驗證階段，項目投入運行以后發(fā)生的維修費、設(shè)備的運行維護費、環(huán)境保護費、能源節(jié)約、項目延長使用壽命節(jié)約資源等。要求建立專用賬戶，分賬管理，定期反饋，作為項目全壽命周期成本控制考核評價的依據(jù)。拆除翻新階段，應(yīng)注意可循環(huán)使用材料的利用，將廢棄物轉(zhuǎn)化為再生資源，降低對社會環(huán)境的影響。

四、全壽命周期工程成本控制評價

    建設(shè)項目全壽命周期成本控制評價的方法有多種，主要有技術(shù)經(jīng)濟評價法、價值分析法和系統(tǒng)分析評價方法等，其中價值分析法是比較容易量化分析的一種方法。價值分析法是對建設(shè)項目整個壽命周期中所有有關(guān)的支出和收入進行確認和量化分析的一‘門技術(shù)，是建設(shè)項目全壽命周期成本控制評價和項目投資決策的輔助工具，通常用來確定決策方案以及對決策方案進行選擇。常用的建設(shè)項目全壽命周期成本控制評價的價值分析法有費用效率(CE)法、固定效率法和固定費用法、權(quán)衡分析法、年使用成本法等。例如：

    費用效率(CE)法：費用效率(CE)是指項目系統(tǒng)效率(SE)與項目壽命周期成本(LCC)的比值。其計算式如下：

    費用效率(CE)=項目系統(tǒng)效率(sE)／項目全壽命周期費用(LCC)=項目系統(tǒng)效率(SE)／(項目建設(shè)成本(IC)十項目后期使用費(SC))

    其中：項目系統(tǒng)效率：是建設(shè)項目建成投入使用后所取得的效果。通常為經(jīng)濟效益、價值、效率(效果)等。

    項目全壽命周期費用(成本)：建設(shè)項目全壽命周期成本為項目建設(shè)成本和項目后期使用費的合計額，也就是項目在全壽命周期內(nèi)的總費用。．

    費用效率(CE)法是非折現(xiàn)的指數(shù)比較法，費用效率高者為好，該方法需要系統(tǒng)效率指標，即該建設(shè)項目收益指標。若該項建設(shè)項目為非經(jīng)營性或者沒有收益的項目，可以采用年使用成本法，進行比較分析，年使用成本低者為好。這里的使用年限是對建設(shè)項目全壽命周期的經(jīng)濟使用壽命而言的，而非一些人為設(shè)定的時間跨度。

    建設(shè)項目全壽命周期成本控制評價的其他方法，這里不一一贅述。然而，建設(shè)項目全壽命周期成本控制評價具有重要的作用和意義。在建設(shè)項目決策和設(shè)計階段評價過程中，充分考慮建設(shè)項目的全壽命周期費用，就要預測未來建設(shè)項目對資源的需求，評價潛在的問題或影響因素，支持未來戰(zhàn)略性規(guī)劃，降低未來的建設(shè)項目使用成本，節(jié)約社會資源，有利于社會的可持續(xù)發(fā)展，使用建設(shè)項目全壽命周期成本控制方法可以達到鼓勵這種節(jié)能環(huán)保的建設(shè)項目發(fā)展的目的。

參考文獻

[1]中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會．建設(shè)項目全壽命周期成本控制理論-9方法[M]．中國計劃出版社2007年5月．

[2]工程造價新技術(shù)編委會，工程造價新技術(shù)[M]．天津大學出版社，2006年12月．

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網(wǎng)絡(luò)：尚雯瀟 尹維維 編輯  文徑 審核)

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